摘要：工程造价在工程的各阶段，都起到了主导的作用，它直接影响了整个工程的质量与经济效益。而工程的质量与经济效益，恰恰是现今社会上最为注重的。能否做好工程造价控制，已成为评价一个工程的好坏的重要指标之一了。
关键词：全过程；控制措施；阶段造价
一、引言
所谓全过程控制措施，在工程造价上，就是指在工程各阶段中，对造价控制所采取的相应的措施，在法律法规尚未完善的情况下，在施工前进行投资估算、在设计阶段对投资进行限额，都是在全过程控制中需要采取的措施。
二、工程造价控制很重要
建筑工程是一项庞大的工程，其中牵涉了许许多多的项目。其支出常常是以天文数字的姿态出现在公众面前。因此，工程造价可谓是牵动着动辄上百万、上千万、乃至上亿资金的工作。在“决算超预算、预算超概算、概算超估算”盛行的今天，包括现今社会经济的飞速发展，科技的日益兴盛，人们对建筑的要求也日渐提高，多样性的工种需求量也越来越大，几乎每个工程，都涉及到社会的方方面面在内的等等因素，已经使得工程造价控制的难度趋于极度复杂化。工程造价控制，已成为建筑工程中难之又难问题了。而恰恰，工程造价控制的合理与否，又直接关系到建筑工程完成质量的好坏、支出的多寡、客户的认同与否，又让工程造价控制处于不能忽略、不能不重视的尖端位置。如何做好工程造价控制，将是下文所要分析探讨的。
三、相关体制需完善
建设单位、政府部门、地质勘查以及监理单位、设计单位、工程造价咨询单位等等，都是与建筑项目有着密切关联的项目参与者，它们都是不统一的个体。而全过程造价控制，却又是一个需要环环相扣同时不可分解的整体工作。这是矛盾的，没有哪个部门可以贯穿全过程，却都有权利控制工程造价，这使得工程造价异常混乱，接而出现管理工作脱节并大幅提高造价管理工作的成本，大大减低工作效率等许许多多的问题。所以，随着社会的变迁，工程造价管理体制也应该随之而改变。工程造价咨询单位必须从项目的初期开始介入直到竣工，必须自始至终地管理好建设项目的造价，从而合理地控制好财力、物力以及人力并且进行有效地分派，以致赢得良好的社会效益及经济效益。这便是全过程管理，但在法律法规尚不完善的今天，很难实现。
四、工程造价需规范
控制造价是投资决策阶段至关重要的一项任务。研究与论证建设项目投资决策阶段的造价，让工程造价得到相对准确的定位，有利于有效地控制工程造价。然后，设计部门应对图纸设计的深度与质量进行进一步地审核、提高，对不合格的图纸设计予以修改，从而优化图纸会审制度，减少因设计图纸而引生的错漏现象，为进一步推行工程量清单计价模式招投标打好基础。最后，与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的计量规范。
五、决策阶段工程造价的控制
（一）关于编制投资估算
投资估算很重要，是“概算超估算”的前提，直接起到了主导造价的作用。要想把概算控制在估算以内，便要编制好投资估算。同时，要研究、分析建设项目的经济效果，投资估算也是其中的重要依据。在通过可靠性研究报告后，估算就是一个额度，一个投资的额度。且由于它是概算、预算、决算的基础，也直接引导了整个造价的高低并是向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。
（二）投资估算必须是设计的真实反映
实事求是，是做估算的第一标准。要做好估算，设计人员必须明确地反映设计意图，让估算人员对设计进行进一步地了解与深化。尽量避免估算人员因对设计的不了解而造成的“概算超估算”这类低级错误。
主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。作为造价科室要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价信息，并对信息进行修正，补充与完善。项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和对比，为项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性，经济合理和有效性，建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。
六、设计阶段工程造价的控制
（一）优化设计方案
建设项目一次性投资的多与少与设计方案是否合理有着密切的联系。在建成交付使用后，还能影响到项目的经济效益。同时，要减少因设计而变更的施工过程，图纸会审的成效很重要，监理与造价工程师应该共同参与，从实际出发，对图纸作一定程度的了解与优化并尽量引进较为可行先进的技术方案。
（二）对工程项目实行限额设计控制工程造价
在设计过程中，不能一味地凭自己的想象力而设计，应当要给设计一个限额，规定在这个限额以内进行设计。对工程量与投资进行分解，可以有效地对设计进行限额。顾名思义，这个方法就是把上个阶段的设计工程量与投资额分解再分解，从各个专业到各单位工程，在如此这般地分解下来，即可有效地管理控制投资限额以规范设计标准、工程数量以及概预算指标等各方面的投资估算。减少“概算超估算”的可能性。
七、招投标阶段的造价控制
关于资格的审查，投标单位的资质直接影响了工程的质量，招标者应严格审核对比投标单位的资质，可以的话，还应到投标单位作实地考察，了解和检核投标单位的能力限度。对信誉不好的投标单位一律拒之门外！
八、施工阶段的造价控制
施工阶段是工程建设项目最主要的一个阶段，也是最为耗时耗资金的一个阶段。它虽然是按照设计文件、图纸而实施的阶段，但仍有很大的不定性。在实际情况里，施工过程常有变动。因此，它要节约投资很困难，但浪费投资的几率又很大。此阶段造价控制的目标便是把造价控制在承包合同价内，并加强施工现场管理，以减少投资浪费。
（一）施工方案的确立
施工方案的合理与否，与施工的质量以及支出有着密切联系，在符合设计的基础上，应选择技术可行，经济合理的施工方案进行施工。
（二）工程的计量
做好工程计量是控制工程款的支付额度和进度工程计量的前提，应该按照合同文件所规定的范围、方法、内容以及计量单位来核对工程量，严格审核施工单位报送的工作量月度进度报表，对工程所有支付项目和其支付进度进行严格审批，杜绝工程款超付的现象发生。
九、结束语
工程造价的控制是一个动态的过程，在市场经济日新月异的今天，工程造价的控制也随着经济的变化而变化。若把市场经济看作是数学中的自变量的话，那么工程造价的控制措施，便是因变量。市场是不定的，控制措施也是不定的。要做好控制，便必须了解市场，并把管理理念贯穿全过程。
参考文献：
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[2]梁美玲，建设工程造价全过程控制措施分析探讨[J]，广东建材，2011，26（5）
[3]冯美玲，建设项目工程造价控制措施分析[J]，科学与财富，2011（10）
论文作者:陈峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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