张淑婷
【摘 要】建筑工程造价预结算审核不仅是工程造价管理的基础，还对工程质量控制具有保障作用，因此本文分析了预结算审核中存在的不足与问题，结合工作体会与经验探讨了做好工程造价预结算审核工作的方法及策略。
【关键词】建筑工程；造价管理；预结算审核；方法；策略
工程造价预结算审核是指依据国家有关建设工程的法律与政策规定，对工程项目定额、取费标准、工程量进行审核，以确保工程造价始终处于有效监管和考核状态下[1]。目前，我国仍处于经济稳步发展阶段，基建工程和房地产项目仍有充足需求，加强建筑工程造价管理，做好预结算审核工作，有利于提高工程项目的经济效益，降低建设成本，对于社会资源的合理利用也具有重要意义，因此建筑施工企业应当高度重视工程造价预结算审核工作。
1 工程造价预结算审核中存在的不足与问题
由于工程造价涉及多方面的专业知识，还有法律、规范、政策方面的要求，加上建筑工程造价项目繁多，而且许多项目处于不断变化过程中，这些情况导致工程造价预结算易出现差错，审核跟不上的话，就无法纠正这些问题，并直接影响审核质量，以下是经常出现的一些问题：
1.1 工程量审核误差
由于各种原因，工程量计算误差是常有的事，而在预结算审核时未能仔细辨别，就会造成审核差错。例如土方计算时开挖高度计算不准，忽略了设计图纸与实际工程之间的差别，就会导致工程量计算产生正误差，尤以未扣楼地面孔洞、过梁、圈梁所占体积最容易出现正误差。而不按图纸尺寸进行计算又会产生负误差[2]。无论是正误差，还是负误差，若缺少相应的措施，就难以在审核工作中得到有效的解决。
1.2 套用单价审核缺陷
工程套用单价审核是否准确，直接影响工程造价预结算审核工作质量。目前，审核工作中常出现直接套用单价，而不经过合理换算以及不按规则审核的情况。例如运距、断面、强度等级、厚度、重量等项目中凡是定额中规定的内容与设计要求的内容不一致，都需要进行合理换算，未合理换算就会出现差错。还有换算方法错误，采用了不符合相关规定的换算方法等情况，都会导致工程造价预结算审核错误。
1.3 费用计取审核不足
对费用计取的审核主要依据工程所在的造价管理部门颁发的相关文件与规定，以及招标文件和合同确定的取费标准，经常出现的问题是取费依据的文件时效已过，费率计算不正确，价差调整不符合文件规定，费率下浮但结算时变更或新增项目没有同比下浮等。
1.4 预结算审核监督体系不健全
在工程造价预结算审核过程中，缺乏有效的监督，导致审核质量不高，容易出现预结算失准而不能得到及时纠正。例如钢筋工程中，由于对钢筋材质、型号、规格审核不严，对套筒与锁母材料质检报告失察，导致工程造价预结算审核误差。再如一些建筑公司篡改造价数据，或施工时采用低于实际成本的材料却按较高成本价上报，施工项目减少却不调整价格，该报而未报，不该报却报，类似种种问题没有得到制止，都会导致预结算审核误差。
1.5 人才培养机制不完善，审核人员素质不高
目前，在工程造价预结算审核人员管理制度中，人员流动、人员培训、工资待遇、档案管理等方面存在不足，业务素质不高，又缺乏有效的激励机制。例如预结算方法不合理，凭个人经验进行估量，某些人为提高个人收益高估冒算，不仅造成资源浪费，也增加了审核的难度。
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2 做好工程造价预结算审核工作的方法与策略
工程造价管理是一项非常细致的工作，涉及知识面广，影响因素多，可看作一项系统化工程，笔者认为针对预结算审核工作中的不足与问题，应采取以下方法和策略加以改善和解决：
2.1 合理选择审核方法
首先，应在遵照预结算审核原则的同时，注意审核方法的灵活应用。目前，常用的审核方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法等，但各有利弊。例如全面审核法全面细致，审查质量高，但是工作量大，效率低，用于造价控制严格且规模不大的项目是适用的，而进度紧、工作量大的审核就不合适了；重点审核法有所侧重，将工程量大、费用高的分项工程作为审核重点，忽视次要、零星分散项目，由于减少了工作量，所以效率较高，适用于需要复审的项目；对比审核法通过对比同类工程造价与工料消耗的规律，找出与投资规律不相符的分部分项工程，使审核工作更有针对性[3]。因此，通过合理选择审核方法，可以在不降低审核质量的基础上提高效率，取得事半功倍的效果。
2.2 正确理解相关规则
工程量计算误差与计算规则有密切关系，所以在审核工作中必须熟悉工程量计算规则。例如工程量计算中的正误差主要来自实际开挖高度比设计室外高度小，但是仍按图纸计算，未扣楼地面孔洞、过梁所占体积，就产生了正误差。因此要分清计算范围，明确限制条件，认真核查计算尺寸与图示尺寸是否完全一致，要求审核人员注重调查研究，重视对预结算中计算的合理性与有效性的审核。例如砖石基础与墙身界线的区分，混凝土梁与柱界线的划分等，以分清计算范围。再如建筑层高超过3.6m，顶棚装饰工程才能计入满堂红脚手架的费用，以及现浇混凝土结构才能计入支模超高所增加的费用，这个“3.6m”就是限制条件。还有针对签证工程量的计算，要核实现场签证、设计修改通知书是否与实际情况相符，不相符就不能给予计量。
2.3 严格审核套用单价
工程造价定额的权威性和法令性，决定了套用预算单价必须不折不扣地执行，不允许随意提高或降低计算标准，因此在审核时就要加强对套用单价的审核。一是在审核直接套用定额单价时，首先要关注套用内容与形式是否一致，如项目预算中的构件名称、断面形式、强度等级是否与图纸或标准中要求的一致；其次是否存在重复套用问题，例如块料面下的找平层、预制构件中的铁件等，采用综合定额预算时，若存在总包和分包关系，常出现工程量重复计算。二是在审核换算定额单价时，需要明确换算部分中的人工、材料、机械属于全部还是部分，还要检查换算方法是否正确，系数选取是否合理。三是在审核补充定额时，要检查编制依据和方法是否准确，以及材料预算价、人工日、机械台班等单价是否合理等。
2.4 关注费用计取审核
取费的依据包括当地造价管理部门规定、合同及投标书等，在审核时要检查相关文件的时效性，取费表与工程性质是否一致，费率计算是否准确等，尤其要注意费率或总价下浮的工程，其变更或新增项目是否已同比下浮。
2.5 注重人才培养，完善监督机制
高质量的审核人员是保证审核质量的关键，所以要建立预结算审核人才培养机制，提高审核人员的业务素质。要采取人才培养与引进并重的策略，提高人才队伍的整体水平和竞争意识。加快完善预结算审核的监督机制，建立各部门与人员联合监督制度，克服审核过程中的腐败因素，不断提高审核工作质量。
3 结语
建筑工程造价预结算审核兼具专业性和政策性，不仅要具备扎实的造价理论基础，还要熟悉建筑设计、施工、安装等方面的知识，尤其对具体细节要准确把握。由于工程建设周期长，变化因素多，要确保审核工作客观公正，审核人员务必亲临现场，实地调查，这样才能结合实际，减少审核中的差错。
参考文献：
[1] 高艳. 试析建筑工程造价管理和预结算审核方案[J]. 中国高新技术企业，2015（9）：190-191.
[2] 赵奕. 建筑工程造价的预结算审核分析[J]. 四川建材，2015，41（4）：235-236.
[3] 高志新. 浅谈工程造价的预结算审核[J]. 消费导刊，2015（9）：92-93.
论文作者:张淑婷
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第17期
论文发表时间:2016/8/17
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