摘要：项目成本管理是贯穿项目全过程各个阶段的系统工程。必须在保证工程顺利实施、保证工期、质量的前提下，在项目选址、工艺设备选择等各个环节，在决策、设计、发承包、施工等各个阶段，开展科学、全面、精细的成本控制，才能实现成本最优化。同时，决策阶段的项目决策内容和设计阶段的设计文件是确定项目成本的依据。结合项目成本控制中的关键环节和关键阶段，本文重点阐述项目成本控制的重点环节和重要措施。
关键词：成本控制；成本管理
前言
在传统建筑项目管理模式下，建筑师比造价工程师更早进入项目周期。即使建筑师在项目的设计过程中会在一定程度上考虑成本因素，但因专业局限等原因，设计模型在项目中仍会存在一些经济问题。在设计方案未完全确定前，建设项目的建设成本无法精准测算，而建设项目的总成本通常又直接影响投资决策，决策阶段成本的不准确性、不全面性，就会造成投资风险。如果在设计完成后再做投资决策，又将导致设计工作时间、资金、资源的浪费。这就要求造价工程师提前进入建设项目周期并与业主和建筑师合作，从决策阶段到完成验收和移交阶段，全面完成建设项目的成本管理和控制。
1.项目决策阶段，提高项目经济评价水平
工程项目经济评价应根据国民经济和社会发展以及行业、地区发展规划的要求，在工程项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为工程项目的科学决策提供经济方面的依据。
工程项目经济评价是工程项目决策阶段重要的工作内容，对于加强固定资产投资的宏观调控、提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有十分重要的作用。
工程项目的类型、性质、目标和行业特点都会影响项目评价的方法、内容和参数。对于一般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影响，财务分析必不可少；对于关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外部效果的项目，需要从国家经济整体利益角度进行考察的项目，需要通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益的结论；对于特别重大的工程项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究和分析。
工程经济评价应遵循“有无对比”原则，在“有项目”与“无项目”两种情况下，效益和费用的计算范围、计算期应保持一致，要具有可比性；应遵循效益与费用计算口径对应一致的原则，将效益与费用限定在同一个范围内，才有可能进行比较，极端的净效益才是项目投入的真实回报；应遵循收益与风险权衡的原则，即使投资人关心的是效益指标，但如果对可能给项目带来风险的因素考虑得不全面，对风险可能造成的损失估计不足，结果往往有可能使项目失败。收益与风险权衡的原则提示投资者，在进行投资决策时不仅要看到效益也要关注风险，权衡得失利弊后再进行决策。应遵循定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。经济评价的本质就是要对拟建项目在整个计算期的经济活动，通过效益与费用的计算，对项目经济效益进行分析和比较。静态分析是指不考虑资金的时间价值对现金流量进行分析。项目经济评价的核心是动态分析，静态指标与一般的财务和经济指标内涵基本相同，比较直观，但只能作为辅助指标。
2.提高设计水平，控制项目成本
设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价和成本的重要阶段，在一定程度上对工程成本起决定性影响作用。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性和经济合理性之间的关系。在初步设计阶段，要按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工图设计阶段，要按照审批的初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与分析，确定施工图设计方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计阶段成本控制的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案。同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程成本。
2.1进行设计总体总包招标，择优选择设计单位，积极实施工程计划和经济计划相结合的设计招标方法，将项目主体和配套各专业纳入设计总体总包管理，统一标准、统一设计。将设计方案的经济性和设计统筹管理作为评标的评分项目。如此既可以优化设计单元，又可以促使设计人员在项目的总体布局和使用功能方面进行开发和创新，降低工程实施成本。
2.2实行限额设计，建立健全设计经济责任制。
限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计还要综合考虑实施过程中的变更及其他因素的余量。
因此，成本管理人员应积极配合设计人员，在保证功能和技术指标的前提下，合理分解和使用投资配额，整合施工图设计和施工图预算，技术与经济相结合，严格控制设计，及时提供可靠的工程基础数据。要根据开发经验和投资估算的要求，有效确定设计限额。在设计阶段建立奖惩评估激励机制。任何专业或单位工程突破成本指标，必须分析原因、优化设计。将传统“绘图”方式系统性的升级为“计算绘图”，有效控制成本。
3.项目实施阶段的成本控制
项目实施阶段的项目成本控制主要集中在招标，合同管理，工程变更和完工结算四个方面。
3.1通过招标方式选择项目承包商和材料供应商
通过招标，引入市场竞争机制，促进项目成本的优化。在招标过程中，充分利用项目的规模优势和承包商自身的优势，在保证项目顺利实施，安全、质量、进度均满足要求的前提下，获得最优惠的价格。招标项目应编制招标工程量清单并结合成本目标编制招标控制价，发包方应仔细审查图纸，以尽量减少项目实施过程中的设计变更，以及中标后的索赔机会。
3.2控制项目成本，掌握合同管理
详细而严谨的合同文本是项目成本控制的另一个重点。签订合同时，应根据合同内容明确界定合同条款，如合同的结算期限、价格的结算方式以及违约处理等。加强合同条款的严格性，保证合同的顺利实施，有效防止合同纠纷的发生，减少和避免施工索赔，严格确认合同履行过程中合同变更的审批程序，建立健全合同履约跟踪检查制度，加强监督，完善合同履行率，及时发现问题。
3.3严格的现场签证管理
建设项目建设周期长，内容丰富，专业性广。在项目建设期间，将受到许多因素的干扰，如工程量的变化、施工进度的变化、项目施工周围环境的变化等。不应随意更改批准的设计图纸，不应随意添加物品，也不应随意修改设计标准。应建立工程签证管理制度，保证签证的客观性和准确性，严格要求提供原始签证记录和现场照片，按合同约定及时处理，审核应严格执行规定和约定。明确部门间的责任分工，确保签证质量，防止虚假签证的发生。
4.结语
工程成本控制自始至终作用于建设项目的全过程，需要有关部门各负其责，通过成本控制管理，共同实现建设项目经济效益、社会效益的协调发展。
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[3]黄小元.工程造价审计之我见[J].中国经贸，2009（14）
论文作者:徐生琳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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