国家能源集团神朔铁路分公司招标办公室 陕西榆林 719316
摘要：招标采购是工程项目建设过程中必不可少的重要环节之一，有效招标采购工作能够有效扩宽工程采购所需物质的渠道，并有利于降低工程造价成本。但是在传统的工程招标采购工作存在的一些现实问题严重影响着工程招标采购的工作质量。随着“互联网+”时代的到来，积极在工程招标采购中应用“互联网+”技术及理念能够有效地提高招标采购工作的效率和质量，并且也使得招标采购工作更具公平性、公开性和公正性。从而在保证工程建设能以最低的价格采购到最优的工程物资的同时，促进工程项目实现最大化的经济效益和社会效益。基于此，本文针对工程物质招标采购中存在的问题和工程招标采购中应用“互联网+”的意义进行分析和阐述，并提出了合理化的建议以促进“互联网+”技术及理念更好的应用于工程招标采购工作中，以供广大同行业者参考评价。
关键词：“互联网+”；招标采购；问题；建议
引言
当前我国经济发展进入新常态，互联网与经济社会的融合创新，已成为不可阻挡的时代潮流。顺应“互联网+”产业融合创新的新趋势，推进“互联网+”与工程招标采购相结合，探索两者融合方式，创新工程招标采购模式，对于发挥市场配置资源决定性作用、提高经济效益、推进体制改革将发挥会不可替代的重要作用。
一、“互联网+”的基本范畴
①概念的提出：在2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场，这是官方首次正式提出“互联网+”概念。
②概念内涵：“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，这是互联网思维发展的进一步实践成果。
③作用意义：“互联网+”代表一种先进的生产力，它推动经济形态不断演变，从而激发社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
二、工程物资招标采购中存在的问题
1投标资质审查问题
首先是投标者的选拔中存在漏洞。工程项目在选择投标者时只关注投标书，而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位，例如管理、技术、信誉等情况，这种选择标准是非常盲目的。其次，资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关，例如盗用或者交易相关证书、伪造信誉等。
2盲目标价问题，物资质量得不到保证
在招标时，工程项目盲目重视投标报价，而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视，这样导致的直接后果是供应商为了中标，降低投标价，做出虚假的承诺。工程项目对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量，导致低价投标者中标，不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善，降低成本弥补低标价带来的损失，而素质低的中标单位则会偷工减料，不追求物资的质量，这样给工程项目带来的损失将不可估量。
3招标形式自由问题
如今，采购是工程项目运转的重要环节，但是大量的工程项目在采购环节都存在招标采购自由化的特点。尽管在工程项目管理制度上都对采购人的招标资格做出了明确说明，并且相关人士也具备了相应的招标资格，但是在招标采购的实质执行中却并没有遵守相应的规则，从而导致招标采购制度形同虚设。许多招标并没有进行相应的备案以及公布于公共媒体之上。为了实现利益最大化的招标效益，招标往往是导演的一场剧，自主确定评委，招标控制权力的设定，并且没有生成具体明确的招标评价体系，而是相对自由，方便，随意性大的操作方式。
4标后监管问题
招标、投标、开标、评标和定标是招标采购工作的五个重要环节，招标采购监管工作主要是针对后面四个环节，但是对于标后工作的监管却存在严重的真空化。标后工作一般是指定标完成，中标通知发出去后的后续工作。由于标后工作监管存在一定真空化的现象，因此一些不法行为就借此兴风作浪并慢慢沿袭。比如，招标人常常利用买方市场的优越性，单方面改变招标文件的实质性条款，与投标人关于价格、交付方式等进行背离投标的再次协商。投标人为了获得非法的收益，也会选择通过降低指标标准或者质量要求而签订背离投标合同的文本。
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三、互联网+在工程招标采购中的应用意义
当互联网遇到工程招标采购，带来的不仅仅是传统模式的信息化，而是行业创新生态的变革。工程招标采购项目，特别是施工类、重要材料与设备类、建设设计咨询类等项目，具有工程规模大、技术专业性强、时间要求高、涉及单位多、影响面广等特点，属于传统性的经营管理模式。以往在工程招标采购过程中，一方面招标人要组织大量的人力、物力、财力，编制、讨论招标公告和文件，组织人员进行实地考察调研，在专门场地召集评标专家进行开、评、定标工作。由于招评标全过程均是人工完成，涉及部门、人员众多，招标成本高，时间利用率低，操作流程繁琐，保密性差，评标汇总数据差错率高，推诿扯皮现象时有发生。另一方面，投标人要专门派人领取招标文件，专门编制并按时递交纸质投标文件，投标费用高，效率低下且不环保。
利用“互联网+”中的移动互联网、云计算、大数据等技术，一方面招标人可以运用互联网平台在线了解投标人经营情况，即时了解最新市场变化，有针对性地编制招标需求和控制价；可以在线编制、发布标准化招标文件，在线组织评标专家进行独立评标，这样可以降低招标成本，节约时间，简化操作流程、提高保密性，评标汇总数据零差错。另一方面，投标人可以利用互联网平台在线浏览、下载招标公告和文件，在线递交电子投标文件，不需要专门派人领取招标文件，编制递交纸质投标文件，这样即节约了投标费用，又体现了环保的理念。
综上，“互联网+”在工程招标采购中融合创新是可行性的，可以体现国家“大力推进“互联网+”招标采购，实现工程招标投标市场创新可持续发展”的主题。
四、互联网+在工程招标采购中更好应用的建议
“互联网+”与工程招标采购融合创新运用，主要是依靠“互联网+”的信息通信技术以及互联网平台，通过云计算、大数据等技术工具，优化工程招标采购流程，创新操作模式，提高招标采购效率，节约采购成本，增加招标采购透明度，具体运用建议如下：
1建立电子招标投标系统
这是实现“互联网+”与工程招标采购融合创新的首要措施，也是目前国家大力提倡的工程招标采购新模式。电子招标投标系统是以互联网技术为基础，招标、投标、评标、合同等业务全过程实现数字化、网络化、高度集成化的系统，这套系统可以提供招标人关于招标文件的电子发布、传送、招标公告发布等功能以及不同地域的评标专家能同时对电子标书的阅读、评审、相互之间交流等功能；提供投标人招标公告和文件文件浏览、下载，在线递交电子投标文件的功能。
2建立招标采购信息共享系统
利用通过云计算、大数据等技术工具，建立招标采购信息共享系统。该系统可以为招标人提供招标项目历史数据，投标人历史数据，拟招标产品资料，可以满足不同要求的多种数据仓库、数据挖掘、数据共享、数据查询、数据分析等功能。为招标人合理确定工程招标采购项目资格标准、编制技术需求、确定招标控制价提供信息参考。
3完善电子招标采购监督管理
在工程招标采购过程中，如果没有完善的监督管理体制，就无法体现招标采购“公开、公平、公正”的原则。在“互联网+”与工程招标采购融合创新过程中，政府招标行政监督主管应加大监督力度，维护工程招标采购市场次序。一方面应通过制定有关法律、法规和政策，规范新兴工程招标采购行为；另一方面应在有关电子化招标交易平台上加大巡查、监管力度。通过审查、抽查招标文件、评标报告，比对不同项目中标人情况和报价，分析异同点，发现是否存在违反国家《招标投标法》以及实施条例等有关规定的行为，依法作出暂停或终止招标投标资格的行政处罚决定，并及时在电子招标交易平台上进行曝光、公示。
结论
当互联网遇到招标采购，带来的不仅仅是传统模式的信息化，而是整个建筑行业创新生态的变革。电子招投标平台的建立，使招投标人员足不出户就能完成招投标工作，真正实现了公平、公正、公开招投标，减少了暗箱操作、内定标底的不良行业现象，显著降低了招标成本、投标成本、管理成本、时间成本等交易成本。建筑企业应该紧跟市场发展形势，不断学习新技术、新理念，用互联网思维武装自己，通过互联网的创新应用不断提高业务运行效率，以期为企业争取更多的经济效益。
参考文献
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论文作者:张晓梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
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