迈入21世纪的中国法治与社会发展（笔谈）——影响中国法治建设的外在因素，本文主要内容关键词为：中国论文,法治论文,笔谈论文,外在论文,社会发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新世纪，中国法治建设将受到哪些外在因素的影响，这是人们关注的重要问题之一。我以为改革与发展、冲突与互动、和平与稳定将是影响中国法治乃至整个社会发展重要的外在因素。在此仅就其中主要的外在因素以及它们对法治建设可能产生的影响做一个简要的论述。
改革与发展 中国市场经济体制已经初步建立，市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大的变化。然而我们还要突破影响生产力发展的体制性障碍，逐步完善市场经济体制。市场经济体制的完善程度制约着经济发展的速度。市场经济体制与经济发展状况分别或共同地决定着法治发展的速度与进程。中国经济和经济体制对于法治的影响，在新世纪可能得到更大的显现。目前，中国的经济体制改革并没有结束，而且正在艰难推进。国有企业的改革还需要假以时日。新的市场经济体制即使已经建立，要发展完善，还有一个过程。经济的改革与发展任重道远。
如果认为经济对于法治的决定作用主要是最终意义上的，那么政治对于法治的制约却是十分直接的。法治总是与民主政治相伴随，不民主的政治断然结不出法治的果实。法治对于政治生活的规范，都得以政治民主作为基点。法治对于政治生活的规范程度和水平是一个国家法治状态的表征。中国政治体制改革的任务还十分艰巨。近20年来，中国一直在谋求政治体制改革。政治体制也的确发生了重大变化。政治民主已经成为国家与社会的目标，然而最根本的还在于究竟实实在在地改革了些什么。与经济体制改革的推进相比较，可以肯定地说，政治体制改革的推进要困难得多。推进得过快，容易引起不良的社会后果，甚至引发社会动乱，葬送改革本身；如果过慢，经济体制改革和其他方面的改革也会因此而受阻，延缓改革发展的速度，影响改革发展的进程。
改革与发展是一项涉及全社会的伟大事业，不仅限于经济和政治这两个方面。在文化、科技、教育等各个方面都有改革和发展的问题，它们在不同程度和不同方面影响着法治发展。如果要大力推进法治，整个改革和发展事业的推进都是法治发展不可缺少的重要基础和条件。未来法治发展的状况与整个改革和发展的进程都息息相关。
冲突与互动 世界经济一体化的进程愈来愈快，各国经济体制与相关法律规则之间的协调日益成为必须和现实。中国自从改革开放以来就有了自己的经济体制与相应法制怎么与国际社会的普遍规则相协调的问题。新世纪这个问题会更加凸显。因为，新世纪是在中国即将加入世界贸易组织的时候到来的，中国现有不完善的市场经济体制与世界贸易组织规则的冲突必然会现实化和表面化。其冲突与协调都会客观存在，法治建设就会出现与之相应的外在表现。这些冲突能够顺利地解决，法治就可能得到顺利发展；这些冲突的解决受阻，法治就可能出现停滞。中国与世界的互动与冲突并不仅仅表现在经济层面，政治、文化的相互影响会逐步加大，彼此的冲突也会凸显出来。意识形态的差异，是构成冲突的首要原因，也是最为敏感的原因。社会主义与资本主义的斗争并没有消除，而且还在更加广泛的范围中表现出来。既有的文化是民族与民族之间的区别所在，也是冲突所在。中国累积了数千年的文明，显然具有自己的特色。世界上一些国家也难免以自己的文化观念强人所难。文化上的冲突并不亚于其他方面的冲突，甚至会成为其他冲突的诱因。中国与世界在各个层面或者方面的冲突与互动情形将直接影响中国法治的发展。
有冲突就有互动。互动有恶性和良性之分。冲突发生后，各国能理智地对待，用良性互动加以解决，世界就可以得到安宁，经济、政治、文化就会以最小的损耗获得发展的机遇，法治也将不会受到或者将很少受到冲突的影响而继续发展。否则，以恶性互动来对待冲突，各国都可能为此付出沉重的代价，最终导致各国都得不偿失，相关各国也许会付出法治迟延发展的代价。作为正在进行法治建设的中国，尤其需要安全稳定的国际环境。面对冲突力求以良性互动的方式加以解决，为法治的发展提供了一个有利的国际环境。
冲突与互动并不仅仅体现在国际方面，就国内的各个方面来说，也有出现冲突的可能。改革与发展中本身就有许多冲突存在。在国内冲突的各个问题上，如果冲突着的各个方面都能够以良性的互动态度对待冲突，冲突可以得到很好的解决，法治也将获得较好的生成与发展空间。法治不仅不会因为冲突而受到阻碍，而且还可能因冲突的解决而得到进步与完善。
和平与稳定 现代世界，政治、经济、文化的联系愈来愈紧密。国际环境和平与否直接影响着一个国家的发展速度。任何时候的战争本身带给人民的都只是灾难。即使是一些不得不进行的战争也是人类无可奈何的结果。一旦本国或者邻国卷入战争，中国就会受到牵制，经济发展和政治民主化进程就会受到影响，法治的发展同样会受到影响。维护世界和平是中国的基本国策。中国尤其需要一个安全稳定的国际环境来发展自己的经济，推进自己的民主，完善自己的法治。
如果认为国际环境对于一国的法治化具有重要影响，一国自己国内的秩序状况更是与其法治发展息息相关。在一个动荡的国家，是不可能进行法治建设的。任何国家一旦陷入混乱与动乱之中，国家和社会的注意力都会转向混乱或混乱本身。经济建设、民主政治、法治发展都无一例外地会被搁置起来；等到国内的秩序恢复，才可能被重新提起，那些因混乱或动乱而破坏的法治还必须加以重建。中国要推进法治，国际社会乱不得，国内秩序更乱不得。国内混乱或者动乱必将极大程度地妨碍法治化进程，阻碍法治发展。
中国法治发展的情形与所处的国际环境和国内秩序状态具有十分密切的联系。21世纪的中国不仅要谋求国际的和平，而且也要谋求国内的稳定。国际和平与国内稳定的有机结合，构成了中国法治发展最好的时代场景。我们应抓住历史机遇，将法治不断推进，使中国各项事业都因法治的发展而发展，因法治的完备而得到更加顺利的推进。