第二届乡镇社会经济综合实力评估综述，本文主要内容关键词为：第二届论文,社会经济论文,综合实力论文,乡镇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，国家政治稳定，经济繁荣的大好形势下，我省农村各乡镇把握机遇，加快发展，社会面貌和经济状况发生了深刻变化，取得了令人瞩目的成就。尤其是强化中心城镇建设，涌现出了一大批新的上规模、上水平具有城乡结合功能的先进乡镇，初步显现出农村集镇都市化风采，为建设小康、文明的富裕乡镇创造了条件。
农村社会经济综合实力评估不同于单项数量指标大小的排队，故对促进全省乡镇社会经济全面、协调发展和增强乡镇综合实力起导向作用。
在第二届乡镇综合实力评估中，评价指标的确定仍依据中国社会科学院的研究成果，即一个地区的社会经济发展全貌划分为四个系统：自然系统、经济系统、社会系统和人类需求系统。围绕这四个系统，我们建立了乡镇社会经济综合实力评价指标体系。
自然系统：
1、生产条件：人均耕地面积、人均农业机械总动力，2、物质投入：人均农村用电量、农村生产性固定资产原值，3、 资金投入：人均年末储蓄存款余额、乡（镇）财政收入；
经济系统：
1、农村经济总体规模方面：农村社会总产值、农村经济纯收入，2、农村经济结构方面：非农产业劳动力占农村劳动力比重、 非农产业总产值占农村社会总产值的比重，3、农村劳动生产率： 人均创造农村社会总产值、人均创造农村经济总收入、人均创造农业总产值，4、 农村经济商品化程度及外贸：农村经济总收入中出售产品收入所占比重、乡镇企业出口产品交货总额，5、 农村经济效益：每百元费用提供的农村经济总收入；
社会系统：
1、农村人口状况：人口自然增长率（逆指标），2、农村人口素质及教育卫生状况：每万人口中农业技术人员数、每万人口中教师人数、每万人口中乡村卫生技术人员数；
人类需求系统：农村居民人均纯收入、人均占有粮食。
以上二十二个指标作为预选指标，尚需计算每一个指标在综合实力评价中的鉴别力和作用程度，以作进一步筛选。
经筛选，第二届乡镇综合实力评价的指标确定为：体现发展水平的指标（得分占72%）
1、人均年末储蓄存款余额
2、非农产业劳动力占农村劳动力比重
3、非农产业总产值占农村社会总产值的比重
4、人均创造农村社会总产值
5、人均创造农业总产值
6、农村经济总收入中出售产品收入所占比重
7、每百元费用提供的农村经济总收入
8、农村居民人均纯收入
9、人均占有粮食
体现总体规模的指标（得分占28%）
1、农村社会总产值（8%）
2、农村经济纯收入（12%）
3、农村生产性固定资产原值（2%）
4、乡镇企业出口产品同交货额（3%）
5、乡（镇）财政收入（3%）
按照上述评估方案，我们对1994年全省二千余乡镇进行了综合实力评估，依得分排序，前列一百个乡镇（简称百强乡镇，名单附后），主要分布于苏、锡、常三市。其中：苏州市55个、无锡市38个、 常州市6个及镇江市1个。镇江市的扬中新坝镇，是苏中地区唯一的、 第一个跨入百强行列的乡镇。 进入百强乡镇行列最多的县（市）为锡山市， 有19个乡镇，占该市乡镇总数的58%；其次为张家港市，有13个乡镇，占该市乡镇数的50%；再次为江阴市12个，占40%；吴县市10个，占34.5%。名列百强乡镇前十位的依次为：张家港市杨舍镇、吴江市盛泽镇、锡山市前洲镇、常熟市虞山镇、张家港市塘桥镇、锡山市东
镇、锡山市洛社镇、太仓市沙溪镇、吴县市木渎镇和锡山市华庄镇。具体分布如下：
苏州市共55个
其中：郊区、新区、园区5个
张家港市13个 常熟市8个
太仓市8个 吴江市6个
昆山市5个 吴县市10个
无锡市共38个
其中：郊区6个
锡山市19个江阴市12个
宜兴市1个
常州市共6个
其中：郊区1个
武进市5个
镇江市共1个
其中：扬中市1个
百强乡镇社会经济的基本特征。
1、对全省贡献份额大。百强乡镇占全省乡镇总数不足5%，1994年末百强乡镇共有人口359.23万人， 占全省乡镇总人口的6 %， 劳动力150.49万人，占全省农村总劳动力的5.5%， 但完成的经济总量则远远超出了这一比例：实现“农村社会总产值”达2262.12亿元， 2占全省的（下同）26.7%，完成“农村经济总收入”1624.16亿元，占26.1%，“出售产品收入”1410.6亿元，占31.7%，“上交国家税金”33.76 亿元，占22.8%，“出口产品交货总额”达408.9亿元，占37.9%， “农村居民人均纯收入”3401.86元，超出全省平均水平1.1倍。
2、生产水平遥遥领先。1994 年百强乡镇的农村经济商品率为86.9%，二、三产业劳动力占农村劳动力的比重为81.7%，农村社会总产值中非农产值所占比重达96.8%，分别比全省平均水平高15.3、38.9和13个百分点；人均创造农村经济总收入6.09万元，人均创造农村社会总产值8.48万元，分别是全省平均的5.2倍和5.3倍。
3、全力上重点，攥紧拳头造大舰。 这是百强乡镇取胜的一个法宝。到1994 年末， 乡镇企业营业收入在一千万元以上的大企业已发展到2894家，平均每个乡镇近29家，与1992年百强乡镇相比增加1306家，增长82.2%。其中：一亿元以上的“巨人”企业有208家，1994 年完成销售收入高达471.23亿元，占乡镇企业总收入的29.2%；实现利润 22.88亿元，占乡镇企业利润总额的32.2%。“巨人”企业的不断增加，使乡镇经济实力大大增强，1994年百强乡镇平均每个乡镇实现农村社会总产值达22.62亿元，较1992年增加12.39亿元，增长1.2倍； 平均每个乡完成农村经济总收入16.24亿元，较1992年增加8.48亿元，增长1.1倍，均是两年翻一番。
4、以外向型经济为突破口，不断培植新的经济增长点。 外向型经济的发展，不仅可以利用大量的外资，享受到各种优惠政策，而且随着外资的引进，还可以带入先进的技术、科学的管理方法和国际市场销售渠道，弥补了乡镇企业的先天不足，使乡镇企业发展如虎添翼。1994年百强镇完成乡镇企业总收入1614.57亿元，较1992年增加787.27亿元， 增长95.16%。外向型经济已成为百强乡镇新的经济增长点，到1994 年末百强乡镇累计兴办各类三资企业3198个，较1992年增加1765个，增长1.23倍。乡镇企业出口产品交货额在500万元以上的骨干企业有1097 个，平均每个乡镇近11个。1994年乡镇企业出口产品销售额达408.9 亿元，占乡镇企业总收入的25%，少数乡镇外向型经济已成为乡镇经济的“半壁江山”。 1994 年乡镇企业出口产品最多的乡镇为张家港市杨舍镇17.9亿元、其次为张家港市塘桥镇16.55亿元、 再次为吴江市的盛泽镇16.51亿元， 这三个乡镇同时也进入了全国乡镇企业出口创汇最多的“五强乡（镇）”。
5、强化积累机制，增强自我发展能力。 百强乡镇在发展的过程中不是“分光、用光”，而是继续过紧日子，不断增加投入，千方百计扩大再生产。如作为发展经济支柱的乡镇企业固定资产净值已由1992年的129.5亿元增加到416.9亿元，两年净增287.4亿元，增长2.2倍。再如主要用于扩大再生产的集体提留占纯收入的比重也由1992年的28%提高到42%，增加14个百分点。1994年平均每个乡镇集体提留高达8922.22 万元，高出全省平均水平6.5倍。
6、一二三产业协调发展，农业基础地位稳固。 百强乡镇在大力发展二、三产业的同时，并没有放松农业这个国民经济的基础产业，而是通过“以工补农、以工建农”来不断改善农业生产条件，推动农业现代化进程，确保农业生产稳定发展。1994年百强乡镇粮食亩产为428 公斤，高出全省平均水平18%，年末拥有农用机械总动力205.3万千瓦， 亩均0.85千瓦，比全省平均水平高1.7倍， 许多乡镇农业生产已基本实现机械化。1994年创农业总产值72.56亿元，较1992年增长82.8%。 农业的稳定为二三产业的发展提供了保障，1994年百强乡镇完成第二产业产值达2020.4亿元，较1992年增长1.14倍；第三产业发展更快，1994年百强乡镇完成第三产业产值达156.2亿元，较1992年增长2.77倍。
7、有一个好的领导班子和用人制度。 一个地方能不能搞好固然取决于许多因素，但没有一个好的领导班子，即是条件再好，也会被搞垮。百强乡镇的共同点就是领导集体的战斗力较强，他们在用人时，只重才能，不论资历、不论关系，唯才是举，根据能者上、平者让、庸者下的原则，较好地调动了人的积极性和创造性。此外他们还非常注重引进和培养人才，1994年乡镇企业职工中有专业技术职称的职工达5.86万人，占职工总人数的4.3%，比全省平均水平高1.2个百分点。
8、物质文明和精神文明齐发展。 经济的发展使物质文明建设提高到了一个新的阶段，生活水平已从小康向富裕迈进，1994年百强乡镇农村居民人均纯收入达3401.86元，较1992年增长74%，年均增长32%。生活环境进一步改善，到1994年末有98%的村通上了汽车，较全省平均水平高24个百分点；100%的村通上了电话，比全省平均水平高26 个百分点，太仓市板桥镇有63%的农户装上了电话，成为我省邮电部门认可的第一个电话乡；有近70%的村喝上了清洁卫生的自来水，高出全省平均水平38个百分点。文教卫生事业蓬勃发展，1994年百强乡镇每万人拥有教师人数达102人，比全省平均多23人；村村都有卫生室， 做到了小病不出村，大病不出镇，每万人拥有卫生技术人员达39 人， 比全省平均多13人。群众生活丰富多彩，多数乡镇建有农民公园、文化活动中心、影剧院、舞厅、茶书场、图书馆、游泳池、灯光球场、田径场等活动场所，活动常年不断，内容健康有益。有的乡镇还成立了书画协会、摄影协会、集邮协会等群众团体，并经常开展活动。精神文明建设有声有色，许多乡镇已将精神文明建到家庭，使每个家庭文明化，进而推动整个社会文明进步，有些乡镇还进行了系列精神文明建设，如百强乡镇之首的张家港市杨舍镇，多年来一直坚持开展文明新风系列活动，促进了人的思想、道德、文化、技术素质的提高，激发了人们攀登进取、开拓创新的精神风貌，推动了社会风气的根本好转和党的各项方针政策的有效贯彻落实，有力地促进了乡镇经济发展。