摘要：近年来，我国电力工程建设越来越多。电力建设工程项目投资巨大、工程造价复杂，而电力工程的造价水平直接关系到发电企业的发电成本和盈利状况。因此，营改增政策的实施对于电力建设工程造价水平、投资效益等都将产生很大影响。在此背景下，为保证营改增政策在电力工程计价中实现平稳过渡，电力工程造价与定额管理部门结合行业计价依据的特点，发布了适应营改增调整的过渡实施方案，过渡实施方案的施行带来了电力建设工程造价的变化，这将对我国未来电力工程投资、电力行业发展产生深远影响。
关键词：营改增；电力建设；工程造价
引言
在电力建设工程中工程造价是一个重要经济衡量指标，直接关系到投资规模和收益比，贯穿于工程施工的整个过程，也是电力建设工程项目决策的主要依据。营改增对于电力建设工程造价影响很大，但同时也是一次机遇，为我们规范了成本发票，也促进了电力行业的正规化。
1计税方式差异
营业税作为一种流转价内税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额所征收的一种税，即应纳税额=营业额×税率（建筑业营业税税率为3%）。但是，伴随国民经济水平的高速发展和国家经济体制改革的不断推进，这种以全部营业额作为计税基数的税收方式在很多方面慢慢显现出其弊端，比如重复征税问题、税负公平问题、抵扣链条不完整问题、纳税人营业规模差异问题等，诸如此类对国民经济发展、社会生产分工、小微企业发展等产生很大不利影响。增值税是对销售货物或提供加工、修理修配劳务以及进出口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的税种，是价外税。国家在制定增值税税收政策时采用了国际常用的增值税抵扣方式，最终的税负由消费者负担而不对中间未产生增值服务的环节征税。这种计税方法按照纳税人年应税销售额大小分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人，对于电力工程所涉及的纳税人通常为一般纳税人，应纳税额=当期销项税额-当期进项税额=当期销售额×11%-当期进项税额。
2“营改增”对电力建设工程造价带来的影响
2.1对造价体系的影响
对于“营改增”制度在电力行业中的有效落实来看，其对于原有电力工程企业发展的很多方面都会产生较多影响，尤其是具体到工程项目的落实过程中，其相应工程造价方面的干扰同样也是比较突出的，进而也就需要引起足够重视，这种工程造价方面的影响，首先表现在造价体系方面，其影响在很大程度上直接决定着各个方面的变化状况，进而也就需要进行深入研究研究。“营改增”制度落实后，相应工程造价体系必须要进行适应性调整，促使其在各个环节中都应该构建与之相匹配的落实机制，进而才能够有效促使相应工程造价的管理工作更为适合于新税收体系的要求，也能够降低后续税收缴纳的麻烦，避免其出现各类问题的同时，尽可能提升其经济效益。
2.2对造价预算的影响
营业税和增值税之间的差别从本质上来说在于营业税是价内税，是对工程建设过程中各个环节进行征税，而增值税是价外税仅对增值部分进行征税。由此可知，增值税方式下的税额承担者与营业税方式下的承担者是不同的，这也就导致了营改增后的预算造价与以往的预算造价存在很大的区别，而且在实际施工过程中，成本也是有升有降的，从而使得预算造价失去了原有意义上的指导作用。
2.3改变造价计税模式
在电力行业全面实施营改增之后，对于整个电力行业工程造价所带来的影响相对较大，因此根据实际情况来修订目前工程造价体系刻不容缓。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，电力行业还没有全面化的实施营改增，部分电力企业采取的税费取费方法还利用的是综合税率记取的方法，也就是说整体造价3.41%左右。但是在电力行业实施营改增之后，原先营业税在3%税率已经完全不适用，无论在给水方式还是对象之上都会出现很大的改变。在营改增出现之后还得要及时的调整当前的造价模式，要尽快的建立起来和增值税橡皮筏的工程造价与计价的方式，否则就会导致电力行业的投标报价出现不规范的情况，招投标也无法在严格依照相应的法律法规与政策来进行实施。
2.4主材料的采购争夺愈演愈烈
电力建设工程造价的一个重要组成部分就是材料费。在税制改革之前，电力工程项目的材料供应是通过承包方与建设方之间的协商来实行的，两者不管哪一方供应材料，都不能与相应的税额抵扣，所以不会产生争夺材料采购权的现象。税改之后税价分离现象的产生，购买电力材料的增值税可以进行抵扣，这对购买原材料一方而言占有了很大的经济利益，所以会产生争夺主材料采购权的现象。
2.5电力企业在测算招标工程造价时难度增加
工程造价过程中价税分离现象的产生，会使企业在测算工程造价时难度大幅增加。税改之后的工程造价的计算，是在原来报价的基础之上扣除在原材料中已经上缴额税额，之后再根据增值税与附加税费重新计算税额，确定费用。这就要求电力工程招标等部门全面整理相关信息，及时做好前期的市场调研工作，凸显价格优势，保障该项目的建设利润。
3对电力企业提出的应对建议
3.1加强企业财务管理与经营管理
增值税说到底就是一种流转税，消费者最终会受到其影响。前文说道，增值税是一种价外税，他对价格不会产生很大的影响，但他会额外增加消费者的负担，价格越高，消费者支付的也就越多。这就要求电力企业在“营改增”之后加强企业管理水平，转变经营方式，提高经营效率，引进先进生产技术及设备，降低产品价格，使企业的产品在价格方面占有一定的优势，用产品的价格优势在消费者中树立形象，来换取竞争地位的提高。
3.2注重人员培训
对于电力企业的员工来说，要清楚的意识到营改增实施以后对企业的影响，在做好相关的管理工作，还应对营改增相应的问题进行分析，以确保相关工作人员对营改增的重视程度，所以企业应该加强对营改增的培训工作，可以使所有的员工都能有效的掌握对营改增实施以后所在岗位的影响，在做好内容变化情况了解的基础上自行组织实施，对相关财务人员应该进行重点的培训工作，做好增值税相关知识的了解与掌握，以此更好的开展相关的工作。
3.3将企业的纳税筹划方式进行优化
税制改革之后企业的纳税方式也应该进行相应的调整来适应税改制度。例如在支付人工工资方面多采用劳务派遣的方式进行，实行劳务派遣的方式之后，企业的工资支付就可以以进项税的形式予以扣除，以此来降低企业的赋税负担。
结语
营改增政策作为国家结构性减税的重要组成部分，在促进经济结构调整，加快经济发展转型方面将发挥重要作用，对电力建设工程造价产生的积极影响显而易见，这对我国经济建设平稳发展具有深远意义。
参考文献：
[1]张冀宁.“营改增”对电力工程造价的影响[J].中外企业家，2016（11）.
[2]乔慧婷.营改增对电力工程造价的影响分析[J].黑龙江科技信息，2016（12）
[3]《营业税改征增值税对建筑业工程项目的影响研究》陈强2013.12
论文作者:宋修祥,郭浩楠
论文发表刊物:《电力设备》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/23
标签：工程造价论文; 增值税论文; 税额论文; 造价论文; 方式论文; 营业税论文; 电力论文; 《电力设备》2017年第19期论文;