天津北方石油有限公司 天津市 300452
摘要：伴随着我国经济实力和科学技术水平的不断发展和进步，工程项目的投资利益格局和主体也呈现出多元化和多样化的变化趋势。工程造价结算作为工程投资合理性和效益性的重要依据，在工程建设中占有着举足轻重的地位。作为建设方应当做到与时俱进形成全新的工作模式和理念，准确分析掌握造价结算审核工作中的重点、难点问题，并提出相关对策。
关键词：建设工程；结算审核；问题对策
1.建设工程造价结算审核工作的重点内容
建设工程造价结算审核是指承包方按照合同规定完成全部工程内容后，建设方以承包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段。工程造价结算审核过程需要以材料设备、价格签证、施工合同、工程变更签证、招投标文件、设计勘察资料等作为基础，进行工程量、定额单价套用、费用计取三方面的审核。
1.1审核工程量：工程量审核是最基础的内容，该部分的审核包括施工图审核和施工误差审核。施工图工程量审核主要从设计变更的相关资料入手，利用较为标准的计算方法对工程量进行统计和核实。施工误差审核是通过现场实际测量复核实际尺寸与设计是否相符，要做到有理有据，实事求是，合理计量。
1.2审核所套用定额。工程造价定额具有科学性、权威性、合法性，它的形式和内容、计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。对套用定额的审核工作，主要是针对施工单位所使用的项目名称是否和设计图纸上的标准一致，同时还包括审核定额换算的内容以及换算的方法是否正确，补充定额的编制依据是否合理、方法是否正确。
1.3审核费用的计取。费用审核也是十分关键的内容，取费要依据工程造价部门颁发的文件和相关规定进行，并结合施工合同和招投标文件等，合理确定取费和费率。重点把握以下几项内容：确定工程类别是否与实际相符；工程项目费用组成是否符合规定，没有产生的费用是否已核减；取费基数是否正确，计价程序是否满足规范要求等。
2.建设工程造价结算审核工作中存在的问题
由于建设工程造价结算审核是一项繁杂而又必须细致、认真去对待的一项技术与经济相结合的核算工作，不但对审核人员的专业水平和职业道德素质要求很高，同时还需要项目相关管理部门的通力协作，方可去伪存真，合理控制结算造价。结合本人的实践工作，从以下几个方面分析：
2.1审核凭证不足或失真
由于项目管理人员对工程造价影响因素认识不足，在招标、合同约定、现场签证等文件编写过程中，常出现用词不严谨，责任界定不清，违约条款流于形式，计价办法不可操作性，过程记录不规范不完整，资料留存管理缺失等情况。导致审核凭证失去了真实性、权威性和指导作用，给结算审核工作带来很大难度。
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2.2施工企业投机取巧、低报高结问题
目前，在激烈的市场竞争下，竞标企业在竞标的过程中经常出现恶意降低标价的现象。当他们竞标成功后，为了保护自身的经济利益，不是以改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是在施工过程中偷工减料，结算时又采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价，高估冒进谋取高额利润。这些虚假行为不仅损害了投资方经济利益，也给正常的市场秩序带来不良影响，这也是影响建设工程造价结算审核工作的重要因素。
2.3工程造价管理体系问题
工程造价中包含的项目繁多、内容复杂，面对繁杂的文件，审核人员必须保持高度的责任心和专业水平。虽然如此，现实中造价人员在企业中的管理地位和受重视程度并不高，人才引进和相关晋升、奖励激励机制也不够健全，极大地影响了造价人员的工作积极性和团队发展建设。直接导致造价审核精准度不足，审核范围不全面，甚至一些审核人员出现谋私利徇私舞弊问题，如企业缺乏应有的监督和管理工作力度，势必严重影响工程造价结算审核的质量。
2.4单价计价、取费不合理
有些施工单位会通过定额套用、单价换算、混算等手段故意抬高建筑工程单价，如简单项目内容套用复杂定额项；将定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单列计算；把费用定额中包含的内容又另外列项计算；有些实际施工没有用到大型机械，但却套用了大型机械的进出场费用；取费级别与所属类别和合同要求不相符；工程没有达到定额计费的程度但却计算相关增加费用的。
3.建筑工程造价结算审核工作的要点及对策
3.1工程造价审核管理机制的健全
建立全过程工程造价管理体系，在企业中确立科学、正确的造价审核管理意识，加强造价审核工作的奖励激励、监督和管理制度建设。在整个工程建设过程中贯穿造价管理理念，重视造价审核人员的管理作用，使之参与到项目管理的各个环节，对全过程进行全方位、系统化的审核管理，让审核工作有制可依，有据可查。同时负责工程造价审核的部门需要对工作做出具体、明确的分工，让每个人专门负责一项内容，增加管理的针对性，一旦出现审核问题，责任可以追究到个人，从而一定程度上督促审核人员对工作认真负责。
3.2加强审核凭证和变更签证的管理
影响工程造价结算审核质量的因素很繁杂，审核凭证涉及设计、财务、法律、政策、规范、市场、施工方法等方面，造价审核部门要设置专人在建设过程中进行收集、整理、记录和存档。项目相关管理人员须加强文件的编写的规范性，用词务必明确严谨，规范文件上报、审核和发放流程。如在施工过程中发生材料设备与规定不符，工程项目建设标准变化，施工情况与合同不符等变化情况，应及时获取有效的签证，签证要求合法、准确、完整、签章齐全，对表述不清的内容，需及时核实原因，进行补充或纠正。
3.3适当改进审核方法
为了使工程造价结算审核更加的快速高效，审核工作要求遵循粗细结合、重点突出、讲究实效的原则。针对实际施工情况、现场情况和项目特点可采取不同的审核方法。所有审核方法都需遵循简化审核，对于分析、查找误差，要从大到小的原则，从而保证审核科学全面。在实际工作中，较为科学的审核方法有筛选审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法、全面审核法和分解对比审核法等。审核方法的选择对于工程费用计算准确性的影响极大。因此，有必要为企业制定最合适的结算审核方案。以确保工程投入控制在预算范围内，实现企业的最大收益。
3.4深入现场，全面掌握工程动态
工程造价结算审核工作虽然是工程竣工后才开展的，但要想审核结果客观、真实反映实际情况，既不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保结算审核的质量。结算审核人员要掌握工程动态：了解工程的变化是否如实反映到签证上，是否有变更内容未实施或是又发生变化的内容，上报工程量或增加费用有没有重复内容；材料设备的品牌、价格是否与合同相符；甲供材料用量是否符合定额标准；据实调整的材料价格有无价格不实，票据作假；是否存在工期拖延、质量索赔、安全罚款和税率调整等，各方面都需要审核人员深入现场进行查实和掌握。
结束语
工程造价管理水平的高低会对建设方的经济效益产生直接的影响，因此企业应当对此有一个高度的重视，提高造价审核人员队伍的建设质量，引进优秀的人才，并根据当前的实际情况改进工作方式，更新工作理念。同时也需要建立完善健全的监管制度，并对其加以大力的贯彻和落实。在保证施工质量的前提之下，以最少的投入获得最大的收益。
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论文作者:李永丽
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/24
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