摘要：现阶段，我国各机场都在不断的改建和扩建工程建设，针对不停航施工来讲，机场安全风险管理是机场安全经常性管理项目中的重要组成部分。通过对机场安全风险调查研究可以发现，无论是人员设备，还是环境和管理等方面，一旦其中出现事故，那么便会致使机场出现安全事故，再加上不停航施工的特殊情况，在一定程度上为机场安全风险管理带来了更大的难度。
关键词：不停航施工；安全风险；机场管理
不停航施工作为机场工程建设的组成部分，结合民用机场运行安全管理规定可以明确，不停航施工是机场在部分时段关闭，或者完全不关闭的情况下，对飞行区域内的飞行土质地带、飞行区排水设施以及、围界等进行改造的工程。在具体的机场不停航施工过程中，加强安全风险管理，能够保障机场不停航施工效果，为不停航施工顺利实施提供重要保障。
1机场不停航施工项目分析
不停航施工就是在机场基本运行的情况下，在飞行区或者航站区进行相应的施工作业。不停航施工具体来讲，机场仍然要参考放行航空器和航班计划接收航空器的情况。机场不停航施工和其他施工项目相对比来讲，由于机场自身的特殊性，在实施不停航施工时，要保障机场空防、管线、运行、以及施工的安全，同时，也要减少对机场基本正常运行造成的影响，确保不停航施工不会影响到机场的运行安全。除此之外，机场不停航施工项目和其他工程项目相对比来讲，施工周期长、专业项目多、造价高、以及对质量有着更为严格的要求等，都是机场不停航施工项目的实际特点，对管理和控制也有着更为严格的要求。
2机场不停航施工的安全风险因素
2.1人员因素
基础操作人员、管理和技术人员都是机场内的工作人员，机场工作人员是确保机场安全运行的关键，合理的人岗匹配、足够的安全意识培训、以及做好安全职责，能够在很大程度上降低因为人员因素而带来的安全事故损失。针对人员因素来讲，人员配置、应急特殊情况、处理能力、岗位职责分工清晰程度、以及管理人员的专业性，都会和机场不停航施工存在安全风险息息相关。经实践调查，加强提升机场内工作人员的安全意识、及人岗匹配，能够在很大程度上降低机场不停航施工可能会存在的安全风险。在不停航施工情况下，应从以下几个方面有效的预防因为人员因素而带来风险：第一、确保不停航施工中各岗位职责分配的科学合理性，避免因为职责交叉或者遗漏而带来的负面影响；第二、提升不停航施工管理人员的专业程度，具体来讲，要确保不停航施工管理人员具备足够的施工管理或安全管理经验；第三、确保不停航施工管理各人员和自身岗位相匹配，无论是人员质量还是配备数量，都要以实际情况为基础；第四、提升不停航施工人员的安全和警惕意识，促使相关施工人员高度重视施工安全、及风险后果，规范施工，避免出现因为操作不当而引起的失误；第五、通过培训或者演习等活动，增强工作人员特殊情况应急处理能力，也可以通过心理测试，招聘应急反应能力较为突出的新进人员。
2.2设备因素
设备设施作为机场的重要组成部分，在机场建设及正常运行中所发挥的作用不容忽视，如果设备存在不安全情况，那么便会导致机场存在安全事故。设备因素主要包含了设备设施的养护、更换设备、以及施工配套的应急救援设备等。在不停航施工情况下，应从以下几个方面有效预防机场安全设备因素风险源：第一、定期对施工设备做出维修与养护，让设备能够始终维持良好的运行情况；第二、在正式施工时，要做好施工围挡，避免施工路线对机场运行造成影响；第三、结合施工技术，选择合理施工设备，严格管理进场设备，定期对陈旧设备进行更新；第四、在不停航施工时，要确保具有相应的施工配套应急救援设备，其主要是为了在发生突发事件时，能够在第一时间做出应急救援。
2.3安全管理因素
施工安全质量措施落实情况、各部门之间流程的协调、以及安全教育和培训效果等，都在安全管理因素的范围之内。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在不停航施工情况下，要从以下几个方面，对机场安全管理因素风险的风险源进行有效预防：第一、将施工安全措施落实到实处，建立完善的不停航施工安全管理流程；第二、做好各部门之间流程的沟通，明确不停航施工情况下各部门之间的责任落实情况；第三、定期对不停航施工人员做出相应的安全教育培训，增加相关人员安全知识面。
3机场不停航施工安全风险管控机制
3.1建立完善安全风险管控体系
机场在实施不停航施工的情况下，由于机场安全自身的特殊性，施工时间和条件会对不停航施工造成一定的影响。据实地调研和访谈发现，在不停航施工情况下，机场安全管理人员主要是以相应科学理论为基础，建立科学合理的机场安全风险管控体系。风险管控体系应具备可操作性，要以机场的经济承受能力为基础，结合风险管控体系的实施成本，确保机场运用效益。同时还应具备高效实时性，要以风险管控体系的效果和效率要求为基础，对风险做出合理的监控，具体体现在以下两个方面：第一、实时监控机场安全风险的实时动态，争取在最短的时间内找出风险源，并采取切实可行的预防控制措施；第二、要确保风险预控方案有着良好的应用效果，实现减少风险或者抑制风险危害程度加大。不停航施工的机场安全风险管控体系应该是一个闭环系统，无论是评估风险、预控风险、识别风险、以及反馈风险等，都是一个循环交替的过程，并且机场安全风险管控体系有着自我改善和自我组织性等功能，比如当风险管控为无序状态时，自我改善功能可以有效的将其转变为有序状态，从而不断的优化与改进，这也是风险管控的重要组成部分。
3.2强化安全风险识别
若想有效的预防不停航施工存在安全风险，还需要对安全风险作出全面的了解，强化相关施工人员的安全风险意识，增强其辨别能力，全面掌握人员、设备、以及管理等因素，结合实际情况，采取切实可行的风险防范措施，以此来提升不停航施工安全管理的合理有效性。可以结合情景分析法、专家调查法、阶段风险报告法、以及风险档案表法多种手段，对不停航施工安全风险作出准确的识别，以此来确定在飞行区、航站区开展不停航施工存在的各种风险因素。
3.3建立信息化平台
若想要对不停航施工机场安全风险整个过程作出有效的管理和控制，还需要建立信息化平台，合理收集不停航施工的种种安全信息；客观、准确评价不停航施工所面临的风险，结合实际情景对其采取切实可行的预防措施；调查机场安全工作人员辨别风险源能力、及工作满意度，增加不停航风险识别的有效性；除此之外，也要大幅度增加安全信息发布效率，倡导各工作人员将自身掌握的安全信息，积极共享到信息平台上，加强各部门之间的经验交流和沟通，提升其应急反应能力。
总结
综上所述，机场不停航施工是机场改扩建的常态施工状态，机场不停航施工和施工安全、以及机场运行安全有着密不可分的联系。基于此，对机场不停航施工项目进行分析和探讨，结合机场不停航施工安全风险因素，提出了安全风险管控机制，希望可以为机场不停航施工提供参考依据。
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论文作者:冯宋豪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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