摘要：随着城市规划与建设进程的不断加快，市政公用工程越来越多，这有效改善了人们的生活质量，还提高了市民出行的方便性。市政公用工程建设时，需要做好设施的安全管理工作，还要做好资源的优化配置。本文对市政公用工程设施的施工安全管理有效措施进行了研究，希望对施工单位提供一定帮助。
关键词：市政公用工程；设施；安全管理；施工
市政公用工程包括道路建设工程、园林建设工程、绿化工程、防洪工程等，加强市政公用工程的建设，可以有效改善城市的面貌，实现城市的现代化发展。公用设施的增多，给人们的生活带来了较大的便利，促进了社会的和谐发展。本文对当前市政公用工程施工安全管理中存在的问题进行了分析，还对提高安全管理水平的措施进行了介绍，只有加强对工程设施的施工管理，才能保证工程建设的质量与效率。
1市政工程施工建设的特点
提高市政工程建设施工的安全管理，离不开对市政工程建设施工特点的了解。根据工程施工的特点进行针对性的分析，同时进行科学的管理，只有这样才可以完成安全管理的目标。
1.1施工环境的复杂性
市政工程建设施工的环境比较复杂，通常会涉及到隧道桥梁和高空作业等。因此具体的施工环境是多变复杂的，例如城市中经常出现的高架工程都属于高空作业，具有一定的危险性，要求加强工程施工的安全管理。与此同时，大多数市政工程都是露天工作，受到自然环境因素的影响大，因此市政工程的建设施工建设环境十分复杂。
1.2施工方法的多样化
在市政工程的建设施工过程中，在不同的工程环境下，所采用的施工方式和工艺也是多种多样的。市政工程本身就是工序较多的项目，对于不同的环节和部分，使用的施工方法和工艺也存在着差异。
2市政公用工程施工安全管理存在的问题
2.1 施工人员素质不高，管理人员缺乏管理意识
通过调查发现，很多市政公用工程施工单位聘请管理人员时，入职的要求都不高，而且有的安全管理经理缺乏专业的资质，在入职后，施工单位也没有对管理人员进行必要的培训，这并不符合市政工程建设对安全管理的要求。施工单位的施工人员素质也不高，很多都是农民工，缺乏工作经验，在施工中经常出现操作失误的问题。由于管理人员缺乏管理意识，在施工的过程中，没有做好监理工作，使得工程存在的安全隐患比较多。安全管理人员必须结合以往的经验对重点项目进行监督，但是在实际工程中，管理存在的疏漏比较多，这极大的影响了管理的效果，而且不利于及时发现安全问题、解决问题。
2.2 相关法律法规不够健全
在市政公用工程建设的过程中，为了保证安全管理工作的顺利进行，管理人员必须参照国家相关法律法规进行管理与约束，但是由于我国有关建设工程的法律法规不够健全，使得管理的水平大大降低了。随着社会的不断发展，人们对建设工程的施工质量以及安全性提出了更高的要求，国家相关部门制定并颁布了《安全生产法》，这一法规在实行与落实的过程中，受到法律依据不健全的影响，安全管理人员无法以法律法规作为参照，这影响了安全监管效用价值的发挥。法律法规不健全，使得市政公用工程的生产流程存在较多的缺陷，而且监管的力度也被削弱了，这影响了安全管理工作的顺利进行。市政公用工程在施工的过程中，存在的安全隐患比较多，管理人员如果无法找到合理的参照依据，则会导致工程施工存在较多的违规行为。市政公用工程施工单位的工作人员很多都缺乏安全意识，这也是违规现象比较多的原因之一，另外，施工单位缺乏有效的管理制度，没有通过奖励对其他员工进行激励，所以施工单位的整体施工水平不高。
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2.3 没有做好材料的质检工作
施工材料对工程施工质量的影响很大，在市政公用工程建设的过程中，施工单位应做好施工材料的选取与质检工作，但是有的施工单位为了节省成本，采用的是价格低廉的劣质材料，这极大的降低了施工的质量，而且增加了工程的安全隐患。施工单位没有对施工材料的质量进行严格的把关，这也是因为施工单位没有建立完善的质量监督与管理体系，对材料的储存不够重视，使得施工材料存在混放的问题，材料受到了污染，性能也大大降低了。施工单位没有认识到市政公用工程建设的重要意义，缺乏完善的安全管理制度，降低了工程的综合效益。
3提高市政公用工程安全监督与管理的措施
3.1 加强市政公用工程项目的进度管理
由于进度对整个市政公用工程项目建设具有十分重要的意义，因此工程项目建设中要有效把握好整个项目建设的进度。市政公用工程项目建设中要努力使市政建设的进步既不能太快池不能太慢从而有效避免进度过快或过慢从而给整个市政公用建设的质量造成不必要的麻烦。这就要求市政公用工程项目建设管理部门要严格依据市政建设的实际情况把握好整个市政公用建设的进度问题。此外沛政建设过程中还要根据建设的不同阶段和目标在每一步建设过程中都要根据实际情况进行相应的调整从而使市政公用工程项目建设做贡献。
3.2 加强市政公用工程项目的质量管理
项目建设的质量作为整个市政公用工程建设的重心，对整个项目建设的质量起着至关重要的作用。因为未来做好市政公用工程项目的质量管理工作盾理工作者应首先确立相关预防措施，从而做到在项目建设之前做好事先预防和控制工作。其次要健全相关的质量管理责任制包括对项目建设中的奖惩制度考核制度和监督制度等各个方面的内容从而确保各个项目建设严格按照相关的管理制度和规则来完成。最后要有效提高整个项目建设的管理水平。项目建设挂历水平在很大程度上对整个项目建设的质量起到决定性作用，因此要不断加强管理者的管理能力。
3.3 设立建筑施工企业安全诚信体系
监督管理部门对项目部的安全体系直接展开监管不仅约束了项目部的主观能动性，同时又不具有有效的管理依据，反而直面了工程企业所承担的安全责任及市场。因此，应该把单纯对项目部的管理转换成为对企业的安全管理行为和企业同项目部间的安全管理实施合理性的考评上，这样就要设立企业安全诚信的体系。针对施工单位的内部安全管理行为进行诚信考核，同时将考核结果与市场及企业的资质联系到一起，这样会有效的推进企业落实安全生产责任，建立健全的内部安全管理体系。进而使其内部的安全管理及监督部门应用的各类管理方法及培训教育得以接轨，使得施工过程中充分体现出法律、法规、准则、规范中的要求，这样来实现管理及施工的真实的联动。
3.4 规范建筑各方主体的安全行为
《建筑工程安全生产管理条例》中明确指出了建筑各方主体的安全责任，对于政府的管理部门来讲，监管部门一定要掌握建筑各方对项目安全生产的影响。在这一方面，必须对条例中的相关内容进行深入的分析，实施安全生产一票否决办法，规范各主体方的安全行为，防止安全管理过程中事故的发生。前面提到的行政处罚应该将建筑单位列为其中。
4结束语
市政公用工程在施工的过程中，存的问题比较多，这主要是因为公用工程施工体系不够健全，而且施工人员的素质不高，管理人员缺乏安全管理的意识，不注重对施工材料的质检以及施工设备的管理，不利于保证公用工程的施工质量。本文对市政公用工程安全管理中存在的问题进行了分析，还提出了提高安全管理水平的措施，希望对施工单位提供一定帮助，更加重视施工人员培训以及设施管理，从而保证市政公用工程可以顺利的完工，避免安全事故的出现。
参考文献：
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[2]谢芳芳.浅谈市政公用工程施工质检工作[J].现代物业，2015（10）.
[3]闫涛，王硕.有关市政公用工程施工管理的研究[J].企业导报，2016（12）.
论文作者:李何林
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/31
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