摘要：众所周知，基础设施对于地区发展而言，具有十分重大的意义。农村公路作为农村区域的基础设施，其对于促进农村经济发展起着至关重要的作用。当下，随着我国农村经济快速发展，农村地区对公路的需求日益增多，因此，农村公路建设问题一跃成为了社会各界广泛关注的热点话题。本文就是以农村公路建设发展中的问题及对策为研究中心，进而开展了一系列的研究，其目的在于通过对农村公路建设问题的深入研究，推动我国农村公路的建设，最终带动农村经济的发展。
关键词：农村公路建设；问题；对策
1农村公路建设发展中潜在的问题
1.1农村公路建设地区差异化明显
目前，针对于我国农村公路建设开展现状而言，我国农村公路建设工作的开展，还有较大的提升空间。当下，我国农村公路建设地区差异化较为明显，主要表现为，部分地区农村公路建设的通达程度不足，从无论是里程总数，还是通达深度都呈现出差异化发展，即东西部农村公路交通建设发展的差异逐渐增大。其中主要的原因，在于农村地区间发展水平不均衡，在地域上呈现出东部发展，远胜于西部发展的状况，从而使得东部农村公路建设工作的开展，领先于西部农村公路建设工作，换句话说，这是东部的公路网密度较大，从而公路工作的开展，又带动了东部经济的发展，从而形成了良性循环，反之，西部地区，由于受公路网的限制，其经济发展难以开展，从而形成了恶性循环。
1.2农村公路建设的技术有限
鉴于土地占用问题，大部分农村公路都是在原有土路或沙石路基础上修建的。所以在选择项目建设的方案上，有的技术指标满足不了规定要求，有的线型和线路比较差，普遍存在陡坡、急弯等等。另外，一些公路上的危桥没有得到改造，存在桥头变线或窄桥宽路等问题，对建设标准造成直接影响。
1.3公路养护滞后
公路后期的养护是增加公路使用寿命的有效措施。目前公路养护存在资金不足、设备不到位、人员素质低、技术差、维护不及时等问题。养护人员结构不合理，管理不到位，机制建设不全，行动散漫，如果不及时进行整顿和完善，公路的使用期限将无法保证。这将致使公路的再次修建，更多的浪费资金，形成恶性循环。
2推动农村公路建设发展问题的有效对策
2.1农村公路建设要科学的进行规划，形成结构合理的农村公路网
农村公路建设需要做好规划，确保规划的科学性以及合理性，保障其能够实行有序和谐的发展，要坚持实事求是、因地制宜的原则。各县区在规划管理方面需要做到全面、系统、完善和统一，基于当前的农村公路网，建立一个全新的路网，推动农村的经济发展；要注重开发当地各种资源型农村公路，如，农业资源型、旅游资源型、矿产资源型等，为农民增加收入，促进农村的经济发展，加快城镇化的步伐。在规划中需要全面的对原有道路资源进行利用，在现状基础上进行改建和扩建，要注意对耕地进行保护，防止大调大改或者是大挖大填，提高路面等级，对排水防护设施进行优化和健全，避免出现水土流失，减少公路建设给自然环境带来的影响，保障恶劣天气的通行能力。要结合施工地区的经济发展水平，对公路的远期交通量进行分析，要结合地区的公路网的实际规划及使用功能，对公路技术等级进行合理的设计。经济条件好的地方，公路可以修建二级和三级等级；而经济条件较差的地方，就可以修建四极公路、农一级、农二级公路。在设计路面结构上要就地取材，这样可以减少造价，要全面考虑当地的各种资源情况以及实际情况，确保公路的质量，设计出合理的农村公路，和新农村、“四好农村路”建设相结合，建设美丽乡村。
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2.2农村公路建设的质量管理须提高重视
农村公路建设的质量管理，最重要的是突出公路使用寿命的管理，一方面，加大对公路周边环境的分析及管理，从而保证公路使用者的人身安全；另一方面，加大公路使用的管理，从而在一定程度上延长公路的使用寿命，提升公路的使用价值。因此，相关部门以及公路建设单位，应该对公路建设质量提高重视，加大对公路质量管理的投入，与此同时，政府要做好监督工作，公路建设单位，要作为工程质量的第一责任人，适当的引入工程市场监管机制，严格实现公路验收机制，对于，不符合相关质量标准的公路工程，给予拒绝验收，并及时的处理相关责任人，从而达到增强相关部门以及施工单位的质量意识。再从根源上提高监督力度的同时，大力推进质量水平的提升，从而使得农村公路的安全状况不断的改善，以便为广大的农村群众提供高质量的交通运输服务。
2.3拓展资金筹措渠道
我国建设农村公路的资金主要用于改造路基、路面，征地迁迁资金则是地方自筹。当前时期，要和县级财政实际情况有效结合，推动建立多元化的投资机制，采取各种措施应对资金不足问题，对建设资金进行合理化、科学化的使用。可以将车购税资金、扶贫资金等用于支农的专项资金用到建设农村公路建设中。要积极寻找对外关系的资源，在现有政策基础上，在保证不违纪违规的前提下，拓展资金筹措渠道。积极发动客商、外来企业老板、成功人士、当地的大户等捐资修路，或利用公路冠名权方式筹集资金。要切实按照一事一议的筹劳筹资程序，对一事一议的资金做合理化调度和使用。公路建设要尊重农民选择，征求群众的意愿，假如农民不愿意、不需要就不建。除了是农民自愿投劳、投工、捐款捐物之外，不能强行集资和摊派公路建设资金，增加农民负担。对资金的管理和使用关系进行妥善处理，尽可能防止出现漏、滴、冒、跑等问题，充分利用好有效资金，提升利用资金的效率，避免浪费资金。在建设农村公路中要重视新工艺、新技术的使用，在确保公路建设质量的基础上，尽可能减少工程成本，改建或扩建现有的道路。在公路建设中可以采用水泥混凝土冷再生、沥青混凝土热再生等技术，能够使建设材料得到有效节约，降低施工成本。
2.4抓好公路养护
农村公路的建设管理包括两大部分，前期是建设，后期是养护，从某种程度上来说，养护要重于建设。针对目前我国公路养护滞后的问题，首先实行责任落实制度。对公路养护的管理实行分级管理，权责明确的管理制度，即谁使用谁管养的属地责任原则。其次，提高广大农民群众的公路养护意识，通过不同形式的宣传增强他们对公路养护重要性的认识，禁止非法占用公路为己用的现象，实行养护损害奖惩结合制度。再次，更新公路养护人员的组成结构，提高工资待遇，定期对其进行公路养护知识的培训，将工作业绩跟绩效工资挂钩，从根本上改变养护人员自由散漫的工作状态，提高养护队伍的专业素质。
3结语
文章就是以农村公路建设发展中的问题及对策探讨研究为中心，进而开展了两大方面的研究，即农村公路建设发展中潜在的问题、以及推动农村公路建设发展问题的有效对策。其主要目的是，一方面，通过对农村公路建设开展现状的研究，进而发现其潜在的问题，并在有关问题的基础之上，提出了具体的解决措施，以达到更好推动我国农村公路工程建设发展为目的，从而实现以农村公路的发展，带动农村可持续经济的发展；另一方面，通过对农村公路建设、管护问题的研究，进而突出公路建设的重要性，并引起相关部门以及建筑企业的重视，鼓励并呼吁发挥一切积极的因素，投身于农村公路建设工作当中，从而实现农村公路的得到高质量发展，从而进一步推动农村地区经济的发展，缩小城乡差距。
参考文献：
[1]吴秀平.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].山东工业技术，2017，9.
[2]慈维超.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].城市道桥与防洪，2017，3.
[3]陶夏.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].低碳世界，2017，11.
论文作者:尹涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
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