困扰韩国经济的几大难题，本文主要内容关键词为：韩国论文,几大论文,困扰论文,难题论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
因顽强抗击金融危机而被国际经济界称为“优等生”的韩国，进入新世纪以来的头几年，经济发展颇不顺利。2001、2002年经济增长率均不到5％，大大低于自1962年实行现代经济增长以来的平均数7.2％。2003年更是流年不利，仅增长2.9％，是第三个低增长年。另外的两年分别是发生了震惊世界的光州5.18学生暴动事件的1980年和经历了东亚金融危机的1998年。韩国最具影响力的《朝鲜日报》2003年最后一天的社论以沉重的笔调回顾这年的韩国经济，痛陈韩国新上台的政府经济政策屡屡失措，称2003年成了韩国经济“失去的一年”。那么近几年尤其是去年韩国经济到底发生了什么？本文拟将韩国经济面临的一些主要问题作个分析，以飨国内读者。
一、家庭债务沉重
债务总额。金融危机的1997年末，韩国家庭负债总额（贷款+购物未结算金额）是211万亿韩元（韩元与美元汇价1200：1），6年后的2003年底，已经达472万亿韩元，翻了一番都不止。这个数字相当于这年韩国GDP的75％，比居民这年可支配收入的百分之百还多。居民拥有的金融资产额与家庭债务总额之比，这个数字可以反映居民的债务偿还能力，其值越大，偿债能力越强，反之反是。2003年，这个数字美国是3.45倍，日本是3.97倍，而韩国这个数字只是2.07倍。金融危机前的1996年底还是2.4倍，2000年是2.7倍，2002年是2.2倍。可见韩国家庭债务问题在恶化。
户均债务。1998年户均债务是1320万韩元，2003年是3138万韩元。而这年韩国家庭户均收入也不超过3500万。因为债台高筑的主体是低收入家庭，若把所有居民按收入水平分为十档，倒数四档的低收入家庭情况更糟，即他们的所有金融资产加上当年可支配收入都不够抵债。所以波士顿咨询公司认为，“韩国四成家庭丧失偿债能力，收入最低一档的家庭实际上已经破产。”而居收入前几档的富裕居民负债率很低，反映出贫富差距不断拉大。
信用不良者（户）增长迅猛。三个月内未能偿还30万韩元债务即为信用不良者（户），会被金融机构列入黑名单。2003年总共有364万人（户），比2002年增加了100万。其中欠债在1000万韩元以上的有110万多户，接近1/3，74％的债户负债额在100万韩元以上。韩国共有1561万户家庭，接近1/4家庭为信用不良者。一旦被列入信用不良黑名单的人，在就业、申请信用卡、再申请贷款、百货店分期付款、加入移动通讯网等方面都会遇到困难，再想恢复信用难上难，正所谓“改正了也是坏同志”。
韩国经济学家担忧，巨额家庭负债势必引起银行的坏帐和亏损，害怕由此引发第二次金融危机。他们并非杞人忧天。
二、信用卡坏帐多
家庭巨额债务的形成，其中有很大一部分是由信用卡坏帐引起的。在2003年3月底的280万信用不良者中，有167万人（户）是因为使用信用卡欠下债务而被列入黑名单的，占60％。韩国信用卡不是我们国内流行的仅作为“借记卡”的银行卡，是“贷记卡”，好处是“先消费，后还款，无须预存款”，不仅可以刷卡购物，还可支取现金及用信用卡贷款。一般信用卡透支有一个额度，开始发信用卡的时候，一张卡透支额度是184万韩元，但由于有多张卡在手的持卡人不在少数，他们往往多张卡共用，一张额满又用另一张卡，还拆东墙补西墙，即用A卡取的钱还B卡欠的钱。
2001年是韩国发放信用卡大战的一年。本来韩国金融监督委员会一开始对发放信用卡还有硬性规定：要求信用卡申请者提供收入及资产证明；对未成年人（15岁以下）申请者发卡要得到监护人的同意。但当年全韩十几家信用卡公司相互之间为争夺取客户，全然顾不得这些规定。不惜在路边发礼品争夺客户，来者不拒地发卡，无视未成年人有无收入能力和偿还能力。2000年末韩全国金融机构发卡数为5788万张，到2001年末竟达8543万张，15岁以上的持卡人平均拥有3.7张信用卡，手持5张10张的比比皆是。2001年这一年国民使信用卡购物金额比上年增长了40％。信用卡也确实极大地刺激了消费，当年居民消费额一半以上是通过信用卡结算的，比2000年翻了一番。持卡的年轻人特别多，花钱没有节制，今天敢挥霍明天的钱。但他们收入往往还不高，尤其是未成年人自己没有收入。
到2002年，由滥用信用卡引起的透支额过大，金融当局要求各信用卡公司收紧银根，提高贷款利率、降低用卡透支额度、催还贷款时，问题就暴露了。很多年轻人还不起款，自杀的有之，抢劫的有之，诈骗的有之，引发了很多社会问题。20—30岁的年轻人，有144万信用不良者，相当于10个年轻人中就有一个。持卡人还不起贷款，个人破产大量增加，最惨的还是信用卡公司，由此形成了很多撇（坏）帐，到2002年底，信用卡公司坏帐率达12％。到2003年，全韩使用信用卡消费金额比上一年减少30％。各信用卡公司经营大都陷入了低谷，跌入了亏损经营的深渊。这年的11月23日，濒临破产的最大信用卡公司LC信用卡公司，没有足够的周转金了，被迫向持卡人宣布暂停现金支付服务。事情很快引起连锁反应，24日，韩国金融市场全面振荡，LG信用卡公司股票跌停板，证券、保险、银行业股票均暴跌。韩国经济学家认为，由LG信用卡公司所暴露的只是信用卡坏帐问题的冰山一角。
三、国内需求不振
首先是投资需求下降。政企（商）勾结，大企业向政界人士（尤其是总统大选期间的总统候选人）提供秘密资金，政界则投桃报李，给商界巨大的政策优惠，历来是韩国政商关系的常态。但今年屡屡暴出的秘密资金黑幕迫使韩国上下齐声呼吁切除“政企勾结毒瘤”，结果引发了中央大检察厅（相当于我们的最高检察院）独立和直接调查总统竞选期间，大企业向总统候选人提供秘密资金的行动，声势不可谓不大：三星、现代、LG、乐天、SK五家最大的企业总部都遭到检察厅的搜查，不少总裁级的人物接受了讯问，有九大企业的高层被禁止出国。卢武铉总统的政治亲信、左膀右臂们一个个进了监狱。在这种背景下，要企业家的投资需求高涨无异于缘木求鱼。设备投资指数、企业家信心指数这些最能反映投资需求的指标2003年大多数月份都在100以下。
其次看居民消费情况。评价居民消费走向的重要指标是消费者信心指数，这个指标若低于100，则表明打算减少消费的家庭比增加消费的家庭多，意味着居民消费心理在萎缩，反之表明转旺。官方每季度公布的数字均表明，近二年韩国这个指标绝大多数时间在100以下。韩国国家统计厅设计的居民消费者信心指数调查项目有：经济景气、家计生活、耐用消费品、餐馆消费、娱乐消费、文化消费等，去年较前年均呈下降趋势。如理发美容费用下降1.6％、燃料费下降6％、家具下降24.6％、家电下降12.1％。居民即使身体不舒服也不去医院看病的人在增多，保健、医疗部门的营业额也下降了3.3％。专家认为上述情况反映出目前韩国家庭是“典型的经济不景气型支出结构”。往往是“经济越萎缩，教育需求越旺盛”，此言不虚，这几年韩国居民消费支出增长最快的是教育支出，2003年较2002年增长了11％。这与失业率攀升尤其是年轻人失业比重大，大学生就业也难有直接关系。最能反映居民消费情况的指标商品批发零售额，去年大多数月份都是负增长，11月的批发零售增长率为-3.7％，创下了金融危机60个月以来的新低。
居民消费不旺主要原因：一是近年居民收入增长有限。据《东亚日报》报道，2004年2月23日，韩国家统计厅发布了“2003年城市家庭收支动向报告”。扣除了物价上涨因素后，城市家庭实际收入去年仅提高1.7％，是1999年（该年上升3.5％）以来提高幅度最低的一年。专家评论，“去年城市家庭实际收入没有增加，呈原地踏步状态。”二是前面说过，使用信用卡刷卡已经占韩国居民消费金额的很大比重，而去年连续9个月信用卡消费呈下降趋势。特别是十一、十二连续两个月下降都在35％以上。三是居民对经济景气普遍感到悲观。如果消费者期望指数为100的话，则表明居民希望6个月后增加消费和希望减少消费的人数持平，大于100表明对前景乐观，低于100表明悲观。但去年几个季度这个指标都低于100。
四、罢工损失触目惊心
在分析韩国经济不振原因，探讨使其摆脱困境的对策时，我注意到，各界（官、产、学界）认为近些年韩国劳资纠纷是导致经济复苏乏力的罪魁祸首。下面是从韩国媒体上检索到的劳资纠纷引发的罢工及造成经济损失的一些资料。
据瑞士国际经营开发院（IMD）2002年公布的《2003年世界竞争力年鉴》披露，韩国劳资关系、外商投资环境对竞争力影响排名均为OECD组织国家之末。近年韩国大型罢工件数不断上升，1995年到1997年平均84次，2000年250次，2001年321次。从1998到2002年五年时间，韩国因大规模罢工引起的直接经济损失每年平均达1.6万亿韩元，约合13.4亿美元。2003年工潮更是不断。据2003年8月17日《朝鲜日报》，在野党提供的一个报告指出，仅这年的2月—8月半年里，罢工364起，比上年同期增长9％，劳资纠纷造成的损失达4万亿韩元（约合33.33亿美元），相当于当年韩国GDP的0.8个百分点，再创了新高。
如果说以上还是直接看得见的损失的话，罢工对韩国经济无形的杀伤力就更大了。
1.国家信用度下降，吓退了外资。韩国工会组织的罢工中，外资企业罢工案远高于本国企业。据韩国产业资源部的《国内及外国人投资企业劳资纠纷评价》，在过年的两年，外商投资企业（外资持股在50％以上的）劳资纠纷率比本国企业高一倍。连续几年，外国对韩国直接投资数额都在下降，去年1—9月外国对韩国的直接投资为45亿美元，比去年减少了30％以上，同期中国却达到402美元，比去年增加了12％（都是据韩国报纸披露的数字）。韩国报纸称“中国成为外商直接投资的热土，而韩国却成了外商投资的地狱”。
2.资本外流，导致了韩国产业的空洞化。强大的工会势力、一连串的罢工确实给一些阶层带来了看得见的经济利益。最明显的是韩国工人尤其是制造业工人的工资直线上升。这有一个数字，据去年2003年8月26日《朝鲜日报》，2002年，韩国制造业工人月平均工资为1524美元，在亚洲仅次于日本，居第二位。韩国人均GDP刚过一万元，不及香港（24000美元）、新加坡（25000美元）的一半，也比台湾低得多。然而韩国制造业工人工资比他们都高，比台湾的1114美元高出400美元。中国制造业工人工资是111美元，仅为韩国的1/14。显然，韩国工人工资上升的速度远远超过了其GDP的增长速度，工资成本高于他们在亚洲的主要竞争对手，已经成了韩国产品竞争力减弱，从而制约经济发展的一个重要因素。还有生产流水线上只要一遇罢工，整个生产线就要瘫痪。韩国内企业面对日益严重的劳资纠纷，动辄进行的罢工，则采取惹不起躲得起的办法，走为上策，首选地就是中国内地。我在韩国的这段时间，从每天的报纸都可看到韩国企业将工厂、生产线迁往中国的报道。美国《时代》杂志嘲讽地说：“韩国的工会成员还没有意识到，自己真正的敌人是每小时只挣二美元的中国工人”，真是一针见血。
五、失业率居高不下
韩国国家统计厅发表的“2003年雇佣情况动向”指出，去年韩国失业人数在77万人，比2002年增加了6.2万人，失业率也由3.1％上升为3.4％。乍一看，国内学者肯定会认为不算高，但其实韩国劳动就业问题十分严重。
首先，韩国就业率的质量不高。韩国从业人员可分为正式职工和非正式职工，非正式职工情况很复杂，连小时工、季节工都算。非正式职工占总就业人口的一半以上。但两者差别很大，同工不同酬，前者收入要大大高于后者。前者有点类似我国机关单位国有企业的正式编制人员，享有各种劳保福利，到时退休，安全系数极高。但后者则连我国的合同工待遇都达不到，与雇主没有什么长期契约关系，按计件或劳动时间付工资，也不享受各种劳保福利。仅举韩国大学里的“时间讲师”为例说明。在我任教的大学中文系有两个均在中国内地著名大学拿到博士学位的30多岁的时间讲师，他们只能按每节课时费付酬，什么年功工资、研究补助金、交通补贴、住房补贴一概没有。尽管他们每周和我一样有12节课，但收入连我在韩国任教的一半都没有，寒暑假也没有工资。有高学历的尚且如此，其他行业更好不到哪里。所以在韩国，称正式职员为“劳动贵族”，非正式职员为“劳动贫困层”。针对非正式职工占就业者比例很大的问题，韩国劳动研究院一位博士认为：这种极不稳定的非正式就业，对就业者来说风险很大，政府不仅要增加就业数量，还要提高就业质量。
其次，在失业人员年龄构成中，15—29岁的年轻人比重最大。据韩国劳动部公布2004年1月份的失业数字，全国失业总数达到85万，失业率为3.5％，但青年人失业率达到8.8％，尤其是大学毕业生就业难。2003年毕业的韩国大学生一次就业率仅44％，和我国差不多。
第三，韩国内创业热情日益冷却。今年一月份，全国新增法人单位2529家，比去年同期少了852家，下降25％。新年伊始，这不啻给希望增加投资扩大就业的政府浇了一盆冰水。
第四，虽然年轻人失业成了韩国严重的社会问题，但制造业又往往苦于招不到“蓝领”工人，整个第二产业有14万个就业缺口。年轻人都希望上大企业，做公司白领，不愿去小企业就业，更不愿意从事脏、险、难的3D（Dirty，Danger，Difficulty）行业。
政府在减少失业方面没少花脑筋。今年初政府提出要通过经济增长，创造就业岗位，目标是至2008年的五年内，要使GDP年均增长5％—6％，创造出200万个工作岗位。使失业率控制在3％以下。有评论说这是在“痴人说梦”。一是拿什么去保证今后五年年均增长能达到5％以上，去年年才达2.9％呀。二是就算能如愿以偿实现目标增长率，但韩国“就业弹性系数”在下降。此系数反映经济增长与就业增长率的关系。1997年底金融危机前，该系数为0.33，而去年跌至0.16，证明韩国经济是“没有雇佣增长的经济增长”。
除上述问题外，还有诸如农产品开放、房地产泡沫、地区发展不平衡、对中国市场依赖过重等也是韩国内讨论的热点。限于本文篇幅，以后再撰专文讨论。韩国上下寄希望于2004年，有媒体称今年为决定韩国经济命运的一年。我们希望视中国为他们最大经济伙伴国的韩国国民好运，经济一路走好！
资料来源
《朝鲜日报》（中文版）
《东亚日报》（中文版）
韩国驻华大使馆“今日韩国”中文网站
《The Korea Times》（《韩国时报》英语）
韩国国家统计厅英语网站