关键词：概预算编制；成本控制；重要性；措施
引言
工程概预算工作是一项专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规，还要了解有关专业设计、施工方法等多方面的知识。一个工程项目，建设单位的领导首先关心的就是工程造价多少、投资多少，而概预算编制人员面临的是如何提高概预算编制质量、合理确定工程造价。
1工程概预算概述
工程的概预算主要是指工程项目的实施过程中，根据相应的文件要求，包括国家所规定的各种定额、项目各种资料，各项指标以及取费标准，对于工程项目所需要的人工、材料、机械以及资金进行的预先计算，也成为工程项目的计划价格。工程概预算通常以某个建设项目或者单项工程或者单位工程为研究对象，以货币形式为表现的价格。工程概预算分为概算和预算两类，建筑预算包括概算和预算两类。工程概算是由设计单位或造价咨询单位编制的，编制的依据是初步设计文件，同时参照了概算定额，概算的概括性大，精密度不高，与工程实际有5%-10%的偏差，概算通常包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。工程预算可由设计、施工、造价咨询三单位编制，依据施工图设计文件，参考预算定额计算得来，预算较详细，精确度高，与实际偏差只有3%-5%，预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
2工程概预算编制中存在的问题
2.1概预算方法不合理
现阶段，我国工程项目的建设速度不断加快，对于概预算编制也提出了更加严格的要求，必须提升概预算的准确性和可靠性，以降低企业投资风险。但是就实际情况分析，在工程概预算编制中，多数情况下仍采用基本的静态工程概预算法，存在着严重的滞后性，无法实现对于工程项目的系统性管理，很容易出现预算超支的问题，影响了资金的合理使用。
2.2工程招标方面
在工程招标中，实行公平、公开、公正的竞争原则，才能促进企业管理水平不断提高，降低工程造价，使企业投资取得最大经济效益，给企业未来长远发展打下坚实基础。但是，施工方和建设方的立场各不相同，工程招标制度不完善，导致中标单位报价低，工程概预算不能有效控制成本，使企业盈利较低，最终无法保证工程项目的施工质量。
2.3市场波动大，竞争激烈
在工程前期预算的编制过程中，只对很少的几个材料的基价做出定价，而价差没有计算在间接费用中，可是一项工程的完成，会用到上百种材料，所有这些都要进入工程直接费用中，材料费增加越多，间接费也就越大，但材料的价格受到市场规律的支配，所以会出现材料预算价格与实际价格不符合的问题，这种现象导致间接费计算的准确性降低，最终造成工程造价失控。还有不同建筑公司对同一类建筑工程的造价预算一般都用自己固定的公式计算，然而不同公司的计算公式并不相同，由于公司规模不同、施工技术不同、机械的应用水平和工程管理水平不同，导致同样的一个工程施工产生的费用有很大差别，如果没有考虑到这些因素的影响，就会导致工程预算的失真，最终导致工程投资的失控。
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3工程概预算编制中的成本控制措施
3.1提升人员素质
在工程概预算编制中，应该认识到，工作人员的专业素质直接影响着概预算编制的合理性和准确性，也影响着概预算编制方式的转型升级，通过对人员的培训，可以进一步提高工程概预算编制的水平和质量。概预算的编制是一个系统性的工作，要求认真细心，才能够保证良好的效果，为成本控制提供有效的支撑。可以说，工作人员的一个微小失误，都可能会给企业带来巨大的经济损失。因此，要求概预算编制工作人员必须具备良好的耐心和平行，具备对工作认真负责的态度。同时，概预算编制的繁琐性和复杂性加大了工作人员出错的几率，在这种情况下，必须培养工作人员的责任意识和团队合作意识，通过相互之间的配合，保证概预算编制的良好效果，实现对于成本的有效控制。
3.2规范编制流程
为了提升工程概预算编制中成本控制的有效性，应该对概预算编制的流程进行规范和完善，要求工作人员能够严格依照相关标准和规范开展各项工作。考虑到在工程项目中，存在着许多影响工程概预算准确性的动因，需要将原本的静态管理转变为动态管理，从事后应对转变为提前预防，逐步强化对于工程每一个环节的控制，对概预算编制过程中存在的各种问题和缺陷进行总结，分析原因，做到防患于未然，减少资金的浪费情况。
3.3提高概预算编制中计算机的使用率
在工程概预算编制工作中，有着非常多的特点，对于难度较大，任务较多时，要求能够实时跟上任务需要，但如果仅依靠工作人员进行工作，会对整个工程的完成进度造成很大影响，同时也会因工作人员素质不同，形成一些损失。因此，将计算机技术运用于工程当中，能够更好的完成编制工作，保证工程准确、按时完成，减少工作人员压力。
3.4做好客观因素的分析，实现造价价差的合理调整
为了较好地控制建筑工程造价，需要考虑客观因素的影响，做好价差的相应调整工作。建筑工程概预算定额表中，工程使用材料的价格反映的是编制当时的状态，在编制概预算的过程中，某项材料的编制价格主要取决于该材料的市场价格，因为概预算与施工两者之间存在着一定的时间差，所以在施工的过程中，需要自始至终做好价差的调整工作，也就是实现价格的动态管理。一项建筑工程从开始施工到最终结束，需要一段较长的时间，可能需要历经数年才能完成。
3.5编制科学合理的建筑工程预算体系
在具体的建筑工程预算时，要充分考虑工程项目的地域分布、建筑物类型、施工期限、施工季节、施工员和建筑工人的技术水平等，针对这些具体情况，结合实际制定一套较完整的预算定额体系。这样做尽管会在预算当中增加很大的工作量，导致预算成本的提高，但能提高预算的准确性。另外，对于上述条件相差不大的建筑工程，在进行预算定额编制的时候，可以借用定额，借用时要注意定额的微调，而不能完全借用。
结语
建筑工程的造价预算是系统工程，涉及面极其广泛。从目前建筑工程概预算的发展来看，建筑工程概预算的编制质量和准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。高质量的工程概预算可以尽可能合理地确定工程的造价，降低工程的风险投资，否则，一旦概预算编制不准确，就会发生概预算超支现象。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。科学地进行工程造价的动态管理，需要对风险投资进行有效的控制，提高和改进建筑工程项目投资的预算的效果，从而为建筑项目施工管理打下良好的基础。
参考文献：
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[3]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发，2011（12）：62-63.
论文作者:陈渝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/6/4
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