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摘要：水利工程对我国国民经济的增长起到促进作用，是提高我国整体经济利益的重要手段，同时，对我国的发展提供基础条件。近年来，世界经济一体化的进度逐渐深入，在很大程度上促进我国水利事业的发展。然而，水利工程在发展过程中依然存在很多管理问题，对于工程建设质量造成严重的影响。本文将详细分析我国水利工程建设管理中存在的问题，并提出加强水利工程管理的对策。
关键词：水利工程；管理问题；对策
随着新中国的成立，多次的改革促进我国经济实力稳步发展，各行各业都在这一过程中获得快速发展的契机。尤其是水利事业更是突飞猛进的发展，因而使我国水利工程建设管理工作面临巨大的挑战。时至今日，我国水利工程管理中依然存在许多问题，对水利工程的发展形成严重的制约。因此，在传统管理方式基础上，探索新的管理方式刻不容缓。本文接下来将对水利工程管理问题进行分析，并提出相应的解决对策，以加强水利工程管理水平。
1 我国水利工程建设管理中存在的问题
1.1相关管理人员的综合素质普遍较低
水利工程具有较高的系统性及专业性，工程内容极为复杂，涉及到多方面学科的综合运用，因而对工程管理人员的要求非常高。然而，在水利工程建设管理中，相关管理人员的综合素质普遍较低，无法满足当前水利工程建设要求，严重影响到工程建设管理效率，极不利于工程的全面管理目标的实施[1]。
1.2缺少合适的管理体制，权责范围不明确
水利工程建设管理工作的顺利进行离不开合理的管理体制的支持，其是整个水利工程管理的基础前提，能确保管理工作各环节的有序开展。然而在实际管理过程中，我国多数水利工程均沿用传统的管理体制，缺少现代化、合理的管理体制，因而在管理工作上经常发生各种问题，如权责范围不明确、管理目标不明确等，这些问题严重影响到水利工程管理效率，导致管理质量较低。
1.3水价方面存在不合理
决定商品的价值一般以市场的价值规律或供需关系为依据，但当前国内水资源的价值都是由国家政府单方面决定的，因此，我国水利工程的经营一直在亏损，水利单位的经济利益没有保障，这也就对内部职工队伍的积极性、主动性造成较强的打击，从而影响水利工程管理效率和质量。
1.4水利工程质量管理缺少重视，目标不明确
在建设水利工程过程中，关于水利工程建设质量的提高，需要通过加强质量管理来实现，但在实际管理过程中，大部分水利单位只是将质量管理流于形式，没有确切地将质量管理全面落实，这就导致质量管理效率较低。另外，质量管理目标不够明确，同样无法真正落实各项管理工作。首先，质量管理工作缺少合理的分工体系，管理工作各环节的责任主体不够明确，导致问题发生时无法及时处理，从而降低质量管理效率。其次，质量管理的深度较低，各种复杂、繁多的管理项目混杂在一起，导致无法区分管理关系，从而阻碍质量管理的深层次开展。再者，大部分水利工程的建设不符合国家相关规范，影响工程的整体质量。因此，为了提高水利工程的建设质量和质量管理效率，相关单位应提高对水利工程管理工作的重视，以提高管理质量[2]。
2 加强水利工程建设管理的对策
2.1加强相关管理人员的综合素质
水利工程管理工作的实施主体为管理人员，其综合素质对水利工程管理质量有直接性的影响，因此，必须加强管理人员的综合素质。首先，管理人员的任用尽量以高素质、高专业为主，从而提高管理队伍的综合水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，开展培训教育，对现有工程管理人员进行职业培训，丰富他们的专业管理知识，同时适当培训法律学、经济学等相关学科，提高管理人员的综合素质，以便构建现代化先进的管理队伍。最后，完善考核制度，提高考核力度，坚持择优任用原则，提高管理人员的整体水平，同时单位内部推行优胜劣汰制度，形成良性竞争氛围，促进管理人员相互竞争，从而在这一过程中，使管理人员主动提高自身的综合素质，进而提高水利工程管理水平。
2.2健全、完善水利工程管理体制
管理体制的优劣决定水利工程管理工程进展顺利与否，是确保管理工作中各环节有序进行的基础前提。首先，建立明确的目标责任制，并将其确切落实到各水利工程建设单位及管理人员中，明确他们的权责分工，加强管理人员的责任意识，从而促进管理人员树立良好的工作心态，充分发挥主观能动性，进而保障工程建设管理工作真正落实。其次，加强奖惩力度，根据管理人员的个人绩效成果，设置物质和精神奖励标准，以此进一步调动管理人员的主动性、积极性和能动性。再者，通过竞聘方式，为带有企业性质的水利工程管理单位提供高素质的管理人员，逐步提高整体管理部门的管理水平，同时根据水利企业的性质，采用合适的企业管理体制。最后，健全、完善水利工程管理体制，根据管理工作的实施情况，规划合理的细则，确保管理工作的各项内容均能取得显著的效果[3]。
2.3建立合理的工程水价管理体系
首先，水利工程管理单位应建立合理的水价管理体系及调价机制。根据市场规律调节水价，其中根据用水类型分别定价。其次，通过终端水价制度规范末级渠系水价，进一步调整水利工程整体水价。同时，水价定价不仅需要依据市场定价，还应结合政府指导定价，以明确合理的水价标准。再次，对于某些经济困难地区，对当地水资源定价时，应考虑水源情况和当地人们的承受能力，防止不合理定价，以免水利工程与当地政府产生冲突。最后，加大投资力度，更新供水设备设施，采取先进的计量装置，提高供水计量管理效率[4]。
2.4加强水利工程建设质量管理
质量管理在水利工程建设管理工作中占据主要地位，良好的质量管理能有效地保证水利工程建设质量，因此，在水利工程建设过程中，施工作业的开展应严格遵守施工设计要求，从而为工程施工质量提供保障。首先，在建设过程中，各相关单位必须加强对质量管理的重视，正确认识到质量管理的优劣对水利工程建设的重要意义。其次，由于水利工程建设质量管理内容较为复杂，涉及面较广，因而相关部门应将明确质量管理目标作为首要任务，这样才能保证质量管理工作有序开展，有利于实现对工程的全面管理，进而提高水利工程的建设质量。最后，积极引进各种先进的、科学的质量管理方法及制度，树立正确的质量管理观念，通过结合施工技术、企业文化、经济效应、法律意识等方面，并以此作为质量管理制度的核心内容，从而实现水利工程建设质量管理工作效率及质量的整体提升[5]。
3.结语
综上所述，积极提高水利工程建设管理工作效率和质量，能够有效地提高水利工程的建设质量。因此，各相关单位首先必须重视水利工程管理工作，结合实际工程条件，制定先进的、科学的工程管理制度，并从管理人员素质、部门内部管理制度、考核制度等方面综合考虑，以提高工程管理队伍的整体管理水平，从而进一步保障水利工程建设质量，推动我国水利事业的健康持续发展。
参考文献：
[1]吐拉克江·卡迪.水利工程建设管理存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，04：249-251.
[2]万军.小型农田水利工程建设管理存在问题及建议——以赣抚平原灌区为例[J].黑龙江水利科技，2013，10：262-264.
[3]姜灏.新民市小型农田水利工程建设管理工作存在的问题及工作建议[J].黑龙江水利科技，2013，11：253-255.
[4]唐定贵，赵相业.水利工程建设中的施工组织和管理存在的典型问题分析及对策探讨[J].江苏水利，2015，01：19+21.
[5]吴兴荣.新疆北屯大型灌区农田水利工程建设与管理问题初探[J].中国水运（下半月），2012，05：91-92.
论文作者:杨伟清
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/17
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