面向21世纪广东高等师范教育改革与发展的思考，本文主要内容关键词为：教育改革论文,广东论文,世纪论文,高等师范论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高等师范教育是高等教育的一个重要构成部分，又是教育系统自行运作机制的一个极其关键的环节。如果说21世纪是一个高科技、信息化社会，教育关系到一个国家和地区在未来世纪里的命运，那么作为培养教育人才的"母机"--高等师范教育，则在某种意义上成为把握这一命运的至关重要的因素。笔者试从广东高等师范教育在21世纪面临的挑战与机遇，和如何去迎接挑战，把握机遇的视角，对广东高等师范教育改革与发展问题作一探讨。
一、广东高等师范教育发展面临的挑战与机遇
所谓高等师范教育面临的挑战，主要包括两种含意。一种是来自于外部环境及因素的变革和发展而对高等师范教育产生的新需求；另一种是现行高等师范教育自身体制和运作机制的缺陷所形成的对其自我完善的需求。而这两者又是互相关联的，因为外部环境和因素的变革与发展往往就针对着高等师范教育现行体制和运作机制的不适应（缺陷）。
所谓高等师范教育发展的机遇，也有两方面的含意。一是高等师范教育发展所面临的良好的内外部环境和因素；二是从"既是挑战，又是机遇"的角度来认识，从这种意义上挑战与机遇是相一致的。而在实践中则体现出迎接挑战与抓住机遇的统一性。
（一）广东高等师范教育面临的挑战
1.基础教育改革与发展对高师教育的影响。
作为高师教育主要服务对象的基础教育的改革与发展，必然对高师教育的改革与发展产生重大影响，要求与之相适应。而从广东基础教育改革与发展的情况来看，主要有以下几方面：
(1)中等教育体系与结构的改革和调整，特别是高中阶段职业教育的发展。从广东的实际来看，高中阶段职业教育所占比重已达55.2%。根据1997年10月召开的全省职业技术教育工作会议精神，到2000年这一比重还将上升至60%。这给高师教育发展提出了新的课题。即如何从过去主要是满足普通教育的师资需要到兼顾普通教育与职业教育的师资需要。
(2)"普九"的全面完成和"普高"的全面展开。广东在1996年12月已顺利通过国家教委组织的"普九"验收。接下来的问题就是如何进一步巩固"普九"的成果，提高九年义务教育阶段的教育教学质量和全面推动"普高"的工作。对于"普高"给高师教育改革带来的影响，实际上主要有两方面：一是从总体上"普高"工作推进很快，特别在珠江三角洲许多地区已实现了"普高"，这必然带来对合格师资的大量需求。因而高师发展从总体规模上必须适应这一需要。二是广东在普及教育方面的发展是不平衡的，各地（市）之间无论是在普及面，还是在质量上差异较大。这就要求高师教育发展在布局和结构上必须充分考虑到这一因素，因地制宜。
(3)应试教育向素质教育的转变。近几年来，随着基础教育改革的不断深化，特别是应试教育向素质教育转变，高等师范教育教学内容和课程体系存在的一些问题显得愈来愈突出，如专业面狭窄、教学内容相对落后等。因此，如何改革教学内容和课程体系，改变传统人才培养模式，建立与基础教育向素质教育转变相适应的高师素质教育新体系，便成为当今高等师范教育改革的重点。1997年由国家教委起动的，旨在培养高素质师资人才的"高等师范教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划"，正是适应这一形势的需要。
2.高等教育改革对高师教育的影响。
随着高等教育改革的不断深入，作为高等教育的重要组成部分的高师教育，如何结合自身的特点，去面对和适应高等教育改革的大趋势，建立面向社会自主办学的机制，应当是当前高师教育发展面临的又一挑战与机遇。如质量、结构和效益是当前高等教育改革的一个重要的着眼点和改革思路。从近年来高校的合并或联合办学，以及学科结构和布局的调整等，无不体现出这一改革思路。高师教育无疑也应当以此作为改革与发展的着眼点。
3.社会主义市场经济体制对高师教育的影响。
在市场经济的条件下，虽然鉴于师范教育的特殊性，国家对其发展仍采取了一些特殊的保护性政策，如《中国教育改革和发展纲要》，在包括政府对师范教育的投入、师范院校的招生与就业及教师工资待遇等方面都有一些保护性政策措施。但这并不等于说高师教育可以漠视市场经济给整个社会结构、人们的观念系统等带来的巨大冲击与变化。又如，市场经济的一个核心问题就是资源的配置，高师教育如何从体系结构、专业布局及学科发展与软硬资源的配置上充分体现出合理性，以达到质量和效益的有机统一，应当是当前高师教育改革与发展必须面对的一个重要课题。再如，由于高师自身的特性，其自我造血机制比较弱，主要依靠国家"输血"。但这并不意味着高师在增强自我发展机能上无能为力。从许多高师院校逐渐摆脱前几年刚刚面对市场经济的汹涌浪潮显得茫然无措的窘况，把握住自己的发展方向，并拓展和增强了自身的生存与发展的空间及能力这一事实，可以说市场经济对高师教育来说是一种挑战，更是一种机遇，关键在于我们如何去面对和把握。
4.新技术革命和社会信息化对高师教育的影响。
世界新技术革命的浪潮和信息化社会的到来，必然对人们的传统角色产生巨大冲击。对教师来说，由于教育技术手段的日益先进和教育媒体的日益多样化，也同样需要对其角色与职能进行重新的审视和定位。广东作为运用教育技术手段的先进地区，这种教师角色的重新审视和定位必然更为迫切。这就为高师教育提出了一个重要课题：如何去培养适应新的角色需求的教师？它需要从教育教学观念、制度、内容、方法与手段等方面进行全方位的革新。正如顾明远教授所指出的："教育技术的运用不仅会引起教育领域的革命，而且会促进教育思想的变革。它在教育中的影响是不可估量的，应该引起师范教育的高度重视。"（注：顾明远：《素质教育与师范教育》，《高等师范教育研究》1997.3）
5.国际高师教育改革的趋势对高师教育的影响。
从国际高师教育改革与发展来看，有三大主要趋势：
(1)师范教育终身化。即"教到老、学到老"。其主要特征就是形成职前培养、实习试用和职后教育三位一体的高师教育体系。这是与"活到老、学到老"的终身教育思想相适应和相一致的。
(2)师范教育多样化。主要体现在三个方面：一是从高师教育内部而言，在办学形式上提供人们接受师范教育的各种机会，诸如夜大学、兼读制等。二是从整个高师教育体系而言，教师不一定就是由师范院校培养，但必须接受教育专业理论的教育。而师范院校也不一定只是培养教师，但以培养教师为主。过去我们在介绍和认识国外师范教育改革与发展的趋势时存在一种片面的看法，就是把二战后西方一些发达国家取消独立设置的高师院校（定向型高师教育）改由综合大学培养师资（非定向型高师教育）视为取消高师教育。实际上这仅是高师教育制度上的一种变化，与取消高师教育完全是两回事。而且，对于这种制度上变化的利弊，人们还在不断反思与认识之中。目前在一些实行非定向型高师教育的国家（如日本等）出现了向定向型高师教育回归的舆论和趋势，值得我们重视。三是高师教育服务对象的多样化，即高师从为基础教育服务扩展到为职业教育和成人教育服务。
(3)师范教育专业化。这里的专业化主要指按照专业性教师职业要求进行师范教育。所谓专业性职业，是指"职业本身具有完善的、高标准的、有竞争力的知识基础，职业成员有较多的自主权和为他人服务的责任感；具有特定的职业道德观，受过良好的文理教育并不断追求新的知识和技术；最后，职业成员必须具有值得公众敬仰和信任的个人品质。如果某一职业不完全地具有这些特点，就可以被称为半专业技术职业"。（注：苏智欣：《美国师范教育改革中的思想论争》，《国际教育纵横》，人民教育出版社1994年4月版，第331页）长期以来，教师职业缺乏专业性，充其量不过是个半专业性职业，而不像医生、律师等专业性很强的职业一样具有不可替代性。教师职业的这种状况不仅损害了教育教学质量，同时也影响了教师地位的改善与提高。目前，加强高师教育的专业性，使教师成为一种专业性职业，已是世界师范教育改革的一大趋势。师范教育专业化的两个主要表征，就是实行教师资格证书制和强化作为教师职业特征的教育理论与教育技能的掌握与训练。尽管目前在我省已普遍实行教师资格证书制，但如严格按照《教师资格条例》的要求，教师达标率不容乐观。特别是在一些边远山区，问题更为突出，教师培养的任务还十分艰巨。至于在高师教育中对学生进行教育理论与教育技能的培养，乃至教育学科建设方面，目前还没有真正体现出我们这样一个拥有独立的定向型高师教育体系所应有的特色与优势，教育理论与技能的教学，无论是内容还是方式方法上都比较陈旧，缺乏必要的创新。教育教学理论的研究脱离教育教学实践的情况仍比较严重。
6.建设教育强省和实现教育现代化对高师教育的影响。
这是从一般意义上说的。1994年广东省委省政府确立建设教育强省、实现教育现代化这一宏伟目标，必然会对高等师范教育改革和发展提出新的挑战。它要求建立和完善现代化的师范教育系统来与之相适应，最终形成教育现代化与师范教育现代化的良性互动机制。如果从教育现代化的三个层面（教育观念层面的现代化、教育制度层面的现代化和教育物质层面的现代化）来考察，广东的实际是教育物质层面的现代化（即教育硬件建设）已在相当程度上和相当范围内得到比较好的解决，而包括教师观念在内的教育观念层面的现代化则相对滞后，以至影响了教育其他层面的现代化（如教育制度层面的现代化和教育物质层面的真正现代化），乃至教育的全面现代化。因此，如何培养具有现代化观念的教师是摆在高师教育面前的一项艰巨的任务。
（二）广东高等师范教育发展的机遇
1.高等师范教育发展受到极大的重视。
这反映在三个层面：一是国家进一步明确了高师的重要地位和办好高师的重大意义，并通过立法来确立师范教育的重要地位。《中国教育改革和发展纲要》中明确指出"师范教育是培养中小学师资的工作母机，各级政府要努力增加投入，大力办好师范教育"。近年颁布的《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》等法律法规，从法律意义上进一步确立了师范教育和教师的重要地位。二是广东省委、省政府及主管部门对高等师范教育发展给予了极大的重视。首先表现在确立高师在高等教育发展中的重要地位，如华南师范大学在省委省政府和主管部门的大力支持下，于1996年10月顺利通过国家"211工程"主管部门预审，广州师范学院也被广州市列为重点建设的高校；其次是对高师的经费投入加大了力度。这些都是政府重视的具体体现。三是全社会基本形成尊师重教的良好风气，教师职业受到人们的尊重，在一定程度上成为令人羡慕的职业。近几年来高师招生一改过去"门庭冷落车马稀"的局面，成为考生竞相报读的"热门"。
2.高师院校进一步明确了办学方向和坚定了办好高师的信心。
如果说过去高师院校在坚持师范性还是办成综合大学这一问题上由于种种原因曾有过彷徨，那么今天对高师院校来说，高师的出路与发展在于坚持师范性这一根本特色已成为广泛的共识。
3.高师的内外部改革取得了明显成效，为进一步改革和发展奠定了基础。
近年来，适应市场经济的需要，关于高师院校的管理体制、人事制度、招生分配制度、财政拨款制度和教学内容、教学方法等方面的改革有了进一步的拓展，积累了许多经验，同时也发现了不少新问题亟待改革。
4.世界高等师范教育改革提供了许多新鲜经验和成功范例。
由于当今教育对一个国家和地区的发展起着愈来愈重要的作用，世界各国普遍重视教育发展问题，继而对高等师范教育给予更多的关注。高师教育改革问题正成为许多国家和地区教育改革的热点。这为我们借鉴世界高师教育的有益经验来推动高师教育改革提供了良好的条件与机遇。
二、广东高等师范教育改革与发展的基本思路与策略
从总体思路上，广东高等师范教育改革与发展应当着眼"未来人的素质--对未来教育需求--对未来高师教育的需求"，立足广东教育发展和高师教育的实际，顺应世界高师教育发展趋势和现代教育改革的潮流。就其实践策略而言则主要包括以下几点：
（一）高师教育改革必须面对和适应广东教育事业发展的新形势。从广东教育事业发展的总体目标来看，就是建设教育强省，实现教育现代化。要实现这一目标，作为教育的"工作母机"的高师教育自然责无旁贷，并通过自身的改革和现代化来主动适应这一新形势的要求。
1.高师教育应肩负"普九"完成后，"普高"全面推进对合格师资的需求。
这里包括两方面的内容：一是在巩固"普九"、提高教育质量方面对合格师资的需求；二是"普高"对大量合格的高中教师的需求。从目前广东中小学教师达标率来看，小学是95%，初中83%，高中58.83%。尽管高于全国的平均水平，但在2000年实现小学教师达标98%、初中教师达标90%、高中教师达标70%这一既定目标，任务还是比较重的。如果按照建设教育强省的要求，将各级教师学历达标比《教师法》的规定相应提高一个档次，这一任务就更加艰巨。根据这一形势要求，从发展策略上，一是师范教育的重心应适时适当上移。现有高师无论是在培养档次和规模上，还是在职前培养和职后教育方面都要根据形势发展的需要，加大力度，满足巩固"普九"和推进"普高"对合格师资的新需求。如近年来华南师大开办的旨在提高中学教师层次、培养教师骨干的研究生课程班和教育硕士学位班，都是在朝着这方面努力。二是如何确保普及教育后的质量问题。这是一个世界性的难题，也是广东教育目前急需解决的问题。从高师的角度来说，就是在保证有足够数量、符合学历达标要求的教师进入岗位的基础上，更重要的是通过教育教学改革，来提高教学质量，促进这些教师素质的提高，使他们成为真正的"达标"教师。这是保证和巩固基础教育质量的关键一环。
2.高师教育应适应中等教育结构改革的需要，肩负起培养需求不断增长的职业教育师资的任务。
随着广东职业教育的发展，对职业教育师资的需求必将大量增加。目前广东职业教育师资培养还没有走上规范化、专业化轨道。对于职业教育特殊的师资需求（如对理论课教师和技术课教师素质的特殊要求），现有高师、综合大学和其他专业性大学所培养的师资，在充任职业教育师资的综合素质方面均存在程度不同的缺憾。这种状况远远不能适应广东职业教育迅速发展的需要。根据省职业技术教育工作会议的精神，到2000年，中专学校教育的学历和职称结构均要达到规定标准。职业高中、技工学校60%以上的教师达到任职资格标准。因而职业教育的师资培养任务十分艰巨。为此，在职业教育师资培养上可考虑以下几点措施：一是把职业教育师资培养纳入高师教育的范畴和体系，尽快将广东民族学院改办职业技术师范学院一事予以落实，并将其建设成为全省的职业师资培养基地和职业教育科研中心；二是走多样化的师资培养道路，充分发掘现有高师院校和其他高校在培养职业教育师资的潜力和各自优势，并进行符合职业教育特点的专业化改造；三是作好职业教育师资结构（包括专业结构等）和规模的调查和预测工作，并据此来设置和规划职业师范教育发展的专业和规模。
3.高师教育应适应基础教育向素质教育转变的需要，肩负起培养适应素质教育需要的师资。
基础教育能否成功地实现从应试教育向素质教育的转变，尽管涉及的方面和因素很多，但最终都要落实到教师工作上。所以说，教师是素质教育能否得以实现的关键因素。而要胜任素质教育的工作，首先对教师本身的素质教育必不可少。只有通过素质教育培养高素质的教师，才能对学生进行有效的素质教育，才能使基础教育的素质教育真正落到实处。因此，高师教育必须重视自身的素质教育，通过改革培养目标、培养规格和培养模式，调整主要专业的教学计划和课程结构，更新教学内容和教学方法及手段，使学生受到良好的素质教育。
对于什么是师范生的良好素质，目前还存在不同的认识。比如，长期以来关于师范性与学术性之争便是其中的突出反映。应当说师范性和学术性对于高师，特别是重点高师，都是重要的。师范性体现高师的专业性（职业的专业性）和特色，也使其具有不可替代性。学术性体现高师的水平层次（学科的专业性），使其培养的教师具有高学术水准。这两者之间并没有矛盾，是完全可以统一的。但长期以来，对此问题人们的思想认识存在误区。师范性常常成为低学术水平的代名词。在有些人看来，师范院校的教师不如其他类型院校教师的学术水平高，师范生在专业要求上也不必同综合大学等其他类型院校的学生等量齐观。甚至有人怀疑师范性作为培养教师职业的一种必不可少的特性而存在的价值。这实际上是从根本上否定教师职业及其培养机构的不可替代性。由于对这些问题过去讨论很多，笔者在此不想赘论，只想阐明两个基本观点：第一，塑造"人类灵魂工程师"的工程要求，无论是在精神思想素质方面，还是专业、文化素质方面，决不应低于任何其他人才培养；第二，"人类灵魂工程师"这一职业无疑是有不可替代性，非经过特殊的职业培养与训练不可。承担这一职业培养与训练的机构的不可替代性，也是不言而喻的。至于在实际中确实存在师范院校水平不如综合大学，教师职业及其培养机构并没有充分体现其不可替代性的现象，这是由于社会历史传统及一些人为的因素（如政策导向、公众舆论、世俗偏见等因素）使然。故只能说明我们过去在这一问题上认识的局限和实践的缺陷，而并非其间确存在什么必然的因果联系。我们不能因为现状如此而演绎出本是（该）如此的结论。
（二）高师教育应逐步向开放化方向发展，这是与多样化相联系的。面对广东普及教育的形势和根据国际高师教育发展的趋势，高师教育发展要逐步走向开放化。这主要包括以下几方面的内容：(1)在坚持高师院校定向培养师资的主体地位基础上，鼓励其他类型的高校发掘它们的优势和潜力，承担培养师资的任务。特别是承担某些专门师资的培养诸如职业学校的术科师资的培养。在培养模式上可以选择"3+1"和"4+1"（即3或4年的文理本、专科课程，加上1年的教育理论课程和教育工作实践）。(2)针对各种需要采取灵活的师资培养形式。由于区域间的教育发展不平衡，对师资的需求情况也存在较大的差异。如珠江三角洲地区与粤东、粤北地区的师资需求便有不同；同时，从个人因素来看，对于那些原不在教师岗位而想从事教师工作的人们，以及在职教师接受继续教育，都需要有一个灵活的、多样化的师资培养模式和机制。
（三）高师教育应逐步向一体化方向发展。如果说在过去相当长的一个时期高师教育的发展是以规模数量发展为主要特征，那么在面临世纪之交的今天，高师教育的发展将转向以提高质量、优化结构、提高效益为核心的改革发展新阶段。这便要求对高师教育进行一体化改革。其主要内容包括：(1)根据广东教育事业的发展需要和高师教育的现状，对高师教育的发展进行合理布局，形成层次分明、各有分工、协调发展的高师教育的完整体系；(2)对现有的各级各类师范院校实行多种形式的就近联合、合作办学或合并，做到资源共享、优势互补，提高综合效益；(3)建立职前培养、实习试用和职后教育三位一体的高等师范教育机制。特别要强调普通师范院校在培养新师资的同时，应充分发挥在职师资培养的积极作用，通过联合与合作办学等多种形式加强职前职后教育的联系。