华池县新型职业农民培育现状及对策建议
刘彦利
（甘肃省华池县农业广播电视学校，甘肃华池745600）
摘 要： 本文通过分析华池县新型职业农民培育现状，总结了培训过程中存在的主要问题，并提出了相应的解决对策，包括找准新型职业农民培育对象、选好新型职业农民培训内容、创新培训方式、打造高素质培训教师团队、加大新型职业农民培训支持力度。
关键词： 新型职业农民；培育；现状；华池县
大力培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营队伍，是实施人才强农战略的重要举措和根本途径。华池县积极学习，寻找差距，认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神及2019年中央“1号文件”关于新型职业农民培育的有关精神，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为促进农民增收致富和助推精准脱贫奠定了基础。但新型职业农民培育仍存在农民认识不足、支持力度不够、师资力量偏弱等问题亟待解决。
1 华池县新型职业农民培育现状
近年来，国家高度重视“新型职业农民培育工程”项目实施，华池县把提高农民素质、优化产业结构作为实施“科技兴农”战略的重点和从根本上解决“三农”问题的突破口，成立了农民教育培训工作领导小组，细化工作措施、多方协调、狠抓落实，新型职业农民教育培训取得了明显成效。全县累计共开展新型职业农民培育工程项目培训1 200人，其中生产经营型700人，占培育总数的58.33%；专业技能型400人，占培训总数的33.33%；专业服务型100人，占培训总数的8.33%。认定为初级新型职业农民的800人，认定为中级新型职业农民的50人。
2 新型职业农民培训典型案例
随着新型职业农民队伍的不断壮大，华池县涌现出了一批致富带头人，成为当地的种养大户和致富带头人。例如柔远镇李庄村学员白增荣通过培训从一个小小的养猪户变成了致富带头人，其经营的养殖场依托脱贫攻坚行动带动贫困户30多户，与峥嵘养殖场建立了合作关系，通过合作社带、养殖场帮，带动养猪示范户300户，户均养猪20头，年利润2万元以上。城壕镇余家砭村的农民慕巧玲，巾帼不让须眉，培训学习后与身有残疾的丈夫开发了一处集旅游、休闲、养殖、田园体验于一体的田园农场，农场实行立体种养殖，树下间种红薯、木薯、西瓜、花生等。大田种植玉米、小麦、胡麻、豆类和瓜菜等农作物66.667多hm2，黄芪等中药材66.667多hm2，同时发展舍饲养殖和林下养鸡，年收入近100万，为乡邻创造了50多个就业岗位，有效带动了周边群众依靠种养产业发家致富。学员姚文智现已成为了华池县中药材产业扶贫的带头人，他所创办的华池县恒烽中药材苗林有限公司带动建档立卡贫困户3 000多人，每年可为贫困户人均增收1 000元，2019年又建办了华池县恒烽农业技能培训学校，可同时提供300～500个学习及操作岗位；做到了理论教学+实践操作，为培养更多优秀的农业技术人才做出了贡献。
截至2018年底，在新型职业农民典型学员的引领带动下，华池县累计注册各类农民专业合作社633家，其中符合“村社合一”及“331+”模式的合作社共131家，在全县56个贫困村已经实现了“村社合一”“331+”产业模式合作社全覆盖，按照“入社入企”要求，目前企业共签约带动合作社319家，覆盖了全县15个乡镇，合作社签约带动贫困户9 298户，覆盖率达到100%，使更多的贫困群众通过利益共享、抱团发展，实现可持续、更稳定的收入。
3 新型职业农民培育存在的问题
3.1 农民文化程度偏低
据统计，2018年华池县农村劳动力中，小学及以下文化程度的占58.12%、初中文化程度的占30.24%、高中及中专文化程度的占9.45%、大专及以上文化程度的占2.19%。从事农业生产和农村经营活动的农民普遍文化程度较低，对新型职业农民培育认识不到位，掌握和应用新技术、新品种、新产品的能力弱，传播速度慢。
3.2 留乡农民结构失调
新型职业农民培育经费及培训名额有限，为了提高培训效果，应将教育目的与农民愿望相结合，坚持实际、实用、实效的原则，择优选择一批文化素质高、对新技术有浓厚兴趣、在农业方面有一定号召力的科技示范户、种养大户、返乡下乡人员、退伍军人以及有利于乡村产业发展的农村妇女，以便最大限度发挥新型职业农民的辐射带动作用。
3.3 农村基础设施建设滞后
农民教育培训的内容应侧重于与农民生产生活密切相关的、农民感兴趣的东西，以满足农民学了就能用，用了就能见效的“吹糠见米”心理。在实际工作中，对开设的学科门类要综合考虑，避免内容大同小异。同时，要紧紧把握农民以文化求富裕、以知识求效益的思想，帮助农民学习包括产品发展、农村环境保护、土地资源开发、农产品加工、销售、生产经营管理与成本核算等方面的科技实用技术，增强致富本领，实现农民增产增收，促进农村经济发展。
3.4 师资力量难以满足培训需求
自2014年开展新型职业农民培育工程以来，国家和省上对华池县共投入资金240万元，每年不足50万元。但据摸底调查显示，培训一个新型职业农民至少需要5 000元，平均每年最多只能培训100人，受训人数仅占全县乡村从业人数6.25万的0.16%。
开展了十余年的建设项目水资源论证工作虽已有了一个良好开局,但毕竟是一项新的工作,在发展过程中依然存在一些困难和障碍，在制度体系建设层面主要存在制度立法层级不高、适用范围有限、处罚手段和力度有限、部分制度环节不完善等问题，在严格水资源管理的新形势下，亟须通过完善其制度体系予以解决。
3.5 新型职业农民培育工作投入不足
随着社会的进步和科技的发展，新的种养殖技术和品种不断涌现，新兴的工种、行业不断产生，华池县培训教师人员不足、知识更新慢、结构不够合理，难以满足新型职业技能培训的需求。
We got no instructions to leave the city.（我们没有接到离开这座城市的指示。）
4 对策建议
4.1 找准新型职业农民培育对象
由于华池县大批青壮年农民转移就业，超过80%的农村生源大中专毕业生基本留在城市和二三产业就业，留守农民老龄化问题严重，农业从业人员平均年龄55岁，农业劳动生产率不到第二产业的1/4、不到第三产业的1/3，而且留守女性多、兼业化普遍，农业生产后备力量匮乏，导致农村劳动力人口结构严重失调。
4.2 选好新型职业农民培训内容
华池县地处山区，是国家重点扶持贫困县、六盘山连片特困地区，培训经费主要依靠国家、省、市下达，地方财政困难，在农民教育培训方面投入有限，培训机构软硬件建设和农村基础设施建设相对滞后，使得一些新技术受设施条件限制难以有效推广，在一定程度上影响了培训工作的持续深入开展。
紫荆叶采集于河南大学金明校区，每隔半个月采收一批，共16个批次（分别采收于2016年4月21日、5月4日、5月19日、6月3日、6月18日、7月3日、7月18日、8月2日，2017年4月19日、5月4日、5月19日、6月4日、6月19日、7月4日、7月19日、8月4日，批次编号依次为S1～S16），经河南大学药学院李昌勤教授鉴定为紫荆属植物紫荆（C.chinensis）的叶。标本存放于河南省药食两用资源功能研究国际联合实验室。
4.3 创新培训方式
坚持集中培训与分散培训相结合，理论讲座与现场传授相结合，传统教学与现代传媒手段相结合，经验交流与专业考察相结合，技术培训与科普宣传相结合，安排农民定期去企业、基地参观学习，做到既讲理论，又现场实践，提高教育培训效果。同时，通过互联网、广播、电视、微信公众号、农村大喇叭、科技直通车等方式提高农业新技术、农资价格等信息服务效率。
4.4 打造高素质培训教师团队
提高新型职业农民的培训质量，关键在于教师队伍素质的提高。应根据现代农业发展的需求，不断拓宽师资来源渠道，充实教师队伍，重点选拔全日制本科学历的青年人作为学历教育的兼职教师，重点选拔既有自己的生产和经营项目，又有熟练的技术知识或技能，在农民心目中是“能人”或“土专家”，在群众中有较高威信和说服力的农民技术员作为兼职教师。构建一支素质良好、结构合理、相对稳定的专兼职结合的教师队伍，建立健全教师培训、考核、评价、奖励制度，开展系统的教师培训工作，不断提高教师的职业道德修养、思想素质和业务能力。
4.5 加大新型职业农民培训支持力度
新型职业农民培育工作是一项长期的系统工程，其涉及面广、人员多、任务重，不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高，同时也直接关系到华池县推进工业化、城市化和农业现代化的进程。建议进一步加大新型职业农民培训支持力度，将开展新型职业农民培育纳入财政预算，并按一定比例逐年增加经费投入，争取让更多的农民接受职业培训。
天南星妖眼见东海龙君追来，一个飞身，想要冲出海面。我抽出腰间软鞭，细长鞭身游蛇般地缠住天南星妖的一只脚腕，那妖重重摔了下来。
中图分类号： F323.6
文献标识码： A
文章编号： 1003-6997（2019）20-0089-02
收稿日期： 2019-07-03
作者简介： 刘彦利（1980-），女，甘肃华池人，助理农艺师，主要从事农民教育培训工作。
（编辑 张琼琼）
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