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摘要：城市基础设施建设是提升城市发展水平的一个重要渠道，对其进行有效的管理也能够推动城市化进程。基于此，文章以城市基础设施建设与管理为前提，提出了建议，对于加快城市发展具有非常重要的意义。
关键词：城市建设；基础设施；管理途径；城市化进程
1 引言
城市基础设施是城市发展及形成的重要基础，同时也是城市社会经济水平提升的重要载体，在统筹城乡发展、加快城乡发展进程等方面发挥重要作用，能够有效实现城市现代化发展。而城市化基础设施建设的实施，为城市基础设施赋予了全新的内涵与特点，对城市基础设施建设进行管理，也是保证城市健康发展的重要前提。文章主要针对城市基础设施建设与管理的有效途径进行了分析。
2 城市基础设施价值体现
2.1 城市基础设施建设推动了城市的发展
城市基础设施不仅是促进城市经济水平提升、推动事业发展以及满足大众工作与生活要求的关键，也是运行安全、城市环境的优化以及城市承载水平的提升、容量与发展后劲的扩充等进行保障的重要基础。只有致力于建设城市基础设施，才能从根本上发挥城市的基本功能，并且推动城市实现稳定、协调的发展。城市要想实现发展，基础十分重要，通过对当地气候等因素的了解，采用因地制宜的根本原则，进行科学合理的预测，才能切实推动城市发展。
2.2 城市基础设施建设有利于提高城市建设系统性
城市基础设施建设主要将城市作为预测的目标与发展方向的，服务、供给以及输送渠道等均需要在固定的系统中得以实现。例如城市中的道路网络系统可以构成道路，将市内外的交通进行连接，而水、气、电等管线则会构成网络系统，将各自的服务送到各个家庭中。由此可见，城市基础设施建设所体现的系统性特点，也是实现城市发展的又一推动力。
2.3 城市基础设施服务有利于提升公共性
对于城市基础设施而言，其本身带有一定的公共性与开放性，以此为前提所生产的产品其服务对象为全体社会与市民，所以这也是和其余商品存在差异的最为显著的特点。首先，因为基础设施具有自然垄断性，所以相关产品尤其是生活必需品，对其进行使用时不能按照个人意志进行破坏；其次，为了保证社会的公平和稳定性，政府部门运用行政手段，也会对公共服务产品进行价格方面的控制，导致一些公用企业在销售商品时，会将市场经济产品制造成本以及计划经济商品价格为标准，由此使得资金投入与产出严重脱节。
3 城市基础设施建设现状
3.1 建设面临的问题
首先，面临的财政资金压力大。深究市政基础设施投资，主要呈现出投资金额大以及效益资金回收难等特点，以此也就决定了城市基础设施的投资主体，即政府部门，一般很少有其他社会上的资金加入其中；其次，无法有效维护市政基础设施。城市的发展得益于市政基础设施建设，市政基础设施建设除了要保证足够的资金投入以外，在建成之后的运转阶段也要有专门的资金作为保证。然而市政基础设施建设完成之后却不注重维护，导致市政设施成为残次品。
3.2 城市基础设施建设内容
首先，水源及给排水系统建设。①针对水源的管理与利用；②针对给水与污水等资源的整合、供给以及排放等；其次，能源系统建设。①针对电力供应以及本地电源的建设；②针对燃气而言，在城市中建立一个以清洁安全为根本原则的天然气，并将其在全市区加以覆盖；③对于城市供热工作，在城市中全面开展供热，建立几种供热系统；再次，通信系统建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆①指城市邮政工作，全面提升邮件传递速度，将城市中的邮政运输能力以及计算机应用水平进行提升，以此实现全网通信实力的提升；②电信网络的建设，在城市中加快覆盖网络光纤化，实现宽带化与智能化，建立一个体现通信能力、业务种类丰富的现代化网络；③广播电视建设。在电视行业实现网络覆盖，在原来有线电视网的基础上实现与互联网的结合，以此满足人们对电视转播数字化与智能化的需求；最后，环卫、防灾系统。①环境卫生建设。遵循减量化、资源化以及无公害化的基本原则，全面控制城市中的生活垃圾，从垃圾的产生源头与传递途径入手，进而全面实现城市垃圾的有效管理；②建立防灾系统：以预防为主，防抗救灾为辅构建一个综合性质的防灾、救灾系统。
4 城市基础设施建设与管理途径
4.1 全面消除能够对拆迁造成影响的制约因素
主要因素：①针对征拆工作建立相关法律，并做好相关解释工作，为征拆工作的顺利进行提供法律保障；②激发城市中征拆机构与相关负责人员在的积极性，确保评估机构工作的权威性，有效落实征拆工作；③针对突击抢建这一行为要严格加以杜绝，按照具体流程完成征拆工作；④在绩效考核各项评价项目中增加征拆实施部门负责人工作效率，以此调动负责人工作积极性；⑤提高拆迁方式的专业性，以此保证征拆效率；⑥加强初步设计以及设计、拆迁两项工作的有效衔接，高效率完成征拆工作。
4.2 解决城市基础设施建设中存在的各项问题
（1）城建资金方面：①要将基础设施项目有关单位的所有力量进行整合；②全面融合土地收储和代建；③建设完善的融资平台；④在原来的基础上增加招商引资力度。（2）工期延后方面：①运用竞争制度，实现设计水平的提升；②实施设计质量责任制度；③实现拆排迁和土地整理的整合，尽量达成“净地施工”的预期目标。
4.3 对代建项目管理制度进行优化
主要内容：①针对代建项目，要以经营性以及非经营性的衡量标准进行分类，以此实现针对性管理；②强化对代建项目的管理控制力度。加大对信息化技术的运用，通过信息技术提升城市基础设施建设与管理水平；③加快实现项目管理流程化，尝试运行管理单位所制定的“一次性包死”机制，项目管理单位负责市场化操作；④建立一个完善的代建项目参建主体信用档案机制。
4.4 落实绿色通道机制
主要内容：①对土地、建委以及规划等相关机构的简化程序进行协调，全面贯彻落实专人集中报批道路工程；②对人社、财政以及社保等机构进行协调，对集体土地转变国有土地中存在的社保问题进行解决，并且制定一套全新的社保政策与规章制度；③对市政公用机构进行协调，按照要求保证已经交付使用的项目交接工作质量，以免存在“空档”；④在平时的工作中增加财政、审计以及监察等多项监督工作，并安排专人负责。
4.5 针对代建制进行完善
主要内容：①对政府各个机构的管理运作体系进行优化；②强化非经营性项目管理力度；③建立一个关于基础设施项目的专属平台；④对“代建制”其余相关制度进行优化；④建立并优化代建制下属约束激励制度；⑥将项目运行工作委托给专业的工程项目管理单位；⑦对投资财务管理加以优化；⑧对代建项目考核与问责制度进行优化；⑨建立完善的责任追究制度，定期进行总结；⑩强化各个部门之间的沟通。
5 结束语
综上所述，城市基础设施建设与管理工作是推动其发展的重要前提，只有了解现阶段存在的问题，掌握建设与管理的内容，才能真正做好管理工作，进而切实推动城市化发展。
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论文作者:凌晓安1,朱启呈2,张惠英3
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/14
标签：城市论文; 基础设施建设论文; 工作论文; 市政论文; 城市基础设施论文; 项目论文; 基础设施论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;