江苏省淮安市洪泽海事处 223100
摘要：随着国家经济不断发展，水运的地位也越来越高，但随着水运的地位上升其许多问题接踵而来，就目前的水运情况来看现今的水上安全形势异常的严峻，而在管理方面安全是第一要素。本文针对内河水上交通安全管理进行详细的探究，分析内河的运输安全现状，对安全管理中存在的问题采取有效的措施，让内河水上交通安全管理成为有效的保障。
关键词：内河运输；水上交通安全；管理措施
0.前言
当今社会的不断发展，我国经济的猛增使得水运的地位船高水涨，但面临的问题也随之接踵而来。由于我国对内河开发力度在不断地加大，因此在内河水上交通的运输也随着发展，其发展的速度也在日渐上升，内河的运输发展的迅速同时也加大了船舶的数量，其船舶的密度也随之增大。但值得注意的是，内河的运输发展也势必会面临着安全事故的风险，其在内河上运输发生的交通事故不在少数，不仅给人民生命以及财产带来巨大的损失，同时也严重影响了社会。面对这一现象，我国交通运输部对内河的运输进行了整顿，提出了更高的要求，加大了监管力度，使得我国的内河水上交通安全管理成为有力的保障。
1.当前内河水上交通安全管理所存在的问题
1.1内河水上运输从业人员安全意识不强
我国经过多年的发展，内河的水上交通虽说已逐渐的适应了内河的发展，但在管理方面仍然存在着一些问题，其中包括社会的压力以及在监管方面的不足。就目前我国内河运输企业就有着5000多家，其意味着在水上运输中各个水上企业的竞争非常激烈，有些企业在发展的过程中注重经济效益而往往忽略了水运安全的管理，从而造成了极大的损失河影响，给水上安全管理问题带来了比较大的安全隐患。例如出现的问题有经常超载运输，或是员工的责任心不强，这些因素都会造成水上安全事故。
1.2水上执法机构职责交叉
由于在内河中，其监管的地方范围比较广泛，且每一位员工的业务量非常大。船舶众多，在监管方面如果单单靠海事力量进行监管，那么其监管力度往往是不够的，虽然在监管方面都有各个部门共同履行交通安全监管职能，但在安全制度上没有完善且有许多的纰漏，因此造成了部门之间的交叉，加之执法手段相对比较落后，真正监管的在少数，一方面降低了监管的力度，另一方面执行效率低下，给内河水上运输带来了极大的隐患。
1.3信息化建设仍存不足
现今我国经济的不断发展，我国迎来了数字化的时代，其数字信息化渗透在每一个角落，在海事系统的海事业务中也逐渐利用数字信息化进行监管。但在内河的动态监督管理中明显缺乏科学手段，尤其在信息化的建设方面技术手段相对比较落后。甚至有些地方相对比较落后，不发达，造成了装备以及监管技术的落后，其使用的手段仍然是传统的技术手段，没有成套的配备装备，信息化建设的不足造成了监管水平的落后。
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1.4内河水上搜救体系建设落后
由于内河地域比较广，因此在出了事故后需要很长时间才能到达，而在这时间中会减少救人的希望，加之政府对水上的搜救支持力度不够从而造成了专业救助力量或是因经费不足的救援装备的局面。若内河出现了运输事故，那么救援力量不能满足事故的要求，从而影响了搜救效果。
1.5水上交通安全法律法规体系不完善
现今我国法制在不断的完善，就目前涉及内河水上运输安全法律有很多，例如《中华人民共和国船舶安全检查规则》、《中华人民共和国航道管理条例》这些法律法规虽多，但由于内河发展迅速，这些法律法规已经不能完全的适应了内河运输的发展需要，其发展的迅速所面临的多种问题就越多，因此面对这一现象，我国还未明确的规定，这就造成了在发展的过程中仍然存在着纰漏和不足的现象，不能给内河水上交通运输带来一定的安全保障。
2.加强内河水上交通安全管理的措施
2.1提高对水上交通安全管理的认识
就目前的情况来说，水上安全问题成为了现今国家的财产安全问题，因此在水上运输方面需要监管部门加大监管力度，加强谁上角用安全的管理，坚持以人为本的思想，不断地提高水上交通安全管理方面的认识，全面的了解水运安全管理运输，在监管力度上决不能有一丝的懈怠，不断地坚持“防患于未然”的原则，将安全真正落实好，以预防为主要前提，在监管的过程中以法律为主要武器，对其进行监管。企业要对交通运输积极的负责，不断地完善其水上的交通运输管理机制，逐渐的提高水上运输的管理，每一位员工要树立责任意识，其企业要加强内河的交通管理任务。
2.2完善内河水上交通安全管理体制
为了更好的完善内河交通安全管理体制，其有关部门和企业需要对内核水上的交通安全实施统一管理，将水资源管理以及海事上的管理进行统一管理，这样能有效的增加监管的效率以及执行效率高，完善安全管理体制，一方面保证了内河水上交通安全的管理，另一方面能有效地保证水上交通能够正常的运行。当前社会为了节约社会资源，针对监管部门主要以交通管理部门为重点，海事监管部门各分其职以及在管理方面能够密切的配合，不断的加强协作练习，真正的实行综合治理制度，共同的维护好内河上交通安全秩序。
2.3完善内河水上交通安全管理体制
为了能够更好的实时监控，其企业的管理部门需要加快推进海事监管平台的建设，不断的提升水上的安全监管信息化的水平。海事机构必须要建立以及完善内河水上交通安全管理体制，要完善监控设备，在重点水域、码头以及桥梁等地方进行实时监控，实行24小时全天实时监控，加快航道电子图的建设以及强化对船舶的监管。在监管的过程中要实施好GPS的定位，能够确保船舶在安全的范围内。逐步建立VHF的群呼系统，能够全方面覆盖正片内河地域，使得监管部门方面监管。
2.4加大监管设备投入，提升信息化监管水平
我国内河交通水上事故的发生，其因素包括科学技术的落后以及水上搜救体系的落后，因此需要海事人员加强现场的监督，封闭其水域的客渡船以及采砂船等船只为重点，每日进行巡逻和检查，尤其在重大节假日时，人流量明显增多，这就给监管增加了很大的难度。还是执法人员每日对其加强监管，加大对船只的检查力度，对重点船舶进行检查，严厉打击船舶的超载运输，若船只出现超载现象，必须对其严厉打击，对船舶进行整顿。加大现场的监管力度，维护内河水上交通秩序。
2.5强化现场监管，开展专项治理整顿活动
海事监管机构要强化现场的监管，开展专项治理整顿活动，需要建立以及完善内河水上交通事故以及应急指挥救援，不断的加强海事力量的建设。为了更好的进行搜救活动，需要建立救助设施以及制度以及搜救应急值班电话。再者要针对在搜救过程中出现的各种问题，需要还是人员加强训练，开展救援事故的演练，一方面能够有效的提高救援的反应能力，另一方面能够使救援人员面对各种状况时能临危不惧，反应迅速的解决各种问题。另外，政府部门需要结合内河的安全状况，不断地加大经费的保障，扩大搜救范围，不断地落实各种应急预防预案，提升救援能力以及预控能力，满足搜救工作。
3.结语
内河的发展需要企业各个部门以及政府的共同努力，内河水上运输的安全关系着国家以及个人的财产安全，其影响不可小觑，水上交通安全管理各个因素错综复杂，因此需要海事人员加大监管力度，提高自身的专业知识水平，熟知海上运输的法律法规，提高自身的素质以及能力，面对各种问题能够临危不惧快速的解决，适应其交通安全管理方面，让内河水上交通安全管理成为有效的保障。
参考文献：
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[3]程健, 赖普文. 内河航道安全管理与维护研究[J]. 中国水运, 2017(4):38-39.
论文作者:周朝贵
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/17
标签：内河论文; 水上论文; 安全管理论文; 海事论文; 交通论文; 交通安全论文; 水运论文; 《防护工程》2017年第24期论文;