刘风华
上海东方投资监理有限公司 上海 201199
摘要：随着我国经济的飞速发展，建筑行业的承包模式也越来越丰富，建设部[2003]3 0号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，已明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程承包模式予以推广，全国范围内总承包管理模式也越来越多，总承包单位应及时适应市场变化，创新管理模式，练好内功，创造更高的经济效益。
关键词：总承包；成本控制；结算管理；
前言
公司管理人员首先就应对目前公司的结算管理的实施方法进行深度改善，然后通过对工程成本控制及其工程竣工后结算等工作进行优化实施。但是由于上述两项工作对管理及实施者的专业知识及其技能都有很高的要求，所以本文就针对总承包项目中如何将成本降低及其结算管理等做出了认真的分析及探讨，进而还提出了与之相对应的一系列应对措施，从而为工程公司今后更好的发展和不断提升公司的竞争力打下坚实的基础。
1．EPC总承包如何进行成本管控
1.1做好总承包报价，对成本管控进行顶层设计
EPC总承包模式区别于传统的承包模式，设计、采购、施工均由承包商负责，赋予了承包商较大的自主权，完全的责任权，总承包报价阶段（一般是招标阶段），建设方可能只会给出较模糊的需求，有的项目甚至连设计任务书都无法提供，报价时应对施工条件、施工现场、建设需求进行充分了解，密切配合自己的设计部门（或团队）做好报价工作。该阶段可能只有方案图、平面布置图、效果图等有限资料，对报价人员的造价经验、报价水平、报价技巧、成本意识都有很高的要求，报价人员应对图纸先行细化，充分利用公司资源，通过对工艺、材料、各分包商报价等的综合，编制较为详细的工程量清单，合理设置措施费等完成整个项目的报价。编制清单时应做到深度合适，项目设置齐全，工程量合理偏小，工程单价合理偏大，措施费设置全面，留有余量，个别内容以单项报价（特别是定制品、家具、特殊专业分包等）。采用的手段可以采用历史指标，市场充分询价，各分包商报价等确定合理价格，总报价遵循各部分成本、利润平衡配置、留有余量的原则。也就是说，在投标报价时应对成本管控进行顶层设计，对各分部、分项内容进行成本、利润规划，对专业分包进行合理配置，为后续成本控制设定目标、计划，通过后续的内部招标、采购达到管控成本的目的。
1.2 充分的落实设计过程中的成本控制工作
EPC总承包模式中，建设方（业主）对未来项目的理解可能只是一些概念、技术要求、部分指标等原则性内容，要求总承包商能充分理解建设方项目建设意图，通过对现场勘查（考察）来完成设计任务，在此过程中建设方并不提供图纸。但设计（含方案设计、施工图设计）又是整个项目成本控制的源头，设计方案的选择决定了项目的成本，也决定了项目的可能利润，总承包商提供方案时除应最大限度满足建设方要求，又要有所侧重，应对备选方案的效果、材料、施工工艺做好成本预测，尽量选择有利方案进行投标。中标后应进行设计优化及设计深化，完成施工图，设计过程中应尽量选择成熟工艺，减少因新工艺、新材料在施工过程中造成的成本不可控性，材料选择上尽量采用市场上普遍采用的材料，减少定制品的用量，且有备选方案，在此过程中成本控制人员应全程跟踪，及时对设计图纸提出建议，对季节性敏感的材料、稀缺材料应进行筛选，对各种施工工艺进行筛选。设计过程不管是在传统的承包模式还是EPC总承包模式中对成本控制的重要性都是不言而喻的，只是EPC模式下，总承包方有了更多的发言权，总承包方应充分利用这一优势，结合已有施工经验为后续施工中的进度控制、成本控制打下良好的基础。
1.3 精准实施施工中的成本管控
1.3.1工程分包的招标要规范、理性并有备选方案
分包单位的选择可以在本单位合格供应商名录中进行招标，择优选择信誉良好、技术能力强、带资能力强的施工单位，EPC承包模式下，建设方参与相对较少，施工组织衔接，设计沟通及修改、甚至部分专业分包的优化都需要良好的合作方来具体实施，总承包方应根据目标项目的特点进行招标设计与采购。
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土建、装饰单位的招标采购建议重点对施工能力、带资能力、信誉、投标报价进行招标设计，弱电、电梯等专业施工单位的考察除上述能力要求外还应对其已完施工项目进行考察，充分了解其履约、综合设计能力，消防单位的选择则考察其对现行规范的理解能力、与主管单位的协调能力等，总承包单位在改环节中应保证总体利润与成本可控的前提下进行取舍，毕竟项目的目标不只是成本控制，在整个项目实施过程中的进度控制、质量控制可能对后期结算带来重大影响。
1.3.2控制好合同管理工作
EPC 总承包模式中与建设方签订的合同通常是总价包干合同，既然是总价包干合同，那就一定会约定风险范围，如何恰当的约定风险范围是成本控制的关键，针对不同的项目应进行针对性设计，比如建设方对项目的成本目标是平米指标，则建筑面积（或施工面积）就是成本风险范围的界限，项目如果是针对某个范围的装修，则施工范围就是成本风险的界限（常规风险范围按标准合同文本），由此可见EPC 总承包模式中的总价包干合同也是有条件的，签订合同前应予充分重视；与各分包单位的合同可以签订总价包干合同也可以签订单价合同甚至是其他合同，应针对具体的分包内容进行设计，分包合同的设计应本着分摊风险、节约成本、可控性、操作性强的原则。
1.3.3严控施工中的设计修改及各分包签证
在EPC 总承包模式即通常所说的设计施工一体化，设计风险由总承包方承担，一般的设计变更或设计修改所发生的额外费用很难得到建设方的额外签证，但如果因各种原因设计变更的累加达到一定程度造成方案的实质性修改，经过协商可能会得到部分支持，另外目前国内的合同中一般会约定“建设单位提出的设计修改除外”，在建设方提供的技术信息、设计数据、其他信息不准确或不充分的条件下，也为设计变更签证提供了可能条件，当然FDIC1999条款中约定“无论雇主代表是否给予了批准或同意，承包商应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任”，这一规定说明EPC承包商对设计负严格设计责任，所以这种变更在总承包管理过程中应尽量避免。由于现场施工条件随时会发生变化，可能因为原先的设计缺陷也可能因为各分包商的原因甚至是国家政策的变化，设计变更又不可避免，要求成本控制人员应随时跟进，收集原始记录，及时处理各分包单位的经济签证及索赔，对可能涉及到的建设单位签证要按合同约定的时间节点内及时提出，并建档；对工程总成本控制应建立预警机制、动态成本控制机制，及时做好各分包单位的工程结算。
2.及时做好工程结算，开源节流
EPC项目模式下一般是总价包干合同，是否还要进行工程结算？回答是肯定的，工程结算是工程备案验收的前提条件（虽然目前大部分地区都没做到），工程审价报告是最终工程款结算的依据，也是总承包商成本核算及利润核算考核项目成果的依据。
正如前文所述，任何包干价合同都是有条件的，对建设单位的结算应重点考虑合同约定的风险范围，如合同约定的施工范围是否有突破，建筑面积是否增减，工程量的增加是否超过合同约定的比例，其他风险是否对工程造价有重大影响等，合同中是否有特别条款？比如总承包合同中一般会约定“工程量清单（或设计图纸）中未施工或甩项部分应在结算时扣除”针对该条是否可以提供对等增项等，与建设单位的结算应本着双赢的原则进行，在建设单位可承受范围内，充分利用合同条款争取承包商利润最大化，此为“开源”的目的。
与各分包单位的结算也应本着各分包合同的结算原则进行，应特别关注以下内容：履约保证金、质量保证金、合同价或合同单价、现场签证、设计变更、总包管理费等应逐项检查核实，另外合同或实际中约定的代付款是否扣除，如水、电费、垃圾费等内容，分包单位的结算应本着从严原则，完成一项结算一项，及时锁定施工成本，此为“节流”的目的。
总结
EPC总承包模式在实施中还有很多问题，总承包方、建设方、监理方也还在不断探索，特别是在房建、装修项目中对投标文件的深度、结算过程中的尺度等都需要完善总结，作为总承包方的造价人员应积极探索，积累经验，改善管理模式，在成本、进度、质量等目标实现上取得平衡，保障公司专业化管控能力的不断提升，为公司今后的发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]刘虎.机电安装工程电气施工关键工序控制与管理措施探讨[J].江西建材，2016（01）：233+239.
论文作者:刘风华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
标签：总承包论文; 合同论文; 成本论文; 项目论文; 成本控制论文; 模式论文; 各分论文; 《防护工程》2018年第8期论文;