摘要：在公路工程施工建设项目中，工程的计量贯穿于公路建设的全过程，是公路概预算的重要组成部分。有效的工程计量对于控制公路工程的成本具有一定的意义。文章从简要概述公路工程计量内涵入手，对公路工程计量工作在整个公路工程建设成本控制工作中的作用进行分析，并提出几点公路工程计量工作的管理控制办法。
关键词：公路工程；工程计量；预算；成本控制；影响
0.引言
众所周知，在任何一项公路工程项目建设中，成本控制都是工程项目在设计、施工、竣工等各环节中需重点考虑的一个问题，而如何有效进行项目成本控制，一方面有赖于工程项目在施工之前的预算管理工作，另一方面，则有赖于工程项目在具体施工中的相关投入支出管理，而不论是哪方面工作的管理，都将与公路工程的计量工作有着密切的联系。下面，笔者就工程计量与项目成本控制间的影响展开相关分析。
一、公路工程计量对施工成本计划的重要性
计量是工程建设成本控制的重要手段，公路工程是一项相当复杂的系统工程，然而从工程资金上来说，此项目不但包括工程所用材料的购买，而且还包括现场施工队、现场管理队以及后勤队人工生产成本的付出和预算，巨大的工程预算必然不能完成该系统工程的资金计算与规划，很容易造成现场工程无法顺利施展开来或者工程资金的预算，必定导致现场建设成本的极大浪费。工程计量运用于公路建设工程的所有工作中，在所有建设投资中有着必不可少的作用。在施工工程的预算阶段中，工程承包方必须开展工程计量的所有工作，拟定于所有合同、工程图、有关的技术要求，计量协议，以前期计量为基础，必须有效补充与完善计量工作，一定要避免现场施工中出现的不同纠纷，一定要保证工程的有效实施，同时也要保证现场所有施工人员的安全系数。
在工程的施工阶段时，不仅要工程师以基础计量工作为参考依据，还要根据现实的情况，对比其他工程实施过程中所出现的问题，必须及时采取有关、必要的措施进行改正，同时也要避免新的问题造成工程费用的浪费；而且，工程师依据前期计量成果，监督工程的有效实施，节省不必要的开销，监督经费的正常使用情况，保证工程顺利地进行。所有的一切工作，不得不在有效的计量情况下，大家一起的努力，合理进行材料的支出，这样可以有效控制项目的所欲成本，从而增加所有建设项目的投资收益、社会经济发展及国民经济效益的发展。在工程建设中，正是由于先前的工程造价以工程计量为依据，考虑到工程实施中的构架蓝图，对工程施工中所需的各项材料做了明确统计，每项支出都针对工程需要，使得该工程在施工过程中实现了资源的全部利用，有效控制了工程施工成本。
二、公路工程计量工作中存在的问题
（一）对工程计量的重要性认识不够
工程计量在工程的施工过程中具有重要的意义，它是工程造价和工程施工前的重要前提和基础，一般来讲，在正常的工程施工中，这项程序往往没有特别重视工程计量工作，管理机构并没有给与足够的重视。因此在公路工程项目管理中，相关机构所进行的工程计量工作往往处于滞后的状态，很多是在工程开始之后才进行工程计量工作，并且是将其定位为工程施工的二线工作，并没有给与足够的管理和监督。
（二）对计量工作性质没有正确理解
在具体的公路工程施工中，往往对计量工作的性质认识不够准确，主要是业主和监理师一般认为这项工作应该由承包方负责，他们一般很少或者不参与工程计量工作。而在工程完工后需要支付上，施工单位往往要求这项工作的工程款项应该由业主负责，因为他们认为这项工作是静态的，让业主负责支付更为合理，所以这样就容易产生纠纷。
（三）计量工作的支持下资源欠缺且实施力度不足
工程计量工作需要建立在各个方面支持的基础上，不能一方简单的就能完成，是一项综合性的工作。计量工程中如果出现资料杂乱的问题，就可能出现重复计量、漏计等不合理的问题，这会引起计量审核工作时间拖长、缓慢的后果，从而影响施工的正常进行。
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三、强化公路工程计量对预算成本控制的作用
科学的公路工程计量工作是推动工程合同有效执行、建设目标顺利实现的前提保障。此外，通过公路工程计量工作来加强工程造价预算控制，不仅有助于提高施工单位的经济效益，还大大提高了管理部门的经济水平，所以公路工程计量工作质量的高低直接决定了工程建设质量及工程投资效益的成效。
（一）充分认识计量工作的重要性
公路工程的计量工作关系到施工单位、监理单位、承包商、业主等各单位的利益，并且计量工作是对工程进度及质量有效控制的重要依据，所以充分认识计量工作的重要性是公路工程方必须关注的焦点。业主方应选聘一批专业水平高的计量人员，作为计量工作的主体，承包商应积极与业主方建立良好的配合协作关系，共同推动计量工作的顺利前行。监理单位应构建高效完善的计量工作责任制，以提高监理工作的运行效率。只有科学合理的开展计量工作，才能真正为各单位的利益提供保障，才能保证工程在规定时间内完成预期目标。
（二）落实计量基本工作
计量工作是我国公路工程中不可或缺的一项基本任务，要求施工、监理等单位时刻掌握计量工作在实现自身利益上发挥的优势。所以工程实际施工过程中，应全面贯彻落实有关计量工作的基本任务。首先，各有关单位必须在已经确立的工程合同条款、技术要求基础上开展计量工作；其次，计量工作必须根据相关规定及时完成。凡是有关于计量方面的工作都必须及时有效的落实；与计量不相干的应予以否定，对于可以延缓计量的应适当延缓。
（三）进一步深化计量工作
公路工程计量过程中必须以相关工程量及合同条款等为依据。在公路工程建设项目的前期进场后，业主方应委托有条件的单位认真复核工程图纸，具体查看工程量清单和图纸设计工程量之间有无差异情况，若实际存在差异，那么应第一时间加以完善，同时将完善后的工程量作为批复。由于公路工程具有路线长、点多面广、项目复杂性等特征，要想为计量工作提供有力依据，就必须制定并落实有关于计量工作的规定及办法。工程变更过程中，无需业主方和承包商协作商量，应以工程变更令为主，所以公路工程计量过程中，应由专门的监理工程师将工程变更令逐级下达，并以此为计量工作开展的依据。
（四）对工程量清单加以修正
负责公路工程计量工作的人员应及时有效的修正存在差异的工程量清单，通常在公路工程实际情况基础上开展修正工作，修正后的工程量清单应达到公路工程建设要求。公路工程计量是一个动态的工作过程，因此估算的工程量清单和工程实际间有一定的差异，这就要求工作人员按实际测量结果开展相应的修正工作，这是强化公路工程计量工作效果的前提保障。对于计量工程师，应科学细致分析和研究公路工程设计图纸，充分掌握与工程量清单有关的内容，同时结合技术规范和施工现状完善调整工程量清单内容，有助于提高施工单位的工程收益。
（五）构建计量支付台账
施工单位应采用先进的计算机技术构建相应的计量支付台账，以对工程实时跟踪分析，全面反映工程项目整体记计量情况，强化工程结算效率。在得到施工单位和监理单位的确认后综合统计工程量的计量数据信息，从而形成细致全面的工程量台账，施工单位还应加强财务人员的培训力度，聘请复合型的财务人员系统管理计量支付台账，并且构建行之有效的制度在规定时间内核查计量台账。
四、结束语
综上所述，工程计量工作，是公路工程项目建设管理工作中的一个重要内容，关系到工程项目的预算成本控制，关系到与工程相关利益者利益的最大化获取，必须引起大家的广泛关注，需要工程承包人、业主与监理等各方人员的共同努力。只有这样，才能做好工程计量工作，才能有效控制工程项目的成本。
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论文作者:徐晓娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
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