“携号转网”九年长跑终将“转正”
◎文/《新产经》林洁如
深入推进“携号转网”，拆除运营商之间的“围栏”，有望进一步释放通信市场的竞争活力和发挥市场驱动力，但在落实中也面临很多难题。
2019年政府工作报告首次明确提出“在全国实行携号转网”，工信部表示，将继续推进“提速降费”，到今年底实现所有手机用户自由“携号转网”，而三大运营商也明确将贯彻落实全国实行“携号转网”的要求。消息一出，引发了用户们的纷纷点赞，称赞此举解决了消费者们多年来的“换号难”问题。
“难产”源于技术成本高
“携号转网”是指用户在不变更手机号码的前提下，更换运营商。比如持有中国移动号码的手机用户，可不用换手机号，便可转入中国电信网或中国联通，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务。
信息化背景下的高校思政教育协同管理，要想实现教育管理的目标，还需要建立长效的健全的协同管理机制，使高校的思政教育建设逐渐规范化、科学化。通过对大学生进行思想政治教育使他们形成正确的三观。同时高校还应对舆情进行汇集、分析和干预，及时准确的处理舆情。家庭要与学校配合，对大学生进行教育和管理。不但对大学生生活进行及时的干预，同时还要关注学生的情感，参与讨论、协商。同时还要严格监控上网信息，及时发现和消除错误信息，不断完善相关的制度。建立协同管理监管机制有利于促进大学生健康成长，培养社会发展需要的高素质人才。
其实早在2010年11月，天津、海南曾开展了“携号转网”试点工作。2014年9月，江西、湖北、云南三省作为第二批也开始实施“携号转网”试点。2018年12月1日，“携号转网”试点城市更是推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用户可短信先查询资质，办理完携转业务后1个小时内即可携转到新的运营商，缩短了转网生效时间。而直至今日，“携号转网”试点已经走到了第九个年头，才要在全国覆盖实施，推进速度为何如此之慢？“携号转网”到底难在哪里？
冰碛湖溃决风险评价指标体系大致可分为定性、半定量和定量三类。王欣根据McKillop等在筛选冰碛湖溃决参数时把评价指标分为冰碛湖参数、冰碛坝参数、母冰川、冰湖盆参数以及它们之间相互关系的思想，归纳得出冰碛湖溃决风险评价指标如表 1。
中研普华研究员刘武向《新产经》表示，“携号转网”的全国推行，给了普通消费者再次选择运营商的机会，对运营商既是机遇又是挑战。“携号转网”在一定程度上必然会促进市场竞争，提高行业整体服务水平。可以说是国家对寡头竞争市场的又一次调整，达到了互相牵制的效果，最终用户一定流向网络好、服务好、资费低的运营商，当然最后受益的是我们这样的普通消费者。
其中：Sxmin表示定位点在x坐标上与其相邻的两个定位点间距离较小的距离值，Symin表示定位点在y坐标上与其相邻的两个定位点间距离较小的距离值，Szmin表示定位点在z坐标上与其相邻的两个定位点间距离较小的距离值，k表示距离权值，将各个定位点的距离函数值由大至小依序排列，并根据如下公式将序列中距离函数值最小的定位点V更新为V':
据统计，2018年底，我国移动用户达15.7亿，移动电话普及率是112.2部/百人。也就是说移动活跃用户往往人手不止一部手机。很多用户通过双卡双待或者双手机已经解决了“携号转网”的问题。那么，“携号转网”全国实行后，能给运营商带来的增加收益实在前景堪忧。如此看来，“携号转网”对于运营商来说是一件投入远超回报的事情，所以运营商也没有推进“携号转网”的动力。
“套餐不划算”“手机号绑定的东西太多不能换号”……《新产经》听到太多身边消费者们诸如此类的呼声。对此，业内人士分析指出，随着互联网的迅猛发展，手机号码已成为用户在互联网平台上注册登记的重要标识，与一系列在线服务密切绑定，在这种情况下，更换号码所需要的时间和金钱成本变高，往往还会带来预想不到的不便。用户进入工作岗位后，基本上只能主用一个运营商的号码，要想享受另一家运营商的优惠和服务，只能重新再买一个号。“携号转网”在全国的实行，不仅让用户有了更多的选择，而且有利于推动运营商降低在用套餐的资费，提升已有用户的服务体验。
对此，工信部日前发布相关指导意见明确提出，电信运营商不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。根据工信部的要求，“携号转网”须满足号码实名制、所参与活动已结束和无欠费三个硬性条件。今年，“规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白”被写入政府工作报告，势必会让运营商积极做好系统改造、服务提升、过程优化等环节，用良好的服务赢得消费者口碑。
切实保障用户权益
“在全国实行‘携号转网’”。在电信行业专家付亮看来，也就意味着，经过实验阶段，工信部委托中国信通研究院建设的码号管理平台解决了以往“携号转网”的技术问题，优化了转网流程，这为“携号转网”在全国范围全面实施做好了准备。
不仅如此，赛迪顾问信息通信产业研究中心高级分析师李朕也表示，“携号转网”是平衡三家运营商的一个重要举措。工信部也是在为即将到来的5G时代更好地分配资源。目前，三家运营商中，中国联通和中国电信分配到了5G的黄金频段，而中国移动的5G频段是低频。“在即将到来的5G时代，‘携号转网’也是给了广大用户一个自由选择相关业务的平台，避免了繁复的手续。”李朕说。
2.财产损害。为了共同生活或者维持与第三人的婚外性行为，过错方配偶会赠与第三人一定数额的财产，长期保持婚外性行为的过错方配偶甚至将遗产赠给第三人。比如2018年8月的一则腾讯新闻播报深圳一女子的老公将75套房子中40套房子所有权转给第三人名下。虽然这其案件还在审理当中但不难看出其中无过错方配偶的财产损失严重。
2018年3月份，时任工信部副部长、现任发改委副主任罗文曾公开表示，“携号转网”并不像大家想的那么容易，那么简单，试点过程中发现了很多问题，其中一个问题就是牵涉到运营商之间的结算，还有技术感受方面的问题。
通信业知名观察家项立刚则表示，技术成本是首要原因。“携号转网”需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。“携号转网”真正开始试点的时候，使用“携号转网”的用户很少，但是“携号转网”要构建网络体系，要构建服务的支撑体系，基本上预测中国大概要花60亿左右。
中国信息通信研究院近日发布数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。有些运营商为了避免用户流失，会设置各种转出门槛。比如，合约机、套餐期及任何有未付账单情况不能办理。此外，有消费者反映办理“携号转网”时，从查询、申请到办理要跑很多趟营业厅，手续繁琐，无形中增加了“携号转网”的实现难度。
与此同时，在一些业内人士看来，未来“携号转网”业务办理流程和要求也可能会进一步优化。刘武建议，主管部门要迅速行动起来，切实加强对运营商“携号转网”工作的监管，落实政府工作报告的要求，让用户真正拥有“不满意便选择另外一家运营商”的自主权。期待“携号转网”无条件落实到位，期待自由、便捷的手机运营环境。
提升行业形态 助推服务品质
相比之前“携号不能转网”，“携号转网”对三大运营商提出了更高的技术要求。刘武向《新产经》介绍，为了降低用户离网的影响，运营商不得不付出更多的成本在提高服务能力上。例如“携号转网”政策实施四年给美国移动运营商带来200亿美元的成本，光是维护费用每年就在5亿美元以上。为了稳定用户，韩国SKT花费了4778亿韩元的营销费用。可以预见，运营商为保有用户，在维护和营销方面的费用将会增加。
他还表示，“携号转网”的实施需要运营商对现有网络、用户数据库和计费系统进行升级改造和维护，必然会增加网络运营成本。如果应对不好，可能会出现日本软银因大量用户蜂拥而至导致电脑系统陷入瘫痪，不得不在五天后宣布暂停接纳新用户的情况。
值得注意的是，对于三大运营商企业来讲，“携号不能转网”只是简单的价格竞争，即使用户增加一个新的运营商企业号码，也往往采用两号并用的模式。随着“携号转网”的实行，用户可以随意跳转，运营商需要提高用户服务质量，来留住用户。这样一来，将从资费优惠和服务质量上都拷问运营商企业。
给予西医常规治疗，予谷维素片（规格为10 mg/片）20 mg，3次/d口服；酒石酸美托洛尔片（规格为25 mg/片）25 mg，2次/d口服。治疗1个月为1个疗程，共1个疗程。
目前三大运营商中，中国移动用户最多。数据显示，截至2019年1月底，中国移动用户数为9.27亿户，中国电信用户数3.07亿户，中国联通为3.18亿户。与此同时，中国移动套餐价格同比于同档次其他运营商套餐，一般也较高。在业内看来，“携号转网”全国放开后，中国移动受到的冲击会较大。
项立刚表示，中国移动早年专注发力手机移动市场，比如当年全球通品牌就“收揽”了大量商务用户，这些号码多已用了十几二十年，用户已经很难应付换号换运营商带来的诸多不便。一旦“携号转网”开始实行，电信联通通过“价格战”或者“增值服务”“掳走”移动用户，撬动手机用户版图，也就成为可能。付亮则表示，这种情况很难出现，“携号转网”全国落地也难改变市场格局，“中国移动必然会采取积极的应对措施，不过这对中国移动保持盈利增长有不小的影响。”
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