陈建峡
中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司 湖北省宜昌市 443000
摘要：对大型水电站工程施工而言，其工程自身具有复杂性、繁琐性，并且参与人员繁多，工作范畴广，高危项目较多，为了保证工程顺利落实，做好水电站施工安全工作十分必要。本文阐述大型水电站施工安全管理特点及遵循的原则，分析大型水电工程施工安全管理中存在的主要问题，并提出了水电站施工安全管理的策略。
关键词：大型水电站；施工安全管理；策略
安全管理在水电站工程施工中发挥着重要作用，通过全面落实安全管理工作，对水电站施工各个环节进行监管，及时找出主要问题，并采取应对的措施，保证水电站施工安全顺利进行。
一、大型水电站施工安全管理特点
1、控制范围广。大型水电站建设工程普遍存在规模大、点多面广，涉及多专业施工，相互干扰。其施工生产工序复杂、不可控因素的干扰等，都是水电站施工控制所涉及的范围，因此其控制范围大且控制面广。
2、控制具有动态性。不同水电站的建设工程不尽相同，具有各自的特点，因此，不同的工程项目将面对不同的工作环境，不同的环境会带来不同的危险源。此时，施工安全的防范措施要有针对性。当员工来到新的工作环境时，需要时间来适应新的自然因素和社会因素，管理者可根据具体情况来调整安全措施甚至是管理制度。在面对不同的生产作业环境时，施工现场的各个部门要有独立的判断安全风险、事故处理和快速适应环境变化的能力。
二、大型水电站施工安全管理遵循的原则
1、科学性原则。该原则是建立健全水电站施工安全管理体系的基本原则，也是落实安全管理的指导思想，必须利用科学的管理方法对水电站施工的安全状况进行管理监督。
2、综合性原则。水电站施工涉及面广，各个安全问题存在着内在联系，所以应建立全面、系统、完整的安全管理体系。
3、动态性原则。水电站施工安全管理必须实时跟踪施工的实际情况，针对发现的安全隐患要及时落实解决措施，做到防患于未然。
4、系统性原则。水电站施工安全管理要覆盖工程安全的方方面面，加强事前、事中和事后的安全控制，使其成为一个具备层次性、相关性和整体性的系统，共同致力于安全生产目标的实现。
5、事故预控原则。水电站施工安全管理要重视风险的预先控制，在安全事故发生前，通过风险识别与评估科学预测意外事件发生的概率，制定应对措施，力求降低和控制风险，有效避免意外事件的发生。
三、大型水电站施工中存在的主要安全管理问题
1、安全工作不受重视问题。安全管理工作是水电站工程建设中不可缺少的一部分，但部分单位安全意识淡薄，导致安全工作不受重视，对存在的隐患或违规不能及时发现解决，从而给工程建设带来严重影响。
2、协作队伍的管理问题。作为施工主体力量的协作队伍存在管理力度弱，施工单位无法将其作为本单位职工进行一体化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加之协作队伍人员的素质总体较低、流动性大，很多人都缺乏基层施工经验。
3、安全管理制度不完善、执行力弱化问题。安全管理制度是管理工作的重要依据，牵扯到多个部门、多个专业，存在责任划分不明确、部分人员安全履职履责不到位，在这种情况下安全管理制度更像是一种形式和摆设，无法实现应有的效力。
4、安全管理体系建设及运行中的短板问题。主要是责任体系未做到全覆盖。安全生产及文明施工标准低，只有少数人关心安全生产，安全生产氛围差。特别是生产部门“一岗双责"得不到落实，生产部门人员不清楚如何去管安全，安全部门知道如何管却存在人手不够、管理力度受限等问题。
四、大型水电站施工安全管理策略
1、建立健全完整的安全管理体系和管理理念，并使之有效运行。安全体系建设，既要有安全管理的目标和方针，健全的机构、人员。也要有责任制度、责任分解，还要有执行策划、操作手册、程序及方法，以及对全过程的安全监督，然后是总结、持续改进及闭合管理。
2、强化安全生产责任落实。责任制是安全生产的灵魂，构建好责任体系，落实好安全责任，是抓好安全的根本。“四个责任体系”是全员安全责任体系的核心部分，要将“四个责任体系”延伸到作业面。建立纵向到底、横向到边责任网络，要推动、发挥四个责任体系管理效能，实现安全责任全面覆盖。同时要转变各级人员对安全责任的片面理解，不能认为安全只是安全部门的事，要明确安全是所有人的事。要明确单位主要负责人应承担产领导责任，生产部门应承担实施责任，安全部门应承担监督责任，技术等部门要承担技术保障责任。
3、夯实班组安全建设，提高全员安全素质。根据安全事故统计分析，人因失误是事故发生的主要原因。因此，本质安全四要素（人、机、环境、制度）的关键还是在于人。要加强安全培训，教育全体参建人员做合格安全人，要绷紧安全意识的弦，熟悉掌握本职岗位的安全管理技能，做到“四不伤害"。以夯实基层班组安全管理为切入点，完善班组安全五个清单（班组长履职、强制条款、风险、隐患、违章等清单）。重点抓好班组长、班组安全员等关键少数人员，督促其履职履责，强化施工全过程中的管控。采用事故视频、动画、图片等直观视觉效果的冲击，让全体人员尤其是一线员工从血的教训中强化安全意识，提高安全技能。
4、做好安全风险管控和安全隐患排查治理。安全风险要以突出重点、分级管控为原则，针对自然环境、施工全过程进行系统辨识、评价，提出清单，制订管控措施并落实。定期动态更新，做到有清单、有台账。管控措施要包含管理措施和工程技术措施，要按照消除危险源、降低危害、避开风险等原则，做到技术措施可靠，确保风险受控。隐患排查治理要以问题为导向，以查找隐患为切入点，问题反查，责任倒逼，来强化隐患排查治理工作，督促各级人员履职尽责。充分用好隐患排查治理APP等信息系统，按照随手拍、即时改要求，将隐患发给责任单位及责任人，使隐患能及时整改闭合。同时要从安全的视角，以挑剔的眼光来审视管理制度、人员素质、设备及现场环境等方面的隐患，才能最大限度地发现管理上的不足。
5、完善安全管理制度，突出执行力。水电站施工安全管理涉及到多个部门、多个环节，必须在充分考虑各方面影响因素的基础上，建立健全安全管理制度，为水电站施工安全管理提供制度保障。同时突出制度的执行力，明确水电站施工中各个部门、各个岗位的职责，一旦出现安全事故，对相关责任人进行严肃追责。
6、做好“两个标准化”建设。即现场安全生产标准化、管理工作标准化。现场安全生产标准化要高标准，做到一级达标，对照安全生产标准化图册实施。管理工作标准化则是要按照不同水平的人都能做好相同的事为目标，编制各岗位工作手册或工作内容清单，将每个岗位安全管理工作的流程、内容进行标准化，明确每天、每周干什么及如何去做，实行安全管理工作清单销号制度，确保安全管理工作质量达到同等标准。
结语：
大型水电站的施工建设作为一项复杂且艰巨的体系工程，具有参与人员多、机械设备多、施工范围广、结构复杂等特点，安全风险无处不在。只有全体员工以最高的思想认识、最严的工作措施、最强的责任担当，强化安全生产责任落实。切实建立健全安全管理体系，解决好协作队伍管理这个难点，做好全员培训、关键人员的管理，抓好安全风险管控和隐患排查治理、两个标准化，确保体系的有效运行。才能打通基层安全管理的“最后一公里”，有效地防范和减少事故的发生，实现工程建设的本质安全。
参考文献：
[1]戴维.刍议水电站工程施工安全管理问题及对策研究[J].建材与装饰，2016（18）.
[2]黄绍京.水电站工程施工中的安全管理探究[J].才智，2014（19）.
[3]肖力群.水电站施工安全管理[J].中国新技术新产品，2014（17）.
论文作者:陈建峡
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/13
标签：水电站论文; 安全管理论文; 责任论文; 隐患论文; 安全生产论文; 人员论文; 风险论文; 《防护工程》2019年16期论文;