陕西省天然气股份有限公司 陕西西安 710016
摘要：随着我国城市建设的不断发展，天燃气行业的运营与市场开发也面临着极大的挑战。企业在获得一定经济效益的同时，各燃气企业运营生产的重点工作就是确保安全稳定供气。天然气是城市燃气的最主要气源，液化石油气等是天然气的补充气源也正一定环境下稳步发展。我 国城市的燃气行业还处在相应的发展阶段，在未来的发展中，还亟需不断的完善相应的法律法规，并不断加强整合力度，提升安全生产意识，应 急调峰等配套的基础设施建设也需同步而行。
关键词：城市燃气市场；现状；发展
引言
城市燃气在经济建设中占据重要地位并且与人们的生活息息相 关。随着我国燃气需求的不断增长，城市燃气企业不仅要努力增加供 给量更要在转型期间积极实现创新发展，树立良好的品牌形象。因此 燃气企业应认真分析当前的机遇和挑战，立足长远发展制定科学的战略规划提升经营管理水平。
一、目前我国城市燃气企业特点
（一）自然垄断性
我国燃气企业具有很鲜明的特点，由于其肩负着服务于社会的重任，不仅扮演着企业的角色还具有政府服务的双重职能，在生产和产 品定价方面都具有浓郁的计划经济色彩；燃气企业往往具有垄断企业的一些色彩，需要有政府的保护和资源的占有。我国燃气行业在市场 运作的情况下，特殊环境下由行政调控，由国家扶持建立的，我国《城 市燃气管理办法》明确规定燃气行业经营的垄断性，即只允许一家企 业在特定城镇区域内经营燃气产品，其有 30-50 年的独占经营权。城市燃气企业的自然垄断特点使得市场机制在企业的作用范围和程度非常有限，因此，政府往往在市场结构、市场进入与退出、产品价格等 方面对城市燃气企业进行规制，以克服“市场失灵”。
（二）社会公益性
我国城市燃气企业在国民经济行业分类中属于“社会公共服务 业”，具有较强的社会公益性，政府因而对其予以特别的重视。城市 燃气企业所提供的产品，是一种介于公共物品和私人物品之间的准公共物品，使城市燃气与生产、生活的费用、连续性、便捷性紧密的联 系在一起。这种过于强调城市建设行业的产品福利性和公益性，以及 从政治、社会承受能力方面的考虑，很难完善城市燃气的价格机制与 收费体系。
（三）输配管网络整体性
燃气输送需通过输配管网来实现，这一原则决定了燃气企业的另一技术特性，即网络整体性。这要求燃气网络必须统一规划，使燃气 的生产、输送和使用协调发展，避免线路的低效运行，以获得资源优 化配置的效益。
（四）产品不可替代性与普遍性
燃气行业既是基础性工业，又具有公共服务性。而燃气产品不仅是生产资料，而且也是生活资料，具有不可替代性。在一定时期下， 燃气产品缺乏供给价格弹性和需求价格弹性：当燃气企业或其上游供应商的生产能力达到极限时，即使价格上升，燃气的供给也无法增加； 同时，由于燃气的不可替代性，即使价格升高，消费者由于生产及生 活的需要，也不能停止对燃气的消费。
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二、新形势背景下燃气企业出现的问题
（一）城市燃气定价的相关机制产生的制约作用
现行城市燃气定价模式为成本定价法，即上游购进成本 + 配气价格 = 终端销售价格。配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，与以往的定价机制更加精准，但对我国城市燃气企业现行大力投 入发展需求的现实还存在一些制约，这也是政策完善与企业发展过程中不可逾越的过程。城市的燃气成本不断攀升，但价格的调整灵活性 相对滞后，使得燃气企业的经营风险变大。在城市燃气低收益高投入 的情况下，企业为了节约成本，往往会降低基础设施建设及技改投入， 给燃气企业造成了巨大的经营风险。
（二）风险管理意识有待进一步提高
经济全球化的大环境下，遵循着弱肉强食的生存规律。我国的燃 气行业大多是国有企业或由其改制而成，受到计划经济的影响颇深， 企业缺乏相应的危机意识。我国燃气企业虽然通过多年发展已拥有相 应的核心能力，但沿袭下来的垄断行为思想观念还很牢固，导致企业 无法意识到危机的到来。使得其经营风险常常会被管理者忽视，实际 工作中对各种风险进行应对的措施具有应急性与临时性，没有一套标 本兼治的系统理念，从而阻碍企业向一流企业迈进。
（三）滞后的管网基础设施等
我国现阶段还没有形成区域性与全国性的多气源供应系统，故障 应急与配套调峰等设施不健全，干线之间的联系线比较少，储气库也 不配套，特别是一些小城镇或者二线城市的配气网络建设，都需要依 靠国有城市燃气企业更好地发挥出主渠道作用。
（四）生态环境产生的压力
目前环保压力变得越来越大，使国家的燃气企业急需对市场的营销措施与产品发展方向等进行调整，以进一步开发出适合生产与发展的相应新能源。这就需要燃气企业进行新技术的引进与自主开发。目前， 我国的天然气使用比例远低于世界水平，没有把天然气方便、清洁与高效的特点更好地发挥出来。天然气的运用比率偏低将给环境保护及利用资源等方面带来极大风险。
三、我国城市燃气行业的发展趋势分析
我国的燃气事业起步虽晚，但却存在着很多制约发展的因素在内。 其发展前景与潜力是很巨大的。国家相关政策的健全，以及市场格局 及演化趋势下，燃气企业在各地争夺地盘的现象日渐激烈，燃气分销 领域的竞争正由原来的垄断向激烈市场竞争转型。同时，品牌的竞争 会在以后受到更多重视。从长远的角度分析，未来会胜出的燃气公司 一定是具备燃气资源开发权的公司。目前，“争夺天下”的格局还会 有很长一段时间的持续期。而我国燃气市场的宠大、资源的相对垄断、 稳定盈利与管理滞后等状况，将会使更强大的资本加入其中，产生更 激烈的竞争，城市燃气市场的变革期正逐渐到来。
国民经济的稳步、持续发展，使得人们对于环境的保护意识变得 越来越强，针对清洁能源需求量越来越大。天然气将会变成我国未来 城市的燃气发展方向。而伴随着我国天然气油气田相应资源的开发， 以及不断加快的燃气基础建设，正在逐渐构成全国性天然气输气干线， 管道的运营与集输技术水平也在逐渐提升，气源未来会获得更加有力 的保障。“气荒”问题将会得到有效控制。我国的城市燃气行业也会 变得更加兴旺，不再做依附政府、需要财政补贴的老国企，能够为人 们带来更多利益，变成国民经济与社会发展不可缺少的重要推动力量。
结语
我国城市燃气市场处于快速发展期, 不同投资主体竞争日益激烈。要完善城市燃气市场的大发展并形成合力 , 需要在不断努力推进国有城市燃气企业改革的同时 , 也要不断提高民营城市燃气企业的管理理念，探索完善更加高效灵活的政策机制，发挥各自优势，形成以国有 企业有引领，民营企业有担当的和谐发展局面。做好城市燃气应承担 的企业责任和社会义务尽最大可能保证居民用气安全和社会稳定。
参考文献
[1] 周志斌等. 中国天然气产业链协调发展的基础、前景与策略.[J]. 天然气工业.2012(03)
论文作者:刘进利
论文发表刊物:《建设者》2019年21期
论文发表时间:2020/3/11
标签：燃气论文; 企业论文; 城市论文; 我国论文; 天然气论文; 市场论文; 行业论文; 《建设者》2019年21期论文;