7×24小时不打烊
——合肥市方兴社区打造精准就业服务新模式
文◎范家生 刘祥
中心工作人员为求职者介绍就业平台二维码
“我还有一年就退休了，结果在4月份的时候失业了，像我这个年纪工作不好找。幸好，从这里送小孩上学的时候我看到了瑞园就创中心，里面的工作人员推荐我使用7×24小时不打烊就业平台，没两天我就找到了一份绿植养护工人的工作，上班时间很灵活，而且还能照顾到孩子！”家住合肥市方兴社区的朱大姐激动地告诉笔者。
安徽省合肥市方兴社区瑞园就创中心于2019年3月份正式对外开放以来，为辖区居民提供了超过1000个工作岗位。同时，通过线下走访，摸排企业经营情况，保证企业岗位的真实性和合法性；线上与新安人才网合力打造7×24小时不打烊就业平台，微信号张贴于小区每个楼栋间，让居民可以足不出户就可以找到心仪的工作。
就业是最大的民生。如何在实践城市社区改革治理和智慧社区建设中，实现辖区居民的就业创业愿望和满足周边小微企业用工需求？对此，合肥市方兴社区做了有益的探索与实践。他们积极打造就业创业一站式服务中心，创新“7×24小时不打烊”精准就业服务模式，架起了求职者与企业招工之间“信息桥”，搭建了居民家门口就近就便就业“服务台”，较好地满足了群众就业愿望，服务了小微企业用工需求。
为夯实“7×24小时不打烊”这一服务品牌，该社区坚持政府主导、企业参与原则，通过政府购买服务方式，引进新安人才网开发了“7×24小时不打烊”就业创业一站式服务平台，安徽徽商人力资源公司负责运营，实现就业创业线上服务常态化。坚持充分就业宗旨，深入挖掘社区周边3公里范围内就业岗位，加强与辖区内800余家小微企业岗位对接，努力实现适龄劳动力家门口、街门口就业。坚持服务小微企业目标，结合小微企业招工难、短期用工多、员工流失大等结构性失业状况，及时发布岗位信息，点对点服务。坚持实施分类指导方式，及时梳理辖区双低（低技能、低学历）、双难（就业难、招工难）、双高（高学历、高就业期望值）三类就业人群，分类开展针对性服务，满足就近就便就业需求。
做实一站式中心实现就业创业服务常态恒温
方兴社区自筹30万元，利用小区建设配套设施建成面积123平米就业创业一站式服务中心。在服务中心设立接待、洽谈、培训等业务区，配备工作人员3人。“周一至周日，不间断为社区居民和企业提供就业指导、岗位推荐、创业辅导以及相关政策咨询等服务，保证每一位前来求职和招人的群众和企业随时都有人提供专门的服务，不让就业者多跑路，不让用工企业反复招”，微商人力资源公司负责人朱冠元告诉笔者。同时，还在中心设立居民就业需求登记表、困难人员就业帮扶随访表、企业需求服务登记表、公益性岗位开发登记表等一系列台账，强化日常精细化管理，确保就业创业服务工作持续扎实有效。
创新“互联网+”确保人员与岗位良性匹配
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开发手机应用端打造“7×24小时不打烊”服务平台
方兴社区率先在合肥市研发首个社区就业创业服务平台，开发居民端“我要求职”手机页面，楼栋扫码简短填报信息后，与社区大共治中心的人口库进行匹配，抓取完整信息后进行后台上报。开发企业端“我要招工”，企业填报岗位数、招工条件、薪酬待遇等关键条件完成上传。同时将发放就业创业证人员、退役士兵、就业援助对象等人员在平台人口库中进行标注，后台根据求职者的年龄、学历、既往工作经验进行自动岗位匹配，实时向居民和企业进行信息推送，有效解决“求职难”与“招工难”问题。4月份该社区与新安人才网联合举办“春风送暖”大型线上招聘会，发布岗位2000个，关注人流量5921次，投放就职简历130人次，岗位推送信息7500条。采访中，刚刚在社区个体户“宏兴打印室”找到工作的小姑娘王玲芳兴奋地告诉笔者：“我是外地来肥的，租住在这个小区，一直在为找工作发愁，碰巧在楼道内看到这个APP，抱着试一试的心态，结果没想到在楼下就找到了工作。”
突出重点人群分类指导帮扶精准施策
针对“双低”人群，制定就业帮扶计划，举办专场招聘会、就业技能培训、深度挖掘适合低学历、低技能人群的岗位；针对“双难”情况，开拓渠道，开展灵活用工，挖掘灵活用工、临时工岗位，如提供家政服务等；针对“双高”人群，重点收集、寻找中、高端人才需求的企业，以及适合“双高”人群的岗位，倒排时间表，逐人逐项推进。围绕领取就业创业证的677人，按照无资金无项目、有资金无项目、有项目无资金等分类情况，开展全程创业指导、创业服务和创业扶持，确保创成业，带就业。
方兴社区围绕服务功能提升，安排专人，集中时间和精力，将辖区内3.7万适龄劳动力整理成“人口库”，梳理出辖区“双难”人群2103人、“双低”人群 3638 人、“双高”人群7313人；同时将辖区800余家小微企业建成“法人库”，及时传送就业需求和招工需求。截至目前已完成小微企业走访162家，平台录入注册成功42家，线上发布招聘信息15家，发布招聘岗位2000余个。为切实增强群众对这一平台的知晓率和参与率，他们组织就业创业工作服务进小区、进楼栋活动，将服务二维码遍及辖区382个楼栋，打通服务最后一公里，仅4月份就完成就业创业培训、岗位推荐、政策服务类信息推送信息54条，岗位推荐130人次。
在此基础上，方兴社区还积极开展残疾人大学生就业服务，已成功推荐残疾大学生就业1人，挖掘残疾人就业岗位2个。此外，通过挖掘企业灵活用工需求，有效解决陪读家长的就业需求。家住瑞园南区的王铃铃是一位全职宝妈，她是会计专业，因结婚生子三四年未能上班，现在孩子大了，想找一份休息时间比较多的工作。5月份通过就业平台在滨湖世纪商圈找到了一份文员的工作，“虽然薪资不高，但是休息时间很多，可以花更多的时间去陪孩子！”
针对辖区内残疾人家庭或低收入家庭，方兴社区在全市街道中率先成立“残疾人庇护工场”，吸纳学员11名，通过手工代加工等业务，较好地实现伤残人员足不出户获得报酬的良好愿望。52岁的孙开菊开心地告诉笔者：“我是残疾人，以往不说工作，就是在生活上别人也另眼看待，没想到，现在通过他们找到了工作，你看，我加工的产品卖出收到的钱全归我。哈哈，他们中午还提供免费午餐和午休场地，多好呀。”肢体残疾的郑均春今年50岁，他的妻子同样患有残疾没有劳动能力，社区帮助他通过智慧就业平台找到了居家就业的岗位，并协助他在家里开展缝纫创业工作，每月有2000多元的收入，生活得到了一定的保障。
你又变成了从前的样子，你父亲允诺我，只要我这次能再让你开口说话，他就资助我出国读书。古乐，你愿意帮我达成愿望吗？”
据方兴社区负责就业创业服务工作的周清梅同志介绍，方兴社区地处滨湖新区核心要地，常住人口7.14万人，辖区主要由2个大型回迁小区和10个商品房住宅小区组成；适龄劳动力37128人，就业人数35628人，待就业人数1500人，辖区就业率达92%。
在进行样本过采样之前，需要对数据集进行预处理，以避免引入不合理的新样本。去除极端样本是常用的处理方式[4]：①Tomek Link Removal：如果有两个不同类别的样本A和B，互相是对方的最近邻，则称A,B是Tomek link。为了让模型结果更加合理,则将组成Tomek link的两个样本中属于“多数类”的样本删除掉。②Edited Nearest Neighbor (ENN)：如果一个“多数类”样本A的大部分k近邻都与A的类别不一样，则将其删除。经过样本均衡化后，数据集中两类数据占比分别为50%(安全样本)，50%(危险样本)。
作者单位：安徽省合肥市人社局
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