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摘要：基层纪检监察机关承担着对所有行使公权力的公职人员的监督职能，信访工作是整个纪检监察机关监督执纪问责的第一道关口，是直接和群众打交道，使公权力接受群众监督的重要形式，纪检监察信访部门为人民群众架起了一座监督的桥梁，是化解社会矛盾，维护群众切身利益的一个至关重要的环节。在我们的现实生活中大部分的信访问题发生在基层，做好新形势下基层纪检监察机关信访工作不仅关系到党风廉政建设和反腐败斗争，更关系到社会的和谐与稳定。本文将就新时期纪检监察信访工作的特点谈谈国家进行纪检信访工作的策略。
关键词：新时期；纪检监察信访；对策
引言
在新时期， 由于经济的发展， 纪检监察信访工作也随之发生了变化， 因此如何扩大纪检监察信访工作的执行范围， 以及加强信访工作的建设， 则需要相关机关单位对此继续深入地研究和创新。
1、纪检监察信访工作
1.1纪检监察信访工作的特点
一是信访业务的职能性。纪检监察机关包括党的纪律检查机关和国家监察机关，是党和国家监督执纪的专门机关，主要是通过信访渠道实施群众监督，依据监督执纪规则以及国家监察法等相关规定处理信访问题，纪检监察机关信访工作与大信访相比，其工作过程中遵循的法规依据，所承担的任务，应履行的职责以及受理的人员范围和处理信访问题适用的程序、条款等都有不同，其职能是特有的，主要行使对所有行使公权力的人员的监督职能。 二是反映问题的集中性。纪检监察机关是党和国家的监督机关，受理的举报对象绝大多数涉及“党口”人员及组织，国家机关工作人员以及国家行政机关任命的其他人员。成立监察委员会后受理的对象是所有行使公权力的人员，受理内容主要涉及党纪、法律、政纪和违反中央八项规定精神及四风等的各种不正之风的问题。 三是处理程序的法制性。纪检监察信访工作主要受理党员、党组织、国家行政机关、国家公务员及国家行政机关任命的其他人员等所有行使公权力的人的检举、控告，处理都严格的按照党章、国家监察法和控告申诉工作的有关规定来处理。所以其处理程序具有法制性。
1.2纪检监察信访的工作依据
纪检监察信访工作以贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行为思想指导，按照法律规定，纪检监察信访工作的依据主要包括《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《信访条例》。其中最根本的是《中国共产党章程》，最重要的处分依据是《中国共产党纪律处分条例》，最重要的业务指导中国共产党纪律检查机关的《控告申诉工作条例》。为纪检监察机关信访工作提供业务依据的还有国务院 2005 年颁布的《信访条例》，该条例主要涵盖了信访工作基本原则，对上访人的要求和规定，信访部门的职责，问责制度等，为纪检监察工作更好的开展提供了有力依据。
2、解决基层纪检监察信访困境的有效对策
2.1完善纪检监察信访运行机制
2.1.1构建科学评价考核制度
为了保障能够为信访群众带来实际效果，对信访成果的评价十分重要，是能否有效解决矛盾冲突的重要依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆构建科学的信访评价制度，应该包含以下内容：需要保障信访渠道的通畅性，需要让信访诉求具有更加完善的表达渠道，需要对领导处理信访制度进行完善，还需要对人大代表、领导、政协委员等参与信访的制度进行完善，通过多重信访制度，能够保障解决群众上访的问题。在其中都需要加入群众评价环节，在群众得到信访过引导 PPP 投融资模式实施，可以更好地让企业参与到城市的基础设施建设。企业作为盈利者，其必须要让自己从中获得最大的利润，其将会采取一定的措施来加强项目建设，降低相应的成本，提升效率，减少不必要的开支。同时地方政府也可以从中学习更多的经验，也在自身的运营过程中提升效率。随着中小城市开展基础设施建设，我们可以更好地为地方增加大量的税收，同时也让更多的人能够从中获得就业岗位。反馈的同时，需要填写一张信访反馈表格，让群众对本次信访进行评价。
2.1.2规范处理信访工作程序
在信访制度中，信访程序始终是核心内容，为了能够提高信访处理效率，减少信访处理中产生的矛盾，需要对信访程序进行规范。信访程序和司法程序不同，信访程序更加注重实践性，信访程序在信访工作中主要是一个指导的作用，信访程序需要能够在理性的基础上，留有变通的空间，能够根据信访实际情况做出合理调整。同时信访程序还应该具有综合整体性，需要能够做到不因为一个部门出现问题影响到信访的处理，信访程序能够多个部门之间协同合作。
2.2建设纪检监察信访基层队伍
为了提高信访工作效率，加强对信访工作的重视，需要配置好一线队伍。首先需要监理信访人员资格制度，提高对信访人员素质的要求，通过提高要求和制度考核，选拔具有真正信访业务能力的人员，构建一支素质和能力都十分强大的信访人员队伍。其次需要在队伍中配置一定的法律专业人员，在信访工作中经常会需要信访人员对群众解释相关法律法规，这就需要信访业务人员具有一定的法律基础常识，如果信访业务人员没有相应的法律意识，在处理信访中就无法向群众进行详细的解释，无法从法律的角度做出相应的答复。由于在处理信访业务中，不仅涉及到本部门的法律，还涉及到其他方面的法律，因此需要信访人员具备全面的法律功底。基层纪检监察信访队伍还需要进行培训和管理，例如吉林省太平人寿公司每年都要组织纪检条线的年度会议，要求各个部门的纪检监察干部参与，对于监督责任进行了明确的落实，从政策学习出发，还加强巡查力度，其中吉林省太平人寿公司很好的对监督执纪进行问责，对责任进行了细化，将主体责任落实到部门和个人身上，重点强调了责任的重要性，这是其他基层单位需要学习的地方，重视纪检工作和监督工作的责任制。
2.3加强法治建设
加强相关部门的工作水平， 端正他们的工作态度。确保他们拥有更好的职业和道德素养， 认真对待群众的信访工作。相关部门还要加强对纪检工作人员的培训和审核， 加强他们的思想道德建设和政治建设。有些群众的举报信件毫无反响的一大成因也是来自于相关部门工作人员的违法犯纪或者贪污受贿等行为， 因为群众举报的对象拥有一定的权利， 或者这个被举报人提前知道了消息对相关工作人员进行了贿赂， 而这些人禁不住诱惑知法犯法， 将群众的举报弃之不理。所以， 政府要加强廉政建设， 为更多的群众的来访来信创造机会。同时相关部门也要加强创新精神， 目的是为了更好的解决群众的来信来访所针对的问题， 细心倾听， 详细记录， 认真调查取证， 做好纪检监察的工作和职责。
结束语
随着我国廉政建设和法治建设的深入进行， 纪检监察信访工作作为反腐倡廉的一项重要举措必须做到深入的开展和有效的进行。信访是群众维护自身权利， 督查政府廉政建设的一个重要渠道， 也是我国民主监督的一项重要手段， 必须得到深入的贯彻。信访工作有利于加强我国的廉政建设， 促使政府实行更加公开， 公正， 透明的工作。同时有利于保障群众利益， 创建和谐的社会环境， 为党和国家创造更加有影响力的形象。
参考文献
[1]杜霖. 基层纪检监察信访工作研究[D].浙江工业大学,2017.
[2]侯杨欣.关于做好基层纪检监察信访工作的思考[J].环渤海经济瞭望,2017(11):92.
[3]王灵利.基层纪检监察信访工作的有效措施探讨[J].企业改革与管理,2017(10):167
论文作者:范轶
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年7月下
论文发表时间:2019/1/11
标签：纪检监察论文; 信访工作论文; 公权力论文; 群众论文; 人员论文; 程序论文; 中国共产党论文; 《新材料·新装饰》2018年7月下论文;