全州县林业局 广西桂林541500
摘要：营林生产有效管理是可持续利用林业资源的重要保障，其对精准掌握林业资源信息、促进林业可持续发展、改善生态环境、创造经济社会效益等有重要作用。本文通过分析当前营林生产管理问题，重点讨论了关于加强营林生产有效管理的策略，希望能给营林管理带来理论帮助。
关键词：营林生产；有效管理；林业资源；可持续利用
引言
当前，我国生态文明建设正处于承上启下、加快推进的重要时期，处于攻坚克难转变的关键时期。随着生态文明建设的持续推进，我国营林生产面积不断上升；与此同时，林业工程建设中存在的矛盾和问题也使得营林生产管理工作面临着挑战。为确保我国林业资源可持续利用，促进林业可持续发展，顺应社会经济环境深刻变化，我们更应该加强营林生产有效管理，大力推进机制、管理以及政策创新，加快方式转变。
当前营林生产管理问题分析
当前营林生产管理中主要存在营林生产管理分工不明、生产种苗种类丰富性不足、管理持续性不够、制度法规落实有待加强等问题。笔者认为，其原因主要为营林成本增加与国家林业工程建设资金不足之间存在矛盾、林业工程建设存在重前期建设轻后期经营管理、林业工程建设难度越来越大、林业工程建设标准相对滞后、群众营林生产热情下滑、部分林木急需更新换代等。这些问题都不利于林业可持续发展以及林业资源可持续利用，因此，要加强营林生产有效管理，应当重点考虑这些问题。
二、加强营林生产有效管理策略讨论
（一）应用3S技术
3S技术指的是RS、GIS以及GPS技术的统称。在营林生产管理中应用3S技术，可精准获得林业资源信息，从而实现营林生产有效管理。如通过RS技术，对从高空中接收到的林业资源信息进行扫描、摄影、传输和处理，获得相应的红外遥感影像、可见光航拍影像甚至是微波遥感影像，从而实现对林业资源的远距离控测和识别；通常，可将RS技术应用于林业资源调查、自然灾害病虫害预测、环境质量监测等营林生产管理的重要环节当中。再如通过GIS技术，对各种林业资源信息进行分门别类、分级分层地管理，并将林业资源的分布规律以及对林业资源的分析结果以可视化的方法显示到电脑屏幕中，同时，动态监测林业资源信息的变化，从而实现对林业资源的有效管理；通常，可将GIS技术应用于林业资源调查、林业资源数据库建设与管理、林业资源开发区域规划、自然灾害病虫害监测与预报等营林生产管理的重要环节当中。
（二）提高营林人员综合素质
营林人员的素质高低关系到营林生产管理工作的顺利开展，关系到林业资源的可持续利用。因此，要加强营林生产有效管理，提高营林人员综合素质十分具有必要性。在实践过程中，相关组织或者部门可开展营林人员考试竞赛活动，以闭卷笔试的方式对营林人员进行营林生产专业知识考核，全面检验营林人员的营林生产专业理论水平以及管理经验，使营林人员以此为新起点，查找自身不足，并在今后工作生活中加强理论知识以及现代化管理技能的学习，进一步贡献自己的力量。此外，也可组织开展培训班，通过思想政治教育、营林生产理论教育、现代化信息技术培训以及技能展示等多种方式，进一步提高营林人员的综合组织，保证营林生产管理工作的顺利开展，以及林业资源的可持续利用。
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（三）优化营林生产管理模式
信息化管理模式已经成为当前营林生产管理模式发展的必然趋势。但是，由于受到营林人员结构老龄化、离退休高峰来临、外部市场抽骨干后无补充等客观因素影响，营林生产运行模式、相关站点管理模式、管理岗位设置与信息化管理模式融合度有待提高，优化营林生产管理模式迫在眉睫。因此，相关组织或部门应当对现行营林生产管理模式进行优化，增加其与信息化管理模式的融合度。笔者认为，优化管理模式需要相关组织或部门大力推行优化方案，对管理区架构、岗位设置、倒班方式以及工作制度等进行全面优化调整，以信息化管理模式为基础，对营林人员的日常工作以及岗位职责进行重新评定，促进“大组合”岗位模式，如将原有采购岗分为巡检岗以及维护岗，根据人员配置划分承包区域，按照工作量对巡检岗以及维护岗人员相互调整补充。
完善营林生产管理设施
随着营林生产范围的不断扩大，林木品种也在不断增多。过去陈旧的营林生产管理设备已经不再满足当前管理的实际需求。而且，覆盖范围小的管理设备也不利于全面管理营林生产范围内的林业资源。因此，相关组织或部门需要着力完善营林生产管理设施。其一，建设智能化管理系统及配套设施，以实现营林生产管理快捷化、全面化。其二，对营林生产范围内如监控器、照明灯、病虫害防治灯等管理设施进行全面排查，并对损坏设施进行检修与修复，排除安全隐患线路，确保管理设施正常运行。
建立健全营林管理制度
营林管理制度是营林生产管理工作有效开展的重要保障。因此，相关组织或者部门需要建立健全营林管理制度。一方面，加强与上级政府的联系，基于国家营林生产补助资金，按比例配套，根据不同地区营林生产所需成本进行核算，制定出不同地区的补助标准，保证营林生产投资按规划、按标准到位。另一方面，根据不同地区营林生产成熟期林木的生长状况，制定相应的更新改造规范，并安排专项资金用于对进入成熟期且生长较差、经济效益和生态效益较低的林木的更新改造补贴，并按照林业资源形势的发展制定适宜的不同区域营林生产标准和规范，如营林生产密度、林木更新采伐以及林木养护等。此外，还应当制定适宜营林生产技术规程，加大对营林生产树种以及相应营林生产技术的研究，为营林生产管理做好技术支撑。
结语
综上所述，营林生产有效管理对林业发展有重要意义。当前，我国营林生产管理中主要存在营林生产管理分工不明、生产种苗丰富性不足、管理持续性不够以及制度法规落实有待加强等问题。要解决这些问题，加强营林有效管理，相关组织或者部门应当在管理中应用3S技术，实现对林业资源的充分了解与掌握，同时，提高营林人员综合素质，使其掌握现代化营林生产管理知识与技能，并优化营林生产管理模式，合理调整管理结构，此外，还需完善营林生产管理设施，建立健全营林管理制度，从而确保林业资源可持续利用，促进林业可持续发展。
参考文献
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论文作者:赵彩云
论文发表刊物:《科技新时代》2019年3期
论文发表时间:2019/5/8
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