江泽民的政治文明观，本文主要内容关键词为：政治文明论文,江泽民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
政治文明是人类在政治实践活动中形成的政治思想、政治文化、政治传统、政治活动和政治制度等方面的有益成果，核心是民主发展的积极成果。党的十三届四中全会以来，江泽民在领导全党和全国人民努力推进社会主义物质文明和精神文明建设的同时，站在现代化建设全局的高度，重视并切实加强社会主义民主政治建设，积极稳妥地推进政治体制改革，以保持和增强党和国家的活力，充分调动基层和人民群众的积极性，推进决策科学化、民主化，发挥社会主义制度的优越性，形成独具特色的社会主义政治文明思想。
一、政治文明是社会主义现代化的重要目标。实现现代化是近代以来中国人民孜孜以求的目标，是当代中国最大的政治。中国共产党领导中国人民经过28年艰苦奋斗，取得了新民主主义革命的胜利，建立了社会主义新中国，为中国的现代化建设创造了必要的政治前提，开辟了广阔的道路。以毛泽东为代表的第一代领导集体积极探索现代化建设道路，从工业、农业、国防、科学技术等方面提出了建设社会主义现代化强国的总体目标。同时也充分认识到民主政治对现代化的意义。明确提出：社会主义建设是人民的事业，要使全党、全国人民团结起来，为现代化建设贡献自己的力量，就必须发扬民主。“在我们国家，如果不充分发扬人民民主和党内民主，不充分实行无产阶级的民主制，就不可能有真正的无产阶级的集中制。没有高度的民主，不可能有高度的集中，而没有高度的集中，就不可能建立社会主义经济。”[1](P822)毛泽东明确提出要用人民民主解决人民内部矛盾，以便调动一切积极因素为社会主义建设事业服务。这实际上已涉及到人民民主这个社会主义政治文明的核心问题。然而毛泽东的人民民主思想体系，主要着重于从方法和手段上来认识民主的地位和作用。他没有把民主政治的高度发展与工业、农业等并列为现代化建设的重要目标，没有提到政治现代化。在社会主义建设的进程中，由于“左”倾错误指导思想占据统治地位，我国的民主政治建设出现了曲折，严重影响了社会主义现代化建设的发展。邓小平深刻总结文化大革命中社会主义民主遭到严重破坏的沉痛教训，提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的著名论断[2](P168)，号召全党和全国人民努力“把我国建设成为现代化的，高度文明、高度民主的社会主义国家”。[3](P4)党的十三大正是根据邓小平的有关论述，明确提出了我们要实现的现代化是富强民主文明的社会主义现代化的思想。在这里民主政治已经同物质文明、精神文明一起列为我国现代化的重要目标。邓小平虽然没有提出政治文明的概念，但他将社会主义民主规定为社会主义社会同其他社会形态相区别的重要标志和社会主义现代化的重要组成部分之一，看作是建设社会主义的目标和手段的统一，这是他对什么是社会主义，怎样建设社会主义以及社会主义民主历史地位认识的深化。江泽民继承发展了邓小平理论，总结了社会主义现代化建设的经验教训，明确提出“建设高度的社会主义民主和完备法制”是“我们的根本目标和根本任务之一，”[4](P298)强调“发展社会主义民主政治，是我们始终不渝的奋斗目标”。[4](P303)随着改革和现代化建设的不断深入，江泽民进一步深刻地认识到，民主政治建设对物质文明和精神文明建设的重要性，他从“社会主义社会是全面发展、全面进步的社会”的观点出发，明确提出了政治文明的概念并把它作为现代化建设的重要目标，强调指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”[4](P304)党的十六大报告进一步指出：“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”[5](P56)这就将建设社会主义政治文明与物质文明、精神文明一起作为全面建设小康社会和现代化目标的重要内容。从毛泽东提出四个现代化到邓小平提出富强民主文明的现代化，再到江泽民提出政治文明与物质文明、精神文明的现代化，体现出中国共产党与时俱进的理论品质，表明党的第三代领导集体尤其是江泽民对于中国特色现代化内涵及目标思考的全面和深刻，对什么是社会主义，怎样建设社会主义这个问题认识的深化。因此，明确提出社会主义政治文明概念，并将其作为中国现代化建设的重要目标之一，是江泽民政治文明观的鲜明特色。
二、政治文明的中心内容是发展社会主义民主，建设社会主义法治国家。政治文明是人类在政治实践活动中形成的有益成果，核心是民主发展的积极成果。谋求最大多数人在政治生活中的主体地位，实现劳动人民当家作主，是社会主义政治文明的鲜明特色，是社会主义区别于资本主义的根本标志。“我们党历来以实现和发展人民民主为己任。”[5](P31)新中国及社会主义制度的建立，否定了社会政治生活中少数人对多数人的专政，第一次实现了由多数人对少数人的专政，占人口绝大多数的劳动人民当家做了主人，成为政治文明的主体，社会主义政治文明揭开了新的一页。正如江泽民指出的，“我们的社会主义民主，是全国各族人民享有的最广泛的民主，它的本质就是人民当家作主。”[4](P301)社会主义国家权力的合法性来自人民的同意和授权，因此必须表达和实现人民的意志和利益。没有民主政治的实行，人民当家作主就会成为一句空话，国家权力就会从人民手中滑落，蜕变为一些人用以统治人民的工具。江泽民总结了建国以后出现的一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜及个人凌驾于组织之上造成的严重失误，特别强调民主政治建设对于社会主义发展的重要性，重申“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”；[4](P303)把社会主义民主提到关系改革开放的成果能否巩固，以及社会主义事业及现代化成败的高度；认为在社会主义社会，人民民主的不断扩大和提高，是社会主义政治文明发展的必然要求和本质体现。这为社会主义政治文明赋予了新的内涵。同时他强调社会主义民主的实现要靠社会主义法制保证。他明确指出：“在我们这样一个有12亿人口的国家里，开创和推进社会主义伟大事业需要充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，同时需要依照统一的法律和制度来加强领导和管理，以保证国家政治、经济、文化等各项事业有规范有秩序地进行。”“这对于保证党的事业的兴旺发达，保证国家的长治久安至关重要。”为此他提出了全党要“为发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家而不懈努力”的重要任务[4](P328-329)。在党的十五大报告中，江泽民将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。十六大报告进一步指出，建设社会主义政治文明，必须“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家。”[5](P31)社会主义法制是社会主义民主的体现和保障，法制不健全必然影响民主发展。尊重和保障人权，离不开社会主义法治。任何违反原则的所谓民主，都会对社会主义社会秩序及人民的权利和自由造成损害，进而危害社会主义政治文明。因此，社会主义政治文明的核心是社会主义民主和法制的有机统一，这是江泽民政治文明观的核心内容。
三、建设社会主义政治文明的关键在党。政党的出现是政治文明的重要成果，近现代政治文明的建设和发展往往以政党为中枢，由政党来引导。中国共产党的领导是社会主义政治文明的显著特色，党的领导对于建设社会主义政治文明的方向和性质具有决定的意义。离开党的领导，就谈不上社会主义政治文明。社会主义政治文明建设是一项庞大的系统工程，如何协调社会各阶级各阶层和各社会集团的利益，保证人民民主，维护社会稳定，推动经济发展社会进步是核心问题。中国共产党是中国最广大人民根本利益的忠实代表和坚定维护者。中国各族人民的整体利益和意志在当今时代条件下需要其先锋队进行概括和表达，需要对社会各个方面，对人民群众中各个阶层、各个群体的利益和愿望进行综合，以形成统一有效的意志和可以付诸实践的路线、方针、政策。中国是一个近13亿人口的大国，人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强政治核心，来领导人民掌握好国家权力，正确处理各种社会矛盾，把全国人民的力量和意志凝聚起来，顺利地建设好自己的国家。这一切必须依靠坚持和加强党的领导来保证。早在上个世纪九十年代初，江泽民就明确指出：“中国共产党是领导我们事业的核心力量。没有这个坚强的领导核心，就不可能实现社会主义现代化。”[4](P309)在党的十六大报告中江泽民再次指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”[5](P49)建设物质文明和精神文明的关键在党，建设政治文明的关键也在党，党的领导是搞好社会主义政治文明建设的重要保证。坚持和加强党的领导必须改善党的领导，改革和完善党的领导方式和执政方式。这对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的先锋作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。只有按“三个代表”要求全面提高党的领导水平和执政水平，党才能真正成为社会主义政治文明和现代化建设的坚强领导核心。
四、立足国情，推进政治体制改革，是建设社会主义政治文明的根本途径。江泽民明确指出，要发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，“必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生活活泼、安定和谐的政治局面”。[5](P31)首先，进行政治体制改革，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善社会主义民主制度。政治文明的核心是民主政治，而民主政治首先是指一种国家制度。我国社会主义民主政治建立在社会主义制度这一基础之上，体现为人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等各项政治制度。尽管自改革以来我们已为建设和发展中国特色社会主义民主政治采取了一系列重要措施，取得了重要进展。但是我国的政治制度还需要进一步完善，通过政治体制改革来完善各项政治制度，进一步发挥其优越性。“最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”[4](P304-305)“特别是要根据我国的国情认真研究如何更好地坚持四项基本原则，坚持改革开放，加强社会主义民主和法制建设，更好地发挥人大作用的问题。”[4](P305)理顺人大与党委和政府的关系。通过改革，逐步以法律的形式规范政协的政治协商、民主监督和参政议政三大职能，使政治协商经常化、制度化，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优点。同时，扩大基层民主及公民有序的政治参与，保证人民群众依法直接行使民主权利，充分发挥其在社会主义政治文明建设中的主体作用。为此，必须切实完善村民自治和城市居民自治制度，不断扩大基层民主，确保广大职工和劳动群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，确保人民当家作主。
其次，进行政治体制改革，搞好政治文明建设，必须健全社会主义法制。民主与法制密不可分，都是社会主义政治文明的重要组成部分。社会主义法制建设核心在于实行依法治国，确保国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化法律化。为此要努力建立中国特色的社会主义法律体系，维护社会主义法制的统一和尊严。要坚持在法律面前人人平等，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。各级政府必须严格依法行政，公正司法，违法必究。只有健全和完善法制，才能确保人民民主，维护社会稳定，促进经济社会协调发展。
其三，进行政治体制改革，搞好政治文明建设，必须深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。这是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济体制改革和加快现代化建设的必然要求。必须进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；必须按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求继续推进政府机构改革，努力为经济改革社会发展提供积极全面周到的服务。
其四，进行政治体制改革，建设社会主义政治文明，必须具有世界眼光，借鉴西方政治文明发展的有益成果。在江泽民看来，进行政治体制改革，在根本政治制度和基本政治制度层面上，我们决不能照搬西方政治制度模式，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治文明发展之路。但这并不排除我们在具体政治制度和政治体制层面上，借鉴西方国家政治文明建设方面行之有效的成功经验。他继承了邓小平要借鉴人类创造的一切文明成果发展社会主义的思想，提出进行政治体制改革，建设社会主义政治文明内在地包含了吸收借鉴人类社会包括资本主义社会创造的一切政治文明成果的思想，指出：“各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。应尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，承认世界多样性的现实。世界各种文明和社会制度，应长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。”[6](P184)党的十六大报告中他明确提出“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果”。借鉴绝不是照搬，我们要关注的是世界各国尤其是西方发达国家政治发展中的运作程序、内部监督机制、选举形式、公务员制度、依法治国制度等层面上的文明成果。这些可以批判地借鉴，从而实现我国社会政治制度的自我完善，促进社会主义政治文明建设和政治发展，巩固和发展社会主义现代化建设的成果。这反映出江泽民在政治文明建设问题上原则的坚定性和策略的灵活性，也是其政治文明观的最大亮点之一，反映出他非凡的胆识和政治智慧。
五、民主政治的制度化、规范化和程序化，是建设中国特色社会主义政治文明的根本。社会主义政治文明不仅表现为从理论原则上确认人民在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现，这就是“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。[5](P32)在社会主义民主政治建设过程中，“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[6](P172)制度是政治运作中稳定、规范的标志，制度健全与否是政治文明发展进步程度的标志。江泽民总结经验教训认为，没有民主和法制建设的完善，没有严格的规章制度，想从根本上解决问题是不可能的。因此，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，必须逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这些制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，这样才能保证我们国家的长治久安和兴旺发达。为此要建立民主科学的立法制度，行之有效的监督制度，独立公正的司法制度，公民权利保障制度，国家权力恰当配置的内部制约制度。只有社会主义政治文明建立在制度文明的基础之上，才能保证政治文明健康顺利地发展。同时社会主义政治文明也是一种行为规范文明。政治行为规范是社会行为规范的重要方面，相对于经济及道德行为规范它能直接实现对社会政治关系的调整，规定社会文明的行为模式，为社会主体和国家权力提供一种政治文明范式。因此，民主政治的规范化是社会主义政治文明建设的重要内容。我们还应该看到，社会主义政治文明也是一种程序化文明。法律的制定和修改需要经过合法正当的程序，司法活动必须按照正常的法律程序来进行，干部的任免、升迁应经过严格正当的组织程序，公民权利的实现和维护，也要履行必要的程序。合理的程序是实现公民权利平等的前提，是政治权力制衡的机制，是政治制度设计的基石。政治活动一旦失去合理的程序，就很可能破坏公民的自由、平等权利和利益的实现。所以实现民主政治的程序化，是建设社会主义政治文明的必要条件。
六、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，这是建设社会主义政治文明必须坚持的基本原则。江泽民认为，在建设社会主义政治文明过程中，处理好党的领导、人民当家作主与依法治国的关系至关重要。因为党的领导是社会主义政治文明的突出特色，是人民当家作主和依法治国的根本保证。只有坚持中国共产党的领导，才能集中代表中国人民的整体利益和意志，从中国最广大人民的根本利益出发，正确处理社会利益矛盾，协调社会利益关系，正确全面地反映和维护广大人民群众的利益，才能面对全新的形势和任务，高屋建瓴、审时度势、统筹全局、把握方向，积极稳妥地推进民主政治建设和政治体制改革，保证社会的安定团结。实现人民当家作主，建设社会主义政治文明，既是社会主义现代化建设的本质要求和重要目的，又是实现现代化的重要手段。在社会主义社会，人民民主的发展与党的领导和依法治国相辅相成，共同促进社会的发展和政治文明的进步。民主建设是社会主义现代化建设的重要条件。只有发扬人民民主，才能更好地解决社会主义初级阶段的多种社会矛盾，为现代化建设创造安定团结、生动活泼的政治局面；才能调动广大人民群众和基层组织的积极性，促进现代化建设各项事业的发展，才能形成对各级领导干部的有效监督，克服官僚主义；才能使党和政府的路线方针政策得到人民群众的理解、拥护和支持，并有效地贯彻执行。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是完善党的领导和人民当家作主的基本途径及法制保证。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。党的领导、人民当家作主与法制密不可分。无论是党的领导还是人民当家作主，都必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。总之，“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”[5](P31)这是建设社会主义政治文明必须坚持的基本原则。
江泽民的政治文明观，将政治文明建设作为中国现代化的奋斗目标，以发展社会主义民主，建设社会主义法治国家为中心内容，认为建设社会主义政治文明关键在党，出路在政治体制改革，原则是坚持党的领导、人民民主和依法治国的有机统一，根本在制度化、规范化、程序化。它顺应当今时代世界民主化的潮流，着眼于解决中国社会主义民主政治建设实践中的实际问题，把确保人民当家作主作为根本目标，因而具有鲜明的时代性、现实的针对性、强烈的人民性的特点。它坚持马克思主义的政治文明观，又结合中国民主政治建设的实践，以解决中国政治体制改革中的实际问题为核心内容，形成了具有中国特色的马克思主义政治文明观，是对马克思主义政治文明观的丰富和发展。
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