——以贵州省都匀市为例
罗时军 贵州省都匀市民族中学 558000
摘 要：针对国家教育督导检查团在贵州省都匀市义务教育均衡发展检查反馈的信息，为使都匀市义务教育均衡发展再上新台阶，力图从资金投入，学校规划布局，师资队伍建设，规范招生秩序为切入点，在补齐短板的基础上，通过创新方法与思路，强化组织领导，优化教育环境，推进教育督导等措施，在真正意义上实现都匀义务教育均衡发展。
关键词：义务教育 均衡发展 再认识
一、正视问题，不留遗漏
从国检验收反馈的信息和笔者实地调研，都匀市为推进义务教育均衡发展付出了艰辛的努力，成绩有目共睹，功不可没，但是，仅国检验收暴露的问题，依然突出。
1.指标缺项，小学问题相对初中最为明显。国家教育督导检查团对办学基本标准达标项目有九项，在都匀市153所中小学中（含教学点和特校）抽检了41所小学和21所中学，不达标的项目有：
毋庸置疑，如果增加检查学校的数量，指标缺项的问题则更为突出。
2.办学基本条件不能满足教学需要。在被检查的小学和中学，小学有340个班超过45人，其中88个班超过55人，初中有96个班超过50人；小学、初中最大班额分别达到69人和66人；有2所学校占地面积不足，共缺13.5万平方米；有2所学校校舍建筑面积不足，共缺3100平方米；缺科学、信息技术教师共11人；个别农村学校课桌凳破旧；有3所学校塑胶运动场建设工程尚未完工。
3.规划布局令人堪忧。2017年6月，笔者组织了《都匀市推进城乡教育均衡化发展的探索》的调研，在调研中如是窘境困扰都匀：办学条件：城区学校不足，乡镇学校浪费；师资力量：城强乡弱；教学质量：城区参差不齐，但普遍好于乡镇学校；经费投入：法定意识欠缺，薄改工程进度缓慢，带有突击性；校点布局：城区学校布局不合理，学生“择校热”现象严重。如此等等，都亟待在进一步推进都匀义务教育均衡发展的新征程上加以解决。
二、补齐短板，精准施策
思路决定出路。要确保都匀市义务教育均衡发展在新征程的路上保位提质，创造更辉煌的业绩，就当下而言，只有在正视问题的基础上，只有发扬“三线建设”时期的优良传统，努力在缩小城乡学校、优质学校与薄弱学校之间的发展差距上下工夫，创造条件为办学条件好、办学质量高的学校进一步提高质量和水平，采取有效措施促进发展速度慢的学校加快发展，并逐步调整和规范中小学布局，按高标准建设，都匀市的义务教育均衡发展才能确保在黔南乃至贵州的领军地位。
1.加大资金投入，补短力推。针对国检后现状，在教育装备提升工程、基础设施改造工程，寄宿制学校的食宿改善工程等项目资金安排上，对薄弱学校进行适当倾斜，让这些学校快速补齐短板。
2.合理规划布局，共享资源。结合都匀市的特点，采取重点学校兼并薄弱学校、强校带弱校、弱校作为强校的分校等形式，按人口或片区分布，进一步优化校点布局，形成区域有重点，整体一盘棋的学校格局，实现教育资源共享。
3.加强队伍建设，创新培养。教育发展，人才是第一资源，政府应按国检后核定的学校编制，根据学科结构配齐配足学科师资，尤其是缺编和薄弱学科，满足各学校对师资的需求；大力开展教师支教工作，充分发挥名师、骨干教师、优秀教师的带动效应，让教师在轮岗中深化交流，促进教师共同成长。
4.严格招生纪律，规范招生。教育部门要加强对学校划片招生的指导和约束，以规范学籍管理遏制学生“择校”乱象，教育督导部门要严格检查招生计划的执行，务使各校不得随意扩招，不得超额编班，从源头上规范招生秩序。
三、政府主导，护航到位
“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强” 人民教育政府办，办好教育为人民。这是党和国家赋予的神圣职责，也是人民的殷切希望。
1.加强组织领导。要进一步强化政府主体责任，把党政领导定点联系学校制度正常化，明晰部门职责，做到各司其职，将人大、政协对教育的监督与检查纳入目标考核。
2.健全经费保障。在稳定教育经费“三个增长”的前提下，进一步规范教育财务制度、预算管理制度、监督检查制度、绩效考核制度、项目管理制度，依法足额安排教育经费，农村税费改革转移支付资金用于农村义务教育的比例不低于固定性转移支付部分的60%。
3.优化教育环境。结合城乡一体化改革发展和城镇化进程加快的实际，科学预测人口变动，从规划建设、教师配备、学区划分等多措并举，全面提高学校建设标准。
4.强化教育督导。配齐教育督导人员，每年教育督导室制定具体督导计划，按义务教育均衡发展要求，分步督导，稳步推进，定期将义务教育均衡发展开展情况向社会公布。
天道酬勤。都匀市是一块拥有“三线建设精神”为底蕴的人文宝地，只要秉持“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献、勇攀高峰”的光荣传统，智慧必然创造奇迹。伴随新时代，开启新征程，相信共同携手，都匀的义务教育均衡发展必将迎来更加美好的明天。
参引文献
[1]姚松 翟晓磊 新时期加快我国义务教育发展方式转变的路径选择[J].教育发展研究，2013，（07）。
[2]姚永强 范先佐 论义务教育均衡发展方式的转变[J].教育研究，2013，（02）。
论文作者:罗时军
论文发表刊物:《教育学》2018年7月总第148期
论文发表时间:2018/8/8
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