瓮安县住房和城乡建设局 贵州 瓮安 550400
摘要：随着社会发展，科学技术的发展也日新月异。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在我国提出了城乡规划管理一体化后，必然要对过去的城乡规划建设加以改革。我国正处于社会转型的关键阶段，处于全面建成小康社会的重要阶段，在依然突出的城乡关系矛盾下，做好城乡规划设计管理一体化能够进一步推动城乡规划管理工作的发展。文章通过结合笔者自身的工作经验，简要分析了在新形势下城乡规划设计管理一体化的概念和存在问题，进一步提出了优化城乡规划设计管理一体化的措施，为相关人员提供参考和借鉴。
关键词：新形势下；城乡规划；设计管理一体化探析
引言
随着我国经济的快速发展，城市化进程逐步加快，城乡生态环境、经济发展受到较大影响，与此同时对城乡规划与设计工作提出了诸多要求。城乡规划设计管理期间，需要提升一体化管理的重视程度，明确当前城乡建设期间现存的差异，将先进的管理理念与管理技术融入其中，更好的利用土地资源，发挥环境保护的作用。文章将结合当前城乡规划设计的实际情况进行分析，以期能够改善城乡经济发展中不协调的问题，促进城乡经济的共同发展。
1城乡规划设计管理一体化概述
城乡规划设计管理一体化是指在国家的生产力达到一定水平时，需要城市和乡村相互作用和相互推动的统一有机体。在生产要素的流动下，社会的协调下实现城乡经济发展。不过，在进行城乡规划设计管理一体化的进程中，处理好城市化进程与农村经济发展的关系是工作的重中之重。现阶段，很多发达国家已经实现了逆城市化，城市和乡村的差别逐渐缩小。而就我国目前的情况而言，由于过去将大量的人力、物力和财力投入到了城市发展进程中，城乡之间的差距依然非常明显。在新的社会转型时期，在社会经济逐渐成熟的现阶段，实现城乡规划设计管理一体化才能拉动城乡经济增长。不过，现阶段的城乡规划设计管理一体化工作中依然存在一些不足。
2新形势下城乡规划设计管理中的现存问题分析
纵观当前城乡规划设计管理的实际情况，其问题多表现在土地资源浪费严重，缺乏长期规划理念及专业规划人员匮乏等方面。
2.1土地资源浪费严重
相交于尘世，农村经济发展速度较慢，居民的生活质量相对较差。大量的土地资源未能够得到合理应用，土地资源浪费问题严重[1]。城乡规划设计管理期间，对土地资源合理规划的重视程度不足，未能够基于农村土地资源应用的情况，农村经济发展的趋势等进行针对性分析。一些地区政府将大量的农村土地用来扩大城市化建设，减少了农业的用地面积。在使用农村土地的同时，未能够给予农村居民较好的经济补助，不但影响着农村居民的生活质量，且对周围生态环境也带来了不良影响。在缺乏科学规划的情况下，则会影响农村生态平衡。
2.2缺乏长期规划理念
城乡建设管理一体化期间，不仅仅需要关注近期的发展目标，还需要关注远期发展目标。但是当前很多城乡规划设计期间存在着农村建筑密度分布不够合理的问题，土地资源浪费的问题比较突出。还有一些地区基础设施相对较少，对城乡建设与规划设计工作的持续开展也会产生不良影响。城乡规划设计期间，在一体化发展重视程度不足的情况下，则会造成各类安全隐患的发生。比如环境随意破坏，公共设施无人维护以及公共厕所等等，增加火灾发生的隐患，对农村居民的生命与财产安全也会造成较大威胁。
2.3专业规划人员匮乏
政府在对城乡建设规划方针做出调整时，易于发生投资方和政府之间互相推脱责任问题的发生。城乡规划设计的过程中，需要严格遵循各项法律制度、政策制度。针对于需要更改的内容，则需要对其更改的必要性、可行性等进行综合分析。但是当前城乡规划设计中专业人才相对比较匮乏，一体化设计的整体效果不佳。新形势下需要发挥科学管理的作用价值，增加人才数量，降低资源浪费问题的发生率。
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3城乡规划设计管理一体化实施的方式
3.1引导城乡基础设施建设的有效链接
在推动城乡规划设计管理一体化进程中，要充分考虑城乡交通体系和城乡基础建设，保障在便捷的交通体系下进行生产要素的流通。过去的城乡规划建设中，对城区交通建设的重视力度远大于农村，为推动城乡规划设计管理一体化，就要尽最大可能建设覆盖城乡的交通网络，充分利用基础设施，让居民们都能享受社会主义现代化的成果，与新农村主义建设的理念充分结合起来，全面落实乡村振兴战略，对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。
3.2维护农村良好的生态环境
在新形势下，城乡规划设计管理一体化要充分保护好农村的生态环境，合理布局农村的工业，集中处理工业排放污染物，维护农村的生态环境。在进行城乡规划设计管理一体化进程中，要维护农民的利益，做到尊重历史文化与尊重自然环境。在共同发展的理念下，实现城乡经济和生态和谐发展。
3.3借助现代科技监测城乡规划设计管理动态
对于城市规划管理部门而言，要利用好科学技术做好监测工作。在科技突飞猛进的今天，城市规划设计管理过程中要利用好空间数据信息，发挥RS与GIS技术的作用，为科学决策提供信息。在现代科学技术的地图分析和空间分析下，城乡规划设计管理具备充足的数据和影像资料，能够实现有效规划和管理。
3.4培养专业城乡规划人才，推动城乡管理的进程
党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。城乡规划设计的一体化发展，需要诸多人才的保证。以正确的思想观念引导人，以科学的规划设计方式促进城乡一体化发展，培养更多优秀的专业带头人，对现代城乡一体化发展能够产生重要影响。纵观当前城乡规划设计管理的现状来看，城乡规划管理人员多集中在大城市中，中小型城市与乡镇中专业的规划设计人才比较匮乏，且其专业能力不足，无法达到城乡规划管理的工作要求。针对于这种情况，则需要培养更多优秀的人才，积极开展专业培训活动，采用党校、行政学院等方式，培养更多优秀的人才。组织开展各类新型农民培训知识，创新培训的体系，且可以与农村专业合作社、专业技术协会等进行合作，为城乡一体化的发展奠定良好基础。城乡规划设计管理期间，需要充分彰显城乡特色。在政府的支持下，吸引更多的专业人才参与到中小城市城乡规划设计中，结合土地改革的需求、城乡规划设计的管理的目标等展开各项工作，加强管理期间的过程性监督。在城乡规划设计的过程中，需要结合城镇、乡村的实际情况进行分析，实现自然景色、民族特色的针对性设计，促进特色旅游产业的发展，增加农村居民的收入渠道，实现城乡居民生活质量的同步提升。
3.5政府机关应加强引导，努力搞好乡镇企业改革
在整个城乡规划设计管理一体化进程中，政府扮演着不可替代的角色。对于政府部门自身而言，要积极承担责任和义务，为基层的企业提供指导和帮助，推动农村产业结构的优化升级。举例来看，可以对一些对农村经济产生辐射带动作用的企业提供补贴政策，加大对乡镇企业的资金贷款支持力度，用经济诱导性工具推动乡村经济发展，为乡村经济发展注入源源不断的动力，积极落实乡村振兴战略，使各乡镇企业实现经济效益和社会效益的双丰收，提高城乡居民的生活水平，提高农业生产效益，为实现农业生产现代化打下坚实的基础，实现城乡协同发展。
结语
城乡规划设计管理一体化能够缩小城乡差距，提升全体居民的幸福感。在实践过程中，要建立多元化的生产要素沟通途径，推动城乡之间的协调和合作，形成城市带动乡村的良好局面。诚然，城乡规划设计管理一体化本质上是为了实现城乡和谐发展，这项艰巨的工程在发展中会面临很多问题，需要加大研究力度，结合当地的实际情况制定城乡规划设计管理一体化的具体措施。
参考文献
[1]李复华.新形势下城乡一体化规划与建设的分析思考及建议[J].中外建筑.2010,11(7):201-202.
[2]王开泳,李曼,张弘玓.新时期我国城乡规划管理一体化研究[J].城市发展研究,2013,20(5):51-55.
论文作者:王姝
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/27
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 设计管理论文; 规划设计论文; 农村论文; 乡村论文; 新形势下论文; 《城镇建设》2019年第03期论文;