福建省国民经济所有制结构研究，本文主要内容关键词为：福建省论文,所有制论文,国民经济论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
50年代后期以来，我省所有制结构是一种以公有制为主体的单一经济结构。改革开放后，特别是党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革总目标以来，我省国民经济中所有制结构发生了显著的变化，各种经济成份共同发展，形成了公有、非公有、混合经济并存的新格局。公有资本与非公有资本组成的多种经营方式的经济实体，给公有经济与非公有经济在统计上的划分带来了新问题。新形势下，如何正确地划分公有制经济标准，准确地计算国民经济及各主要产业中公有制经济的数量及比重，客观地反映所有制结构的发展变化情况，及时为党政领导和决策部门提供科学依据，无疑是统计部门面临的一项重要任务。根据党的十五大精神和马克思主义经济学理论，利用我省第一次基本单位普查资料和现行统计资料，结合抽样调查、科学推算等方法，我们对当前我省公有制经济进行了研究与测算，形成了这一报告。
一、划分所有制的原则与方法
所有制指的是财产的最终归属，包括所有、占有、使用、分配等权利。党的十五大报告指出：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。按照所有制的内涵和党的十五大报告的精神，我们对所有制按公有与非公有成份进行区分，原则上以现行经济类型分类标准为依据，把国有经济和集体经济作为纯公有制经济，私营、个体经济、外商独资和港澳台独资经济作为纯非公有制经济，联营经济、股份制经济、外商合资合作和港澳台合资合作经济作为混合经济。对混合经济中的公有与非公有划分，我们采用资本金比例方法推算，即按照企业资本金中国有、集体、法人、外商、个人所占比例，对混合经济的增加值进行分摊测算出国有成份、集体成份及其他各种所有制成份。在资本金中法人资本金比较复杂，既有公有也有非公有，无法直接界定，因此我们组织了一次法人资本金结构的专项调查，共抽取300家有法人资本金的单位进行调查。结果表明， 在法人资本金中有53%为公有经济资本，根据这一资料我们就能测算出整个资本金的公有及非公有制比例。对没有执行按经济类型分类统计的其他行业，我们根据各行业的具体情况，区别对待。
1.农业：宪法规定：“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等多种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”江总书记在十五大报告中说：“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励。”我们把国有农、林、牧、渔场和以国有农、林、牧、渔场为主体的企业作为国有经济，由集体统一经营的农、林、牧、渔场作为集体经济，家庭经营中扣除采集、捕猎、个体手工业等个体经济外，包括家庭联产承包责任制的农林业生产均作为集体经济。农村合作、合营经济多为个体劳动者合伙组织，列为集体经济。
2.房地产业：房地产业中房地产管理业、房地产开发业按基本单位普查的资本金构成分解，城市居民自有住房与农村居民自有住房归入个体。
3.机关及社团组织：国家机关、政党机关和社会团体全部为公有制经济。
4.三产中的其他行业：对第三产业中农林牧渔服务业、地质勘查、水利管理业、社会服务业、卫生、体育、社会福利事业、教育、文艺、广播电影电视事业、科学研究和综合技术服务业等行业过去没有按经济类型分类统计，根据基本单位普查资料的单位构成情况及资本金比例进行分解，有的还参照第三产业普查资料，结合这几年行业发展情况进行推算。
二、测算结果
测算结果表明，1997年我省实现国内生产总值3000.36亿元， 其中公有经济实现1866.97亿元，非公有经济实现1133.39亿元，分别占整个国民经济的62.2%和37.8%。在公有制经济中，纯公有制经济1662.59亿元，占国内生产总值的55.4%，其中国有经济796.57亿元，集体经济866.02亿元，分别占国内生产总值的26.5%和28.9%。混合所有制经济中公有制经济成份204.38亿元，占国内生产总值6.8%， 其中国有成份106.37亿元，集体成份98.01亿元，分别占国内生产总值的3.6%和3.2%。
三、对所有制构成变动分析
改革开放以来，我省以市场为取向的所有制改革取得了重大成就，单一的所有制格局被打破，多种经济成份并存的有利于生产力发展的所有制格局业已形成。代表公有、非公有、混合经济三大势力的各经济主体在市场机制的作用下平等竞争，共谋发展。这二十年来，所有制结构的调整变化可以概括为以下几个特点：
1.公有经济在经济总量中的比重不断下降，但控制力并未减弱，仍居国民经济的主导地位。改革开放以来，公有经济在深化改革中稳步发展，1978—1997年间，公有经济增长6.7倍，年平均增速达11.3%， 但公有经济在国民经济中的份额不断减少。公有经济的比重下降主要受两方面因素影响，一是非公有经济迅速发展，比重逐步上升，二是公有经济通过合资、合作、股份制等改革使部分企业成为混合经济，因而纯公有经济总量不断减少。1997年纯公有经济实现国内生产总值1662.59 亿元，占国内生产总值的比重为55.4%，再加上混合经济中204.38亿元的公有经济部分，整个公有经济的总量达1866.97亿元， 占全省国内生产总值的比重为62.2%，比1987年94.5%的平均水平下降了32.3个百分点，年平均下降1.7个百分点。 公有经济的比重下降是经济发展战略的需要，符合生产力发展的要求。公有经济在改革中稳步发展，内涵不断扩充，使其对国民经济的控制能力进一步增强。1978—1997年间，公有经济对经济增长的贡献率达59.2%，这说明公有经济在国民经济中起主导与支配作用的地位仍未改变，它仍是国民经济发展的基本台柱和主要角色。
2.非公有经济乘着改革开放的东风茁壮成长，成为了经济发展的重要推动力量。近二十年来，非公有经济从无到有，从小到大，从“补充地位”上升为“重要组成部分”，成为经济发展不可或缺的力量。1978—1997年间非公有经济的年平均增速达25.6%，比公有经济的增速快14.3个百分点。1997年非公有经济实现国内生产总值1133.39亿元， 占全省国内生产总值的比重为37.8%，比1978年高32.3个百分点。 1978 —1997年间，非公有经济对国民经济的贡献率达40.8%，非公有经济再也不是国民经济的“配角”，而是推动国民经济进步的有生力量。
3.公有经济与非公有经济交融而生的混合经济在社会主义市场经济体制中显示出强大的生命力，成为国民经济的重要增长源。混合经济是我省推行改革开放战略、致力于所有制改革的一大重要成果。这一经济的主要实现形式为股份制经济、联营经济、中外合资合作经济和港澳台合资合作经济，他们具有机制灵活、管理科学、技术先进等优势，1997年混合经济实现国内生产总值415.02亿元，在全省国内生产总值中的比重达13.8%，其中公有经济实现国内生产总值204.38亿元，占国内生产总值的比重为6.8%，非公有经济实现国内生产总值210.64亿元， 占国内生产总值的比重为7.0%。
4.公有经济与非公有经济发展侧重不同，但均在各自的舞台中发挥了独特的作用。公有经济因基础好，资金、技术力量雄厚，人才云集，因而在农业、林业、建筑业、农林牧渔服务业、地质勘察、水利管理业、金融保险业占据绝对优势，比重分别为93.6%、98.8%、72.4%、95.9%、99%、87.3%，卫生、体育、社会福利事业、教育、文艺、广播电影、电视事业、国家政党机关和社会团体因行业的特殊性，仍以公有经济甚至国有经济为主，其公有经济的比重均在九成以上，非公有经济则在畜牧业、渔业、房地产业上发展较快，在这些领域中非公有经济的比重分别为69.1%、69.1%和81%。在工业、批发零售贸易业、交通运输邮电业中公有经济与非公有经济力量相当，公有与非公有的比例分别为53∶47、53∶47、65∶35。在工业中，公有经济主要在基础工业、能源工业等重工业领域占优势，非公有经济则在加工工业领域拓展；在批发零售贸易业中，公有经济主要体现在批发业上，零售、餐饮业则被非公有经济占据优势；在交通运输邮电业中，公有经济在航空、铁路、港口、电信、邮政上处于主导地位，非公有经济则在公路、水路的零星运输上占有优势。
5.我省的所有制结构调整与全国相比，步伐更快，成果显著。改革开放以来，我省坚定不移地实行以公有制经济为主导多种经济成份共同发展的方针，取得了明显的成效。1997年我省非公有经济的比重37.8%，比全国24.2%的平均水平高13.6个百分点，其中农业34.7%，比全国高7.2个百分点，工业46.5%，比全国高25.3个百分点，建筑业27.6%， 比全国高8.5个百分点，交通运输邮电业34.5%，比全国高23.9 个百分点。这一市场化程度较高的所有制格局的优势：一是有利于生产力的发展。1978—1997年间，我省的国内生产总值年平均增速为13.8%，比全国平均水平高4个百分点；二是有利于综合实力的增强。 目前我省的经济总量已由1978年的第22位上升到1996年的第12位；三是有利于人民生活水平的提高。全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均跃居全国第七位，属上游水平；四是有利于当前企业改革的稳步推进。非公经济的崛起为社会提供了大量的就业机会，支持了国有企业改革顺利推进，保证了社会经济的繁荣稳定。
四、调整与完善所有制结构的意见
改革开放以来，我省的经济发展之所以一直走在全国前列，就是因为我省率先进行了以市场为取向的所有制结构调整，各经济成份较早地适应了市场的要求。今后我省还需继续发挥这一优势，进一步调整与优化所有制结构，探索公有制的多种实现形式，对今后所有制结构的调整，我们认为应重点抓好以下几项工作：一是把所有制结构的调整完善与产业结构的调整紧密结合起来。根据各所有制的特点，选择不同的发展方向和拓展领域，以达到合理分工、相互促进、相得益彰的效果；二是把所有制结构的调整完善与公有制经济改革有机联系起来，与国有企业“抓大放小”工作，与集体经济股份合作工作联系起来，让公有经济通过改革焕发出新的活力，进一步增强公有经济的控制力；三是按照党的十五大要求，积极探索公有制的多种实现形式，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式，寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，把富有生机与活力的公有制经济带入21世纪；四是鼓励、支持与引导非公有制经济朝健康方向发展，消除其在银行贷款、项目投资等方面的障碍，为其提供一个平等竞争的环境。
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