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摘要：城市市政建设的质量和水平体现了一个城市的风貌和发展水平,社会经济的不断发展,使我国的城市化进程也有了飞速的进步,这更加要求我们做好城市基础设施的建设工作,以便于更好的引进外资。本文对市政工程建设中的造价管理工作进行了深入的论述。
关键词：市政工程；工程造价；控制
城市功能的发挥、城市中心地位的巩固度需要城市市政设施建设来提供支持。此外，城市市政设施的建设水平还决定着城市经济的发展，有着引进的重要作用，能够促进城市居民生活水平的提高，促进城市朝着现代化的方向发展。现今，我国国民经济发展迅速，人们生活水平有了飞速的提高，因此，建设城市市政设施不仅是为了更好的促进城市经济的进步，也是为了更好的满足人们日益增长的需求。
一、实现市政项目造价全过程管理
市政工程建设的最主要特征就是花费时间长、工程设计范围广，这便使得工程预、结算工作的难度很高，因此我们必须时时刻刻都严谨的对待这项工作。现今的市场经济状况十分的多样化，这便使得工程投资确定和控制的难度更大，因此一定要严格的开展工程造价管理工作，提高工作的科学性。
二、搞好市政项目前期造价管理的工作
在市政项目的建设初期，造价管理的主要内容是编写投资估算、设计以及确定施工图预算，要严格把关和控制研究、设计、施工等各步骤的工作。初期管理的内容包括：1.多角度决策，科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额。建设市政设施基础工程时需要一次投入大量的资金，且市政工程是公共性产品，建设的质量对于人们的日常生产和生活都有着很大的影响。所以，我们在开展可行性研究时，必须坚持科学严谨的工作原则，多方面获取资料，并将各个方案实施比较，以选择出最适宜、高效、科学的建设方案。2.提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化。设计企业应协调好技术与经济之间的关系，设计工作者还要和工程经济人进行积极的沟通，使用价值工程原理，将多个技术经济方案比较后确定最为适宜的方案。3.实行设计招投标制度，积极推进限额设计。市政工程设计工作中通常会使用公平、公开的方式开展招投标工作，而这样的工作方式可以提高工程设计方案的质量。进行评标工作时，要使用价值工程分析的方式，依据评价指标的重要性来确定权重，并且要保证设计方案能促进投资控制工作的顺利开展。此外，要设立限额设计的制度。也就是将批准的可行性研究报告、投资估算控制设计作为主要依据，在满足使用要求的基础上来设计各部分的投资额，保证总成本不会超过投入。
三、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。
大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。
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四、工程造价有效控制措施
有效地控制工程造价，必须做好以下几点：
1.在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投人取得最大的产出。另外一方面是积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
2.有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。
3.我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
4.工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。
5.建立良好的造价管理系统造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量等实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。
结语
对于工程项目而言，造价是很重要的一个组成部分，尤其是对于施工建设企业来说更是尤为关注工程的造价和成本问题，作为市政工程来说，虽然其有别于其他的一些工程建设项目，但是造价对于市政工程项目来说也是同样重要，并且由于市政工程的特殊性，在市政工程中做好工程造价的预算和决算工作更为重要。除此之外，和一般的建筑工程项目一样，当然在造价控制过程中我们还必须依据一些具体的造价管理措施和方法，这是市政工程造价管理中最为核心的内容之一，也是探讨核心所在。
参考文献
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论文作者:胡丽平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第33期
论文发表时间:2020/4/30
标签：造价论文; 经济论文; 工程造价论文; 市政论文; 工作论文; 市政工程论文; 限额论文; 《基层建设》2019年第33期论文;