“五星级”绩效考核 激发村干部干事热情
◎桃城组
衡水市桃城区推行农村“两委”班子和干部“五星级”绩效考核管理体制，有效激发了农村干部干事创业热情。
对于普通市民来说，这种社会援助要求常常是像查找不准时的列车时刻表一样，保证病人按时赶上火车，找到朋友和亲人来照顾虚弱或是正在康复期的病人，或是为病人安排黄包车或是公交车作为交通工具。例如，有一次需要救护车护送一位病人去通州，但是通州超出了医院救护车的行使范围，我们便租了一辆公共汽车来充当救护车。
衡水市委组织部及兄弟县区就村干部“五星级”绩效考核工作到桃城区开展专题调研
为破解农村干部“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的难题，切实加强农村“两委”班子和干部规范化管理，今年以来，衡水市桃城区创新绩效管理方式方法，实化评价体制机制，对农村“两委”班子和农村干部实行“五星级”绩效考核，激发了广大农村干部干事创业的热情和干劲。
设立“五星”指标，引导干事创业。 一是聚焦乡村振兴，增强考核针对性。全面对标对表乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，设置35个基础考核项，作为绩效考评的重点指标，逐条明确应该干什么、干到什么标准，让农村干部干有方向。二是聚焦激先策后，增强考核引领性。设置4个加分项、3个减分项，对经济社会发展新上较大项目、村庄面貌发生较大变化、重项工作取得较大突破、承担上级任务完成较好的，奖励加分；对存在工作不在状态、不服从管理、完不成任务的，依规扣分，引导农村干部认真履职尽责。三是聚焦创先争优，增强考核实效性。坚持用实绩说话，凭成绩定星。村“两委”班子与干部个人共用一套指标体系，对农村“两委”班子和干部评价，依照所得分数共划为5个星级。总分低于60分的，不评定星级；60分至70分的，评定为一星；71分至80分的，评定为二星；80分以上的，再依据排名和比例评定，五星不超过10%，四星不超过20%，其余评定为三星。考核办法拉开了星级评定档次，有力推动了基层比学赶超。
优化补贴结构，激发内生动力。 坚决打破“大锅饭”“平均分”情形，设定了以基本补贴、任职年限补贴、党务补贴、星级补贴和发展集体经济专项补贴为主要内容的补贴结构，并逐项赋予功能定位，传导压力，激发动力。一是突出客观公正的原则。基本补贴以村户籍人口为基数，根据服务的人数划分为5个档次，服务人数在500人以下的村“两委”正职每月补贴930元，服务人数在2500人以上的每月补贴1230元。同时规定，村“两委”正职任职满三年的，每多任职一年，在原有基础上每月增加20元补贴。基本补贴改变了以往“村大村小一个样、工作难易一个样”的现象，体现了对连选连任干部的奖励。二是压实从严治党的责任。单独设置每月600元的党务补贴，专项考核党建责任落实情况。对全面从严治党不力，如存在村“两委”成员违纪违法、党务村务运行不规范、集体经济发展缓慢、三年以上不发展党员等情况，相应扣除部分补贴，进一步增强了党组织书记的岗位荣誉感和党组织书记抓党建的责任意识。三是树立注重实绩的导向。灵活运用星级补贴、发展集体经济专项补贴，向实绩突出的干部倾斜，五星级农村党组织书记年工资最高达4.3万元，没有星级的仅有1.2万元，极大调动了农村干部工作的积极性。同时，对部分年内集体经济发展较快的村，村“两委”班子还可享受不高于集体经济经营性收入年增长额10%的集体奖励，总额不超过30万元，激发农村干部干事热情。
与此同时，结构性调整加速优胜劣汰。2017年，“新三板”整体退市率为6.1%，其中只有14.7%的企业达到首次公开募股（IPO）财务标准。[2]继2017年“世纪天鸿”登陆A股后，2018年6月，“中信出版”和“亿童文教”在“新三板”停牌并正式进入IPO审核阶段，如果成功则转板率大大高于其他细分行业。另外，30家“新三板”新闻和出版企业的平均净资产收益率出现波动，负值企业从2015年的4家上升到2017年的8家，其中2家面临退市风险。
规范操作程序，强化公正公平。 充分发挥乡镇党委在农村干部管理上的主体作用，实行定目标、核基数、评星级、严抽查、双公示、发补贴的“六步”工作法，公正公平操作。一是下放考核权限。指导各乡镇对照指导性指标，相应调整考核项目、分值，制定符合自身实际的考核办法，特别是加减分项，注重突出各自重项工作设置。比如，邓庄镇围绕打造省级乡村振兴示范区，在考核上着力强化现代农业发展、人居环境整治、“三区同建”等工作；河东街道针对老城区改造的实际，就平稳拆迁、快速拆迁设计加分项目，有力调动农村干部积极性。二是细化考评层级。年中、年末两次绩效考核，实行“三层打分、集体定级”，即乡镇委办打分、党员群众打分、考核组打分，最后乡镇党委集体综合排位、评星定级，并将考核得分、星级等次、工资标准在乡村两级公示。三是严把审核关口。由区委组织部牵头，联合纪委、政法、信访等部门，对星级考核结果进行抽查审核，特别是评定为四星级、五星级的农村“两委”班子，以加减分项目为重点，采取查阅文件、档案资料、走访群众的方式，逐项核实，发现问题严格追究责任。
