摘要：环境保护标准是以环境保护为目的，对环境保护活动和环境保护产业发展过程中需要统一的各种技术规范的总称。它是我国环境法体系中一个独立的、特殊的、重要的组成部分，是进行环境管理和环境立法的法律依据和科学基础。
关键词：环境保护；标准化；环保产业
引言
环境保护是一种活动，是指人类在利用自然资源的过程中，通过各种污染预防、控制、整治等方法和措施，来保护自然资源、促进生态良性循环，以避免人类的活动危及人类自身和生态系统的健康以及人类可持续发展的机会。而环保标准则是以环保为目的，对环保活动和环保产业发展过程中需要统一的各种技术规范的总称。本文的主要目的是通过介绍我国当前环保标准化的现状和存在问题，提出构建我国新型环保标准体系和环保标准化的新思维，为我国的环保标准体系的完善和环保标准化的新发展提供借鉴。
一、当前我国环保标准化存在的问题
1、环保标准制定的局限性
虽然我国的环保标准体系是在1973年就制定了，现在已经形成了一定的规范框架，但是我们也应该看到，我们的环保标准还只是具有中国特色的标准，还没有与国际的环保标准相对接和相关联。我国的环保标准的要求是对一切行为都是强制要求达到环保标准，对于达不到标准的行为和相关的违反环保的行为都要受到处罚，在环保强制性中，最突出的就是对排污的规定和环境质量的规定，但是在国际的环保标准中，很多的标准都是以自愿的实施原则，而在推荐的环保标准中，则是由很多非政府组织颁发的，目的也是在一种人们自愿参与的情况下，主动为之的环境保护行为。因此在制定的强制性和制定的主体方面，我国与国际上的通用的标准有一些差距。
2、环保标准的认识程度的不足
在中国的环保标准里面关于排污、环境污染等规范的制定都是为了规范政府和企业、个人对环境污染的指标规定，都带有法律的强制性。因此很多企业都是考虑的强制性后面的处罚和对企业带来的不利影响，才勉强而为之，并不是从内心真正地愿意去实现环保标准的指标考核，很多企业甚至从意识方面并不认同环保标准的制定，他们表面上服从国家、政府的对环保标准的规定，但是私下却为了经济效率而污染环境，破坏生态环境。这种从内心深处为了经济效益而视环保标准为虚设的情况存在很多，这也为我国开展环保活动，制定环保标准体系带来了很多的挑战，严重地阻碍了环保标准的顺利实施和环保工作的持续快速的发展。
3、环保产业的发展还不健全
随着环保工作的越来越重视，环保标准的不断规范和完善，环保事业的发展必将带动了相关的环保材料、环保器材、环保服务的全方位发展，环保工作的发展也将带来了整个环保产业的连锁反应，但是目前我国的相关产业仍处在起步阶段，环保产业化发展还不健全。在过去的环保标准中，过多地强调的是环保的技术、环保的设计发展，更多的资金和人力物力都投入到了环保工作的技术提升和测评工作中，对环保产业的重视程度不够，因此导致环保产业发展的滞后性，也影响了环保产业标准的完善。
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4、环保标准的制定的内容不全面
近年来，我国环保标准体系越来越完善，环保标准的执行也越来越严格，但是，在环境保护的标准制定中对环境生态破坏的平衡保护、自然资源的可持续循环、环境破坏的修复等具体实施规范并没有纳入相关的标准中，使工作人员在具体的操作过程中没有一个标准作为参考，比如现在的很多制药企业，虽然在监测中，各项污染物已经达到排放标准，但是周围的群众仍然可以闻到溢散出的气味，这些气味容易导致身体的不适，但是按照环保部门的环境排放标准，企业所排放的污染物是达标的，因此管理部门无法对相关的企业给予处罚，这就是我国现有环境保护标准缺失，在环境保护标准的制定上，没有以人体健康指标作为相关的参数，忽视了环境对人体的影响，而只是从技术、数据层面上去设计环境标准。因此，在环保标准体系建设中，应该更加注重标准体系内容的全面性，以人为本，以受体人群的切身利益出发，对于环保的标准制定还应该包括相关的生态发展方面的标准体系的建立，对环保标准的建立应该有一个大环保、大生态的概念，因此在环保标准中应该加入生态系统的环保标准。
二、构建我国新型环保标准体系的对策
1、新型环保标准体系应与国际接轨
首先，为与国际接轨，应将现行的强制性国家环保标准向技术法规转型。最终建立起以国家环保技术法规为主体，以国家环保标准相配套的国家环保技术法规和标准体系。其次，加大采用和转化国际同类标准的数量，加快采用和转化的速度，将国际环境标准纳入我国的标准体系，环境监测方法和标准应尽量采用国际标准或发达国家标准，根据我国相关产业的特点，会同有关部门合理设定我国同类产品的环境指标，推动产品升级，为我国企业达到国际市场上对环保的要求，起到积极的作用。
2、新型环保标准体系应顺应我国当前环保产业发展的新要求
标准不只是对产业的规范，更应反映产业的发展方向，呼应市场需求。为顺应我国当前环保产业发展的新要求以及适应WTO和与国际接轨，我国应尽快建立一套比较完整、健全的环保设备和材料标准、环保服务标准以及环境管理标准体系，并对其加强管理，同时还应加强和加快环保产品和环保设备环境标准的科学研究和制订工作。
3、新型环保标准体系应突出生态保护标准的重要性
环境问题包括环境污染和环境破坏两个方面，解决环境问题不仅要重视污染的防治，也要注意生态环境的保护，增强环境的承载能力和自净能力。因而进一步建立有关防治环境破坏、保护自然资源的环境标准，使人们合理的开发利用环境资源，科学地评价生态环境质量的好坏。要重视研究和制定生态环境系列标准，如农业土壤环境质量标准、城市建设用地土壤环境质量标准，湖库富营养化评价标准和农产品产地环境质量评价标准，以及资源的开发利用，环境破坏程度等的标准化。
4、新型环保标准体系应加强源头性、全过程环境标准的制定
加强源头性、全过程环境标准的制定，主要是指尽快建立健全我国的产品环境标准体系。产品环境标准是在产品的生产及消费过程中，产品对环境可能造成的负面影响的限度所制定的相关环境标准。它不同于产品标准中有关环境的因素，产品环境标准并非仅局限于产品的本身，它涉及对整个产品生命周期的全过程控制。产品环境标准体系的建立和完善，可有效弥补当前我国环境标准侧重于末端控制，忽视全过程控制的弊端，实现了过程控制与末端控制的有机结合，极大丰富了我国的环境标准体系。
结束语
随着经济社会的飞速发展，过去以牺牲环境、破坏生态换取GDP的发展的年代将一去不复返了，建立环保标准，重视环保工作，将越来越重要。环境保护问题不是一朝一夕就能解决的问题，要有长期工作的准备。同时，环境保护是为了更好的保护人们的生存环境，在环境保护过程中一定要重视人们环境保护意识的提高，这样可以实现环境和經济社会可持续发展。
参考文献
[1]戴双玉.我国环境保护行政管理体制改革的研究[J].湖南大学，2012，9（15）：14-16.
[2]谭广宇.新形势下我国环境保护行政体制初探[J].南昌大学，2013，8（4）：18-20.
论文作者:于秋雅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/10
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