摘要：水利工程造价受到很多因素的影响，由于社会经济发展和专业的特殊性，水利工程造价的问题更加突出，需要特殊分析，进一步的完善和改革，文中分析了水利工程造价存在的问题，提出加强水利工程造价管理的措施，为以后水利工程造价工作提供一些建议。
关键词：水利工程；造价；存在问题；对策
水利工程是人类认识自然和改造自然的过程，水利工程是运用科技手段对地下水和地表水进行调度和调控，最终实现蓄水灌溉、抗洪排涝等，保证居民的生命财产安全和日常的生活需求。水利工程建设施工具有难度大、周期长、工序复杂、投资多等问题，施工中涉及电力、环境、水利、等多个学科，对财力、人力、物力的需求非常高，必须完善管理水利造价工作，科学的控制、预测、监督等手段实现对工程资源和工程资金的合理调控，为工程的施工提供保障。
1水利工程造价存在的问题
1.1设计阶段忽略控制造价
工程造价和工程设计对后期工程施工有一定的指导作用，但是国内的一些施工单位没有重视控制造价的问题，很多工作都集中在重视设计的可行性和设计的合理性等问题，没有足够重视控制造价等工作[1]。目前国内的很多工程使用限额设计的方式来管理工程造价，对工程投资的控制能达到75%，由于传统投资的方法根深蒂固，这种方法也没有在国内流行起来。
1.2程序违反施工设计的相关操作程序
水利工程施工和设计是非常复杂的工程，工程在施工的过程中涉及到很多环节，每个环节的操作和每一道工序的实施都要严格执行相关规范，施工人员必须严格遵守，不可以私自改动[2]。但是在水利工程施工的过程中，很多施工单位为了工期和其他原因，私自更改甚至减少程序，并且将独立操作的工作进行非法同时操作，出现了交叉程序。这样操作不但将原本的工作效果大大降低，增加了投入的成本，为水利工程的安全留下了隐患。
1.3施工单位的资金使用不精细
定额费用报价是企业招投标工作的主要方式之一，施工中标企业在投标过程中进行统一定额和统一的收费标准。但是在施工企业的实际施工过程中，由于对施工情况和造价方法、费用使用有脱节的情况，导致合同价款和项目实际费用不匹配。因此很多施工单位被迫依据实际情况对工程造价的预算费用进行调整。但是调整很容易导致工程费用使用混乱，资金流动不能平衡，对项目管理容易出现问题。
1.4施工阶段管理有偏差
施工阶段是工程造价向具体工程转变的重要阶段。项目的实际运行过程中，施工设备、施工工作人员和材料的支出是项目成本的主要支出，同时是项目造价的工作重点和难点。很多施工企业在具体施工的过程中没有质量意识和大局观念，目光短浅，为了节省成本使用劣质建材，项目施工团队的总体专业水准不高，工程中经常出现沉陷、裂痕、坍塌、渗漏等严重工程质量问题，不仅降低了工程的总体质量，更是浪费资金。
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2加强水利工程造价管理的措施
2.1积极开展设计招标
严格把关工程设计的招标工作，通过对设计方案竞选的方法选择优秀的设计单位和设计方案，以此优化设计招标工作，做好工程造价工作的第一步。对于设计招标工作的具体实施可分为以下几步：（1）建设单位要将工程设计任务的相关信息通过网络、报刊、媒体等方式进行发布，以此来吸引广大设计单位。（2）建设单位要组织专家评定小组，以方案的经济性、美观性及适用性为原则，结合工程对功能、结构、技术、环保以及节能等方面的要求，对众多的设计方案进行分析对比，以此来获得优秀的设计方案。（3）专家评定小组在进行方案评定时，要做好各方案之间的对比和借鉴工作，从不同的方案中提取优秀的设计理念并对其进行重新组合，以此来获得更加完美的设计方案，同时也有利于对工程造价的管理和控制。
2.2积极推行限额设计
所谓限额设计，就是指通过科学的方法对工程目标进行划分，使其形成相互关联而又相对独立的部分，以此来实现阶段性的设计和施工，从而确保了每一部分工作任务的顺利完成，实现了对工程量的有效控制，因此，要在水利工程的造价管理工作中重点推行限额设计，具体如下：（1）就建设单位而言，建设单位要与工程的委托或招标设计单位一起，对工程造价进行明确的限额设计，这样既可以增强建设单位和设计单位双方的造价控制观念，又可以强化相关人员的造价控制意识，从而实现经济与技术的有机统一。（2）就设计人员而言，在设计工程中，设计人员应准确估算整个工程的具体施工费用，并配合项目负责人的监督管理，以此来对工程成本进行理论上的限制。（3）就设计文件而言，工程设计文件中应包含对整个工程费用的预算、概算文件，以此来保证设计施工从理论上满足工程对限额设计工作的要求。
2.3建立和完善水利工程造价管理体系
根据社会主义市场经济发展的要求和水利行业的特点，设立各级水利造价管理机构，加强水利工程造价监督管理，制定造价从业人员考核机制，做好资料的积累和分析，定时发布造价信息，适时制定和调整规范性文件，指导处理水利工程概算、招标控制价、投标报价、合同索赔等造价方面的相关问题。
2.4加强施工阶段造价控制
施工阶段作为工程造价控制工作的关键环节，是对整个工程造价的执行，因此，必须要加强施工阶段的造价控制，具体做法如下：（1）加强对工程投入资金的跟踪以及对工程整体造价的控制，通过实时的跟踪管理，及时发现施工过程中出现的各种问题并解决，比如工程量的变化、施工进度的快慢以及施工设计的变更等，以此来实现对工程造价的有效控制。（2）在水利工程项目的具体实施过程中，应制定以项目管理预算、工程承包合同等为依据的控制体系，并通过合理的调整造价控制方案，使控制体系的控制费用的作用得以实现。（3）单位与个人之间要落实好相关合同的签订，确保建材及人员的变动有序进行，以此来形成合理的工程单价，对工程的资金投入进行控制和监督。
3结论
水利工程造价的管理本质就是管理整个项目的资金和成本问题，完善造价的管理工作，尽最大可能节约和合理利用资金，从而为施工企业节省资金，提高施工企业的经济效益。水利工程造价在实际的工作中很容易受到一些因素的影响，施工企业必须克服影响因素，保证造价工作真正发挥作用。
参考文献
[1]苗艳霞.水利工程造价管理存在的问题与应对措施[J].中国新技术新产品,2016(14):151-152.
[2]张铁.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].黑龙江水利科技,2013,41(01):71-73.
论文作者:贾琳轩,齐艳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/10
标签：工程造价论文; 水利论文; 造价论文; 工程论文; 工作论文; 过程中论文; 限额论文; 《基层建设》2018年第21期论文;