（巴音郭楞蒙古自治州疾病预防控制中心；新疆841000）
【摘要】预防医学作为国家医疗体系的重要组织部分，在推进人类群体健康以及预防个体疾病增进人体健康延长寿命提高生命质量中发挥了不可替代性的作用，继续教育作为一项提高卫生预防队伍整体素质、激发从业人员干事创业活力和促进知识、技术、劳动等要素优化配置的重要措施，加大投入实施力度，强化业务技能训练提升，已成为疾控广大管理人员和技术工作者的普遍共识。继续教育是以学习现代科学技术发展的新理论、新知识、新技术、新方法为重点，以熟悉、掌握、把握预防医学新形势、新任务、新政策为途径，以预防、处理、排除新情况、新问题、新线索为主线，突出疾病预防工作的先进性、针对性和实用性。 因此, 继续教育是社会迅速发展加快对在职或成年人进行以理论提升、知识更新、技能提高、素质增强为目的的再教育，就目前继续教育一个带根本性的问题是重视文凭而轻教育质量、重资历而轻技能的持续改进,特别是党的十八大以来，卫生医疗体制改革稳步推进，“两学一做”学习教育正步入常态化制度化，我们更应该在知识充分竞争年代制定继续教育的发展方向, 走出发展的盲区、误区。就如何培养造就高素质、高技能的优秀职业疾控人才, 以适应公共卫生事业的稳步推进和改革发展, 实践证明, 主要依靠三个方面来实现：一是持续招聘优秀院校毕业生，补充新生力量；二是跨区域招聘成熟专业技术人才，增添骨干力量；三是针对在职人员开展长周期的职业继续教育，培养职业化人才。由于各级公共卫生机构属国家行政事业单位,在招收新增人员和引进外部成熟人才两个方面受到多种条件因素的限制, 为适应职业卫生预防事业高水平推进的需要, 因此, 广泛而深入地开展继续教育显得尤为重要。
一、开展继续教育的目的
（一）开展继续教育的目的是通过各种教育途径来提高在职人员的综合素质、业务能力、工作技巧，为适应预防医学新形势、新任务，矢志不渝培养复合型、职业化人才是必不可少的。 复合型人才是从人的专业跨度来说的，应该是具有两种以上不同专业以及教育背景的而形成的一种人才, 这种人才可以克服单一专业教育所带来的某些弱点、不足或缺陷,发挥其各专业的优势,提高人才的综合素质和能力。其目的就是增强人才适应、应变和竞争能力。成为一专多能的人才。职业化是从人的职业素养和业务深度来谈的，解决疾控人员少知而迷、不知而乱的问题，职业化水平的提高可以前瞻性的开展研究和应对突出性事件时的妥善处理，将损失降低到可控和最小的程度。一个合格的疾控工作者, 不仅要有坚实的医学、公卫专业知识还要有生物、化验等多种知识, 保证广度，才能适应事业发展的需要, 而且这些知识还要有一定的深度，必须通过继续教育培训边工作、边学习，干什么学什么、缺什么补什么来充实自己，以完成各种突发事件的应急处理和相关工作平稳有序推进的需要。
（二）随着社会主义市场经济的发展，跨区域的人才流动和优化配置，致使医疗预防及疾病控制的对象出现问题叠加的现象，如何从传统的、一个区域较为单一的防疫工作向疾病预防复杂形势转变, 也是继续教育中的一项重要任务。
（三）随着社会的进步和生活水平的提高，特别是全面小康社会的即将到来，人们对生活、生命的质量要求越来越高，正像习总书记讲的：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，在国家统筹推进“五位一体”发展战略、协调推进“四个全面”战略布局的新时代，特别是“一带一路”如火如荼、取得丰硕成果的特别时期，决定了疾病预防工作的发展将更为开放性，全面从严治党党风廉政和作风建设也永远在路上，为适应这一重大挑战和变化、变革，对广大疾病预防工作者提出了更高的要求，需要不断的进行知识更新、储备和换代，疾病预防知识的提升和综合运用很大程度上影响着事业的发展, 疾病预防人员应该具备很强的知识更新、换代能力,开阔工作思路和视野。
二、抓好继续教育面临的形势
（一）预防控制传染病、地方病和结核病的任务仍十分繁重 。目前, 虽然部分严重危害人民健康的传染病已得到有效控制, 但由于社会经济发展存在区域间的不平衡,在贫困地区 ,一些传染病、地方病、结核病仍未得到有效的遏止，肝包虫病、结核等疾病已成为农村地区、少数民族地区因病致贫、因病返贫的主要疾病，城镇的吸毒人群中艾滋病病毒感染率已经超过 10%，而且有向正常群体蔓延、扩散的趋势。据调查 ,巴州人群地方病感染的种类多达7种，感染率不高。社会经济的发展 , 西部大开发、西电东送、南水北调、一带一路、高铁、航空等国家重大建设项目的上马，带来人口大规模的流动、迁移、生态环境改变等由此可能引发的许多卫生问题, 增大了疾病预防控制工作的难度
（二）慢性非传染性疾病 、中毒和意外伤害等对健康的影响日益严峻 。21 世纪工业化 、城市化和现代化进程的加快 ,使人们的生活水平不断提高 ,但生存环境不断恶化 , 公害问题日趋突出；人口老龄化、生活行为方式的改变引发一系列心身健康问题，糖尿病、心脏病、肿瘤等慢病的发病率不断上升, 生活节奏的加快, 意外伤害的死亡率也逐渐升高, “两次卫生革命”交错 、 “双重疾病负担”迫切要求疾控工作适应医学模式的转变, 从过去单一生物医学模式转向生物 -心理-社会医学模式，从对单一疾病防治方式转向综合防治和群体干预方式，并注重对环境和人们行为危险因素的控制和干预工作。因此，21 世纪的疾控工作者不仅是预防医学专家, 还应该当好政府或卫生行政部门的参谋；作为各种项目（工作）的管理者和执行者，能够动员广大群众积极参与开展工作 。
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三、开展继续教育的原则
继续教育本身具有很强的灵活性和适应性, 方式方法多种多样, 如何用最少的投入取得最佳的实验、实践效果是衡量继续教育成果的一项关键指标。
（一）针对性原则。进入 21世纪, 人类面临着诸多突发公共卫生的挑战,特别新疆南疆地区的强直性脊髓灰质炎事件，面对这种严峻形势、压力和挑战, 为了快速、有效的应对突发公共卫生事件, 圆满完成卫生应急处理任务, 建立一支高素质的专业技术和卫生应急管理队伍至关重要。 继续教育能快速提高卫生应急队伍应对突发公共卫生事件的能力, 满足各级卫生部门参与卫生应急工作的人员, 尤其是具体从事现场应急处理人员的需要。
（二）实用性原则。继续教育不能完全替代多年实践经验。 如何把实践经验上升到理论知识, 通过一系列实用性的讲座、举办学术交流、新技术应用交流和进行专题实践教育等活动, 是继续教育中最便捷的形式之一, 利用继续教育的方式把一些老专家、老同志多年的工作经验和操作技能传授给年轻的同志。 通过传帮带使年轻同志在工作中能尽快的掌握本专业实用技能, 适应时代发展变化的需要。
（三）发展性原则。 继续教育是一项管大局、到未来、立长远的教育形式, 要根据各专业的延续性, 结合工作实际有计划性地选派中青年业务骨干走出去学习, 取别人之长, 补自己之短, 扩大眼界、视野，这也是继续教育的很好方式。 培养各专业面向未来的中坚力量尤为重要。2010～2015中心共申报完成继续教育项目117项，2015～2017年中心计划申报继续教育项目85项,为全州培训专业技术人员5867余人。
四、建立健全继续教育的管理体系
（一）改革管理体制, 完善管理制度开展继续教育工作, 要建立全民意识, 从领导到具体负责同志, 以及每个专业技术人员,都要充分认识到继续教育的意义, 使继续教育成为每个专业人员的自觉行动。 建立专业委员会, 制定相应规章制度, 并有专人负责执行、督查、考核评价, 将继续教育同职称晋升、工作考核、业绩兑现、岗位聘任、选优树先挂钩，形成较为完整的继续教育管理体系, 建立激励约束机制, 营造良好的多出人才、出好成果、多出成果、出好成果的环境, 中心建立和完善了一系列管理制度，制定下发了《巴州疾病预防控制中心在职继续教育管理规定》 《在职继续教育奖励办法》 《关于进一步健全加强各类学术活动和投发学术论文管理的办法》， 并印发《继续教育实施办法》等文件。中心按照上级要求, 在项目申报、登记、项目实施、学分管理、档案管理以及将继续教育工作纳入年度考核、作为晋升、晋级、执业等的必要条件等方面, 逐步实行规范化管理,同时,中心对专业技术人员在受理晋升专业技术职务申报材料、确定年度考核优秀等次时, 已将继续医学教育学分作为必要条件, 使更多专业技术人员积极参加各种培训班。
（二）加大科技投入，加强基础建设，为加强科技工作和人才培养, 中心将科技教育纳入议事日程, 专题研究, 中心在 2017年度提出了“ 以技术开发为重点、以项目管理为支撑、以疫情防控为己任”的年度工作指导思想, 在“ 十三五”发展规划种也明确了科技和人才队伍建设的目标, 从战略的高度加强科技和队伍建设。中心在各工作年度根据实际, 明确各科室的年度科研和教育培训任务, 加强检查和考核, 促进了继续教育工作顺利开展。
从 2010年到 2016年底,中心有18人取得比原来高一层次的学历成果，当前参加学历教育已经成为广大职工的一种自觉行动。 通过引进人才和鼓励在职学历教育,中心在职人员学历结构逐步得到改善: 中心硕士研究生以上学历为 12 %，本科及以上学历已达46 %，专科以上学历达 33 %。
（三）实施有序的职业培训。在实现短期培训目标的同时，加强远期培训目标的规划与落实 ,在培训内容的选择上 ,注意结合工作实际,加强针对性、先进性、系统性和规范性 ,注意开展新理论、 新方法、新技术的学习和探索, 努力培养复合式人才和学科带头人。加强培训评估，总结经验，发现不足，找出业务培训的薄弱环节，及时分析原因，探索解决问题的路径、办法，切实提高培训效果，从而提高全州疾控人员的业务知识水平 , 以适应新时期疾控工作的开展 。
在当今科学技术更新以倍速增长的时代, 疾控人才的需要是十分迫切的。 广泛深入的开展继续教育能够有效缓解疾控人才缺乏的压力。 同时，也应该看到疾病预防事业的持续和稳定发展, 就是需要不断补充高素质人才和加快现有人员知识的更新速度。 对人才培养和储备是一个长远任务, 有必要对继续教育进行开拓的创新, 使之形成稳定运行机制造就近期、中期、长期继续教育模式, 即能运用继续教育模式解决急需人才培养, 为中长期的人才需要作好储备和规划, 形成良好的服务环境, 为疾病预防事业的发展建立稳定的人才基础。
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论文作者:艾尼瓦尔?买买提, 牛蔚霞
论文发表刊物:《医师在线》2017年7月下第14期
论文发表时间:2017/11/2
标签：继续教育论文; 人才论文; 工作论文; 疾控论文; 卫生论文; 疾病预防论文; 知识论文; 《医师在线》2017年7月下第14期论文;