甘肃省兰州市红古区窑街煤电集团公司总医院计算机室
【摘 要】医院是我院重要的医疗卫生重要组成部分，它同样是社会的特殊单元，它以治病救人为主要木匾，促进我国医学实践活动在社会的发展过程中的社会职责和发展。而医院廉政风险管理则成为了具有医疗行业特点的廉政价值观、精神追求，它用来规范医疗人员职业道德规范和廉洁行医的基本准则，对全社会廉政文化的发展等均会产生重要作用，能够发挥导向、规范、感染等作用。医院廉政风险则是一种理论，它同样是一种实实在在的风险，能够促进我国医院廉政文化建设，提升医院的整体管理水平。
【关键词】医院；医疗卫生；廉政风险管；基本准则；管理水平
前言
近年来，随着我国医疗技术的飞速发展，信息技术已经融入到各行各业，并且成为了人们生活的必需。信息化技术的利用和普及一方面给人们的生活带来了很多便利，另一方面也给从事腐败和逃避打击等带来了很大的便利。在这场无硝烟的战争中，充分利用信息技术进行反腐倡廉显得至关重要。根据我国中纪委十七届六次会议提出：全面推行医院廉政风险管理信息化，使得医院的行政权力、公共服务公开透明运行，积极推进制度联合科技廉政建设具有重要的意义[1]。本文将以医院廉政风险管理信息化的作用为起点，分析当前医院廉政风险管理中存在的问题，并根据问题提出针对性的解决措施，现综述如下。
1 医院廉政风险管理信息化的作用及内容
1.1 医院廉政风险管理信息化的作用
廉政风险管理机制是为了预防和管理廉政风险，从而转化为腐败行为而建立起的一种行之有效的信息化制度体系和工作机制。其实质是将信息化技术、现代管理学方法尤其是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉中。我院使用的廉政风险管理机制主要是由甘肃诚创公司合作研发，该方法在实际操控过程中以信息技术等作为科技手段的保障，充分利用网络信息技术将现代科学的管理理念以及反腐倡廉工作有机的融合起来，从而形成一种相互依托的业务应用系统，建立一套覆盖全面的廉政风险管理信息化平台，该机制首次采用科技手段进行监控，它突破了信息化技术应用过程中的关键技术，实现了流程主动监控、主动监控权力执行、防止收受贿赂、内容公开公示、电子问卷灵活编辑等，促进了我国廉政风险管理的发展[2]。同时，通过信息化技术能够实现廉政风险管理中的识别、廉政风险评估管理以及廉政风险的实施监控管理、廉政风险的只能效责预警处置管理以及廉政风险信息化考评管理等。同时，廉政风险管理信息化能够在工作中仅仅围绕重点领域和关键环节，制定相应的管理制度和工作流程，从而能够建立有效的廉政风险管理信息化模式，能够有效的避免廉政风险发生率，它属于我国医院廉政风险长效的管理措施之一[3]。
1.2 医院廉政风险管理信息化的内容
医院廉政风险管理信息化紧紧围绕“人、财、物”等三个核心问题展开，能够及时易发、多发消极腐败现象的关键环节和重点领域，使得廉政风险管理更具有针对性。当前，我院廉政风险管理信息化实现过程中主要包括以下三个不同的层面：（1）网络办事系统。廉政风险管理信息化在实施过程中建立信息的数字化和办公流程信息化，从而能够减少办事的缓解，提高办公效率，从而能够产出滋生腐败的空间。运用“制度+科技”的方法，将廉政风险防控制度融入到医院的管理中，经过清权、确权落实到权力运行的关键环节，并且将制度落实情况随着权力运行过程中在内网进行公开监控，实现了职务权力廉政风险动态防控。（2）信息化网络监测系统。医院的廉政管理实施过程中必须将信息化网络监测系统运用其中，通过医院总的网状公开和公示，将廉政风险管理过程中存在的风险进行批注，保证信息化系统的在不同运作环节的监督和制约作用[4]。（3）网络廉政预警。廉政风险管理信息化实施过程中通过设置精确的树脂表现等，在医院行政学许可内对重大项目招标等相关重点领域和关节环节风险进行实施动态监测，通过预警和考核制度等保障廉政风险管理信息化的实施，充分利用信息技术的自动筛查、自动对比以及自动配需等功能，对门诊、出院人数进行统计，分析其存在的问题，并采取有效的措施进行处理，能够充分显示职业权力，做到网络廉政预警（见图1）。
图1 医院廉政风险管理信息化流程
2 医院廉政风险管理信息化建设存在的问题
2.1 廉政风险管理信息化主体认识不到位
当前，部分领导干部过于追求医院经济效益，对廉政风险管理信息化管理的减少认识不够充分，认为廉政风险不会影响医院的正常运营，属于纪检部门的事，不愿意管、不想管。再加上医院部分党员担心廉政风险会对自身和本部门的社会形象等产生很大的影响，甚至会引火烧身；同时，部分职工对廉政风险管理机制思想上比较反感，产生抵触心理，导致风险管理实施比较困难。
2.2 廉政风险防控机制刚性不足
当前，我国基层医院虽然基本上已经建立了符合我国国情的社会主义法治体系，但是，在现存的法律、法规以及政策中，惩罚性规定相对较多，而廉政风险管理信息化建设和预防性的规定相对较少，再加上廉政风险管理信息化管理实施时缺乏必要的整体性和配套性的灌顶，使得廉政风险管理信息化实施过程中可操作性不强，导致风险管理效果不佳[5]。
2.3 廉政风险管理信息化实施科学化水平不高
当前，许多医院职工存在与业务工作的融合、科技手段的结合不够现象，甚至存在“两张皮”现象。部分职工对本部门、本单位的业务特点、工作性质以及工作过程中存在的风险等缺乏细致的研究分析，导致制定的制度难以和岗位业务相互结合。部分职工在进行风险管理时由于对信息化技术缺乏认识，不愿意将信息化和网络化的科技手段，运用到廉政教育、检查考核以及监督中，使得医院廉政风险管理手段和水平缺乏科技含量。同时，部分医院建立廉政风险管理时风险控制度规范性不强，对于相应的惩罚制度缺乏规定，使得风险管理难以实施。
3 医院廉政风险管理信息化建设措施
廉政风险管理信息化是一个相对比较复杂而又艰巨的工作，相关部门必须采取积极的态度，加强理论研究，创造性的推进廉政风险管理实施。（1）抓住关键点，促进廉政风险管理信息化落到实处。廉政风险管理信息化实施时应该提高希望认识，在客观廉政风险和主观思想道德风险均得到有效的减少情况下才能够进一步降低廉政风险。因此，相关部门应该坚持以教育为主，将廉政风险管理纳入到思想政治建设中，树立找不到风险就是最大的风险管理理念，因岗施教、因材施教，提高廉政风险管理意识。（2）突出重点，增强廉政风险管理信息化建设成效。医院相关部门应该抓住廉政风险管理信息化的关键环节和具有裁量权的敏感岗位，借助查找廉政风险点的过程，促进权力信息流动公开化，推进权力在阳光下运行。（3）廉政风险管理信息化实施过程中应该从岗位职责和业务工作出发，将风险防范工作的要求转化为各个工作主体的自觉性行为，实现廉政风险管理从被动的管理到主动的转变，避免了医院廉政风险管理建设过程中的“两张皮”现象，从医院岗位职责和业务出发，将风险防范措施和内容融入到行业运行流程中，促进勤政、廉政，从而产生以廉促政的整体效应，促进医院经济效益的提高[6]。
同时，参照国家和地方反腐倡廉相关政策，采用科技手段进行监控、监督医院及各事业单位的相关业务流程和业务数据，通过对不同业务系统获得的数据进行自动采集、分析等，能够提高工作业务的透明度，并且能够做到对不同单位管理的匿名店铺，并且该机制中支持自定义各类点评内容，允许用户自定义职权目录、风险点等，能够采用用户分级权限进行控制，从而能够提供数据上报接口，从而能够提高患者满意度和供应商诚信度，实现不同科室之间的相互评价，建立良好的医德医风。
4 结束语
医院廉政风险管理信息化建设和医疗机构的业务和管理工作相互统一，应该重视全员参与，并加强全员宣传、教育力度，对廉政风险管理信息的树立工作，这也是医疗机构廉政文化建设和医院管理提升的目标和过程。因此，医院相关部门应该审时度势，在新的适时背景下把握新形势，开展有针对性的廉洁风险教育，提高主体风险管理能力，促进医院更好、更快的发展。
参考文献：
[1]何鹏云．高品质医院文化建设的内涵及其模式构建［J］．中国医药指南，2012，10（34）：378～379．
[2]卫生部，国家食品药品监管局，国家中药管理局.医疗机构从业人员行为规范手册[M].北京：人民卫生出版社，2012.
[3]马雅丰，张竹青，石依群．医院岗位廉洁风险排查的做法与体会［J］．现代医院，2013，13（5）：117～118．
[4]吴希林，李寿森．医院廉政文化宣教载体的创新与实践［J］．现代医院，2012，12（11）：111～113．
[5]袁凤裙，龙绍华，邬琳．浅谈医院文化建设的几点体会［J］．现代医院，2013，13（2）：106．
[6]徐茜．医院廉政文化建设应把握的关键问题［J］．现代医院管理，2012（2）：76～78.
论文作者:孙常庆,张登有
论文发表刊物:《中国医学人文》(学术版)2016年6月第11期
论文发表时间:2016/9/26
标签：风险管理论文; 医院论文; 风险论文; 过程中论文; 业务论文; 工作论文; 信息技术论文; 《中国医学人文》(学术版)2016年6月第11期论文;