与时俱进深化国家生态文明试验区建设
文_王代良 图_贵州日报当代融媒体记者 / 罗泽汉
近年来，贵州通过坚持不懈地推动生态文明建设，在守好发展和生态两条底线上取得了积极成效，“多彩贵州公园省”正逐渐成为一张亮丽的名片。
2016 年8 月，中办、国办印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》（中办发〔2016〕58 号），明确将贵州省与福建省、江西省列为首批国家生态文明试验区。2017 年9 月，中办、国办印发《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》（中办发〔2017〕57 号，以下简称《贵州方案》）。贵州省国家生态文明试验区建设正式启动，全省生态文明建设从此站在了新的历史起点。
建设的总体要求
建设国家生态文明试验区是党中央、国务院在深入探索和全面把握我国经济社会发展阶段性特征，进一步将生态文明建设和生态文明体制改革引向深入作出的重大决策部署，主要目的是要打破部门的利益格局，统筹推进各类试点示范，解决生态文明建设的重点难点问题，实现相关改革目标。从贵州省看，就是贯彻落实《贵州方案》既定的任务举措，实现预期目标，力争在生态文明建设和生态文明制度改革上争当表率、做好示范。
课程体系更新 确定以智能仪表研发、仪表应用为核心的理论教学、实践教学和创新教育课程模块，突出应用型人才培养理念[4]。
要理解贵州省国家生态文明试验区建设什么，就必须了解试验区建设的总体要求是什么，即：总体目标、战略定位、主要目标及基本路径。
综上所述，多普勒超声检测对甲状腺癌颈部淋巴结转移癌的临床诊断效果优于DWI和CT，DWI和CT检测结果无明显差异。同时，本研究为广大医护人员积累了诊断治疗甲状腺癌颈部淋巴结转移癌疾病的经验和方法，值得参考。
获批试验区两年来，在省委、省政府的正确领导下，我们部署形成了“一大战略（大生态战略行动）、五个绿色（筑牢绿色屏障、完善绿色制度、培育绿色文化、发展绿色经济、建造绿色家园）、五个结合（大生态与大扶贫相结合、大生态与大数据相结合、大生态与大旅游相结合、大生态与大健康相结合、大生态与大开放相结合）”为重要支撑的试验区建设格局；出台贯彻落实《贵州方案》任务分工方案，制定年度工作要点和改革任务清单，明确了《贵州方案》8个方面32 项重点任务以及34 项制度成果的具体单位，并将各项任务与全省重点工作相结合，细化分解到年度，确保全省上下行动统一、步调一致。
同蒙脱石伴生的常见其他黏土矿物有伊利石、高岭石、凹凸棒石、埃洛石、绿泥石、水铝英石以及一些间层黏土矿物，伴生的非黏土矿物有石英、长石、沸石、石膏、方解石、黄铁矿、氧化铁矿物及岩屑等，一些资源还伴生一定量的可溶盐。按蒙脱石层间可交换的阳离子类型又分为钙基、钠基、氢基、铝基蒙脱石，也俗称钙基膨润土、钠基膨润土等，其中钙基膨润土占到总储量的80%以上。多种矿物含量构成及蒙脱石微细结构的差异，使各地的膨润土物理化学性质有显著不同，也为多领域应用提供了可能。
5 月9 日，王代良在“新时代学习大讲堂”第171 期业务知识专题讲座上做专题演讲。
截至目前，《贵州方案》明确的34 项核心制度成果已完成32 项（其中要求2017 年完成21 项，2018 年完成11 项），其余2 项均按计划推动中。总体来看，《贵州方案》实施达到了时间过半、任务过半的要求。特别是全省在绿色屏障建设、生态脱贫、生态旅游发展、生态文明法治、绿色绩效评价考核等方面先行先试，取得了一批“全国率先”的试验成果。
主要目标。既有制度改革目标又有具体建设指标。在制度改革方面，突出了重大生态文明制度改革的时序性，把握好制度改革的节奏和步骤，形成渐进式推进制度改革的方式；在具体建设指标上，包含了生产、生活、生态空间3 类18 项与生态文明建设紧密相关的具体指标。
基本路径。对贵州省来说，就是要聚焦贯彻落实习近平总书记关于贵州要守好发展和生态两条底线的重要指示要求，大力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，把生态文明建设深度融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程，实现百姓富与生态美有机统一。
取得阶段性成效
总体目标。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，其中有92.5%是山地，但贵州的山与其它地方的山却又不一样，贵州的山除了自然风光外，还聚集、产生和传承着山地文化，包含着厚重的山地人文精神。这里山山有美景、处处是公园。习近平总书记称赞：“贵州风景名胜资源丰富，素有‘公园省’之美誉。”贵州自身发展的一个重要定位也是“山地公园省·多彩贵州风”。近年来，贵州通过坚持不懈地推动生态文明建设，在守好发展和生态两条底线上取得了积极成效，“多彩贵州公园省”正逐渐成为一张亮丽的名片。
战略定位。全力打造五个示范区：长江珠江上游绿色屏障建设示范区，着眼“生态优先”原则，立足地处长江、珠江上游的特殊区位，在构筑“两江生态屏障”中作示范；西部绿色发展示范区，着眼生态文明引领下的绿色发展，在实现生态环境改善和经济持续发展双赢上作示范；生态脱贫攻坚示范区，结合贵州贫困程度深、贫困面广的实际，在推动生态与脱贫深度融合上作示范；生态文明法治建设示范区，贯彻落实习近平总书记关于“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”的重要指示，在健全环境资源司法保护机制方面作示范；生态文明国际交流合作示范区，立足生态文明贵阳国际论坛这一“知名品牌、著名平台”，发出更加响亮的生态文明“中国声音”，在促进生态文明国际交流合作上作示范。
通过试验区建设，贵州发展和生态两条底线越守越牢、越守越好。2019 年一季度全省经济增长9.2%，继续位居全国前列。同时生态环境持续向好，森林覆盖率达到57%，县级以上城市空气质量优良天数比例达97%以上，集中式饮用水源地水质达标率、河流出境断面水质优良率均达到100%；世界自然遗产地达到4 个，居全国第一位。
总之，一个庭前会议制度的雏形已经建立起来了，虽然其条款还有待进一步的修改，其实际运用的效果还有待时间的检验，但是这当中所取得的进步和付出的努力是值得肯定的。我们也要再接再厉通过不断地比较学习和研究，为将来这个制度的完善和修改提供更多的意见和建议。
今后工作的重点
面对新形势、新任务、新要求，深化国家生态文明试验区建设，我们要以习近平生态文明思想为指引，深入落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示要求，坚决守好发展和生态两条底线，努力为人民群众提供更多优质生态产品和优美生态环境。
下大力构建生态文明“五大体系”。一是大力构建生态文化体系。持续全面推进生态文明进教材、进课堂、进讲习所，进一步强化党政领导干部生态文明教育和培训。二是大力构建生态经济体系。深入实施绿色经济倍增计划，加快实施生态扶贫十大工程，确保2019 年绿色经济“四型”产业占比达到42%。三是大力构建生态目标责任体系。加大生态文明建设目标评价考核力度，全面推行生态环境损害赔偿制度。四是大力构建生态文明制度体系。探索实行资源环境承载能力监测预警制度；建立生态产品价值实现机制，推动生态资源资本化、股权化；创新生态文明大数据建设机制。五是大力构建生态安全体系。加快编制省级和市县空间规划，加快国家山水林田湖草生态保护修复试点建设，积极推动草海等重点生态系统修复和治理。
着力推动绿色发展“四个变革”。一是推动发展方式变革。落实完善主体功能区战略配套制度，严格重大产业布局规划环评；深入开展重点用能单位“百千万”行动，加快提升能效利用水平。二是推动生活方式变革。加快节能、节水、节地、节材等标准体系建设，强化能耗、水耗“双控”行动。三是推动思维方式变革。树立战略思维、底线思维、系统思维和法治思维。四是推进领导方式变革。严格落实生态环境保护主体责任，将生态文明建设目标评价考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据；不定期开展环保督察“回头看”，充分发挥环保督察“利剑作用”；大力表彰和奖励生态文明建设领域先进典型。
全力打好污染防治“五场战役”。一是打好蓝天保卫战。组织实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动。二是打好碧水保卫战。组织实施城市黑臭水体治理攻坚、水源地保护、长江和珠江上游生态屏障保护修复、磷污染治理等重点专项行动。三是打好净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，全面开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。四是打好固废治理战役。持续推进磷化工企业“以渣定产”，深入开展工业渣场污染治理攻坚行动，加快生活垃圾无害化处理设施建设，加快推进全省全域生活垃圾分类处置工作。五是打好乡村环境整治战役。深入实施农村人居环境整治三年行动和厕所革命三年行动计划，加快农户无害化厕所建设改造和污水垃圾治理。
（作者系省发展改革委资源节约和环境保护处处长 责任编辑 / 付松）
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