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摘要：作为调控工程项目投资计划的重要措施及手段，建筑工程预决算是工程项目招投标的重要依据，也是审查机构考核企业投资状况以及经营管理水平的重要因素。本文对现在建筑企业预决算中所出现的问题，提出了相应的处理措施。
关键词：建筑工程；预决算；措施；控制；管理方法
一、建筑工程预决算出现问题
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的问题：
（1）建筑工程预决算内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，预决算管理工作衔接不是很好，容易出现工程预决算费用过高，很大一部分是由人为因素造成的。
（2）建筑工程预决算受到一定因素的影响。目前，建筑工程预决算应该是从立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不合理。
（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
二、影响建筑工程造预决算控制的因素
（1）建筑工程造价概预算编制不够科学严谨，预算编制人员素质不高
当前，建筑工程的概预算编制存在不合理的地方，某些施工企业不能全面了解相关规定，在制定预算编制时总会“差东漏西”，不能准确地获取和反映市场信息，造成预算编制对工程造价管理失去了指导意义。同时，预算编制人员自身素质不高，概预算编制水平有限，不能准确掌握市场动态，制定编制时不能对工程的情况进行全面深人的调查，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况，造成了编制不完善。
（2）工程造价控制管理存在问题
主要表现缺乏动态的全过程的造价控制管理，不重视建筑前期招投标阶段和竣工结算阶段的造价控制，把造价控制的重心放在了施工阶段，而忽略了工程设计阶段和招投标阶段的造价控制。设计阶段和招投标阶段是建筑工程施工的重要环节，工程的施工都是按照设计图纸进行的，如果在工程设计阶段不进行有效地造价控制，那么无法保证工程造价的合理，设计阶段如果超出了预算，那么施工中的预算自然也就无法控制，会出现概算超估算、预算超概算、决算预决算的现象。部分建筑工程招投标工作都是走过场，因而造成甲方压乙方标底，综合费率压到最低限度。而乙方为了得到工程，又不得不暂时应允苛刻条件。一旦施工进行到中间乙方再给甲方提出种种条件不然就停工，无限期拖延工期，直到增加款项，满足条件。致使工程不能按质按期完成，造价也无法控制。
（3）工程预算本身方面的问题
工程预算中的工程预算定额体系尚未健全，经常性的出现借用定额或者定额调用的做法，但是由于各类建筑工程项目所用的标准不同，预算、材料等要求也存在较大差异，导致预算编制不合理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程预决算内部控制系统也需要适度调控，因为目前预决算内部系统失控现象尤为普遍，再加上建筑工程是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等多个部分构成，工作量大且繁杂，这便使得预算、决算工作之间极易出现失衡，导致预决算工作衔接无法切实做好，在一定程度上影响了建筑工程的整体质量。
（4）激励建设工程进行预算的政策没有建立
大型的建筑企业都会有比较充足的资金，从而也就具备有自己独有的预算审计人员自己财务管理人员的条件，而对其他的中小型建筑企业而言，由于缺乏足够的资金，加上企业自身对预算工作的不重视，中小型建筑企业一般都没有专业性的预算审计人员来帮助其建筑工程项目进行预算计算。因为我国在建筑工程项目方面没有推行相关的预算激励政策，所以就算是大型的建筑企业，它们也没有足够的重视建筑工程项目中的预算环节所存在的问题，企业内部自身独有的预算审计人员与相关的财务管理人员并没有经过专业的培训。而当建筑工程项目已经开始正式施工之后，大型建筑企业的预算审计人员及其财务管理人员才开始对工程项目的预算资金开始进行计算，并在工程结束施工环节之后，预算的计算工作也才刚刚结束，这部分现象就会造成预算环节的不合理，对整体的建筑工程项目建设工作都有着十分严重的影响。
三、建筑工程预决算的控制和管理办法
（1）使管理建筑工程项目预算项目的体系得以建立和完善
从目前我国各建筑工程项目的预决算环节所存在的计算不当问题来看，以不同情况下施工方的施工技术水平与市场的主要需求为依据，而建立有针对性的管理预算的机制体系，则可以在定额计算的体系基础上，帮助各建筑工程承包企业在预算环节中，对施工材料、施工场地等其他各方面的预算组成部分进行全面的分析与管理，从而制定与企业建筑工程项目想适应的定额计算项目。
（2）对施工工程中实际的施工人员数量进行准确计算
假若建筑工程项目的造价预算工作一如既往地采取高套定额的方法来进行的话，企业在预算方面的资金投入仍旧会有一大部分是被浪费和私吞了的，为了减少这一类浪费私吞预算资金的重大差异情况出现，相关的造价预算人员就需要对实际的建筑工程项目施工工作情况进行调查和了解，从而细化预算的计算过程，使建筑工程项目实际所需资金与造价预算资金的差异减少，而不只是简单地套用公式来进行笼统的计算，要防止大量多余的预算资金被浪费或者是被私吞。
（3）推行激励相关计算人员工作的政策
在企业建筑工程项目的管理工作环节中，对预算审计人员以及其他财务管理人员的重视是不能够缺少的。除了国家需要推行这一方面激励相关预算审计人员工作的政策之外，企业自身也要对预算审计人员与其他财务管理人员的工作进行足够的重视。要提高预算审计人员与其他财务管理人员的工作热情以及工作积极性，企业首先就需要做到组织相关成员的基础部分，并以相关的需求理论来作为指导思想，当预算审计人员与其他财务管理人员的工作热情与工作积极性都得到了一定的提高之后，企业内部就会有一定的形态形成，从而为企业的建设工程项目预算工作提供更加科学有效的人力支持，为企业组织的发展提供了动力与人力方面的支持。
（4）加强相关预算审计人员的专业培训
从大型的建筑企业自身所具备的独有的相关预算审计工作人员，以及其他财务工作管理人员的专业知识而言，他们的有关专业知识内容是有着很大的不同与差别的。企业内部的预算审计人员与其他财务管理人员的相关专业知识，还有一大部分缺乏经验的工作人员是存在着许多专业知识不够全面的地方，因此这就需要企业加强对这一部分专业知识不充足工作人员的相关专业培训，为企业建筑工程项目提供更加准确的造价预算。专业培训不仅包括预算计算方面的内容，而且还要包括建筑企业方面的知识内容，从而加强相关预算审计人员建筑工程项目预算计算的能力。 障质量要求。
结论
总之，随着我国建筑行业的快速发展，为适应我国管理体制相关改革发展的需要，针对建筑工程项目进行预决算控制管理就成为一项非常必要的工作，它关系到建筑项目能否满足造价的要求。本文针对建筑工程预决算过程上出现的问题，通过调查分析，可以得出预决算中出现的问题，都是有一定的原因和影响因素的，需要分情况来区别对待，根据不同阶段的问题采取相对应的控制措施和纠偏措施，加强对建筑工程预决算管理和控制，确保建筑工程项目有效并顺利地完成。
参考文献：
[1]周进勉.浅述建筑工程造价管理与监督审核措施[J].中国房地产业. 2011（03）
[2]王朝霞.建筑工程定额与计价[J].中国电力出版社，2007（6）.
论文作者:胡洪涛,贾允栋
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/28
标签：预算论文; 预决算论文; 建筑论文; 工程项目论文; 建筑工程论文; 管理人员论文; 企业论文; 《基层建设》2016年19期论文;