摘要:水利工程承担着社会服务的重要责任,是我国进行现代化建设的重点项目,为了更好地保证水利工程能投入使用并且最大程度地节约成本、优化资源，应当进行严格的项目造价预结算审核。笔者对水利工程造价预结算审核存在的问题进行了分析，并提出了针对性的应对措施。
关键词:水利工程造价；预结算；审核问题；应对措施
0 前言
我国经济发展速度的不断提升,但在发展经济的同时，对于水利工程建设也要予以相应的重视，因此，国家投入到水利工程建设的资金越来越多,尤其是在工程的投入上更是史无前例,因其具有建设周期长、涉及面广、不可预见因素多等显著的行业特点，基层工作人员工作量就越来越大了。为了更有效地控制水利工程的造价,工程项目单位必须异常重视造价预结算的各项审核。面对造价预结算审核时产生的问题该如何妥善解决是关键所在。
1 预结算审核的重要性
水利工程与其他水利工程相比，存在着不少的差异，建设规模较小、工程建设施工消耗时间短、工程建设需要投入大量的资金，而资金的大部分来源都是国家财政。不断加强和落实水利工程造价预结算能够有效地控制工程建设的规模，尽可能降低水利工程建设的资金消耗，提升国家资金的利用效率，保证工程建设资金的价值充分展现，从而避免资金的浪费和资金的损失，对工程造价市场进行有效地制约具有深远的意义
2 水利工程预结算审核中常见问题的分析
2.1 水利工程预算编制问题
编制人员在进行水利工程预算编制时，因为对水利工程建设的实际情况了解的并不全面，所以，导致预算编制的不合理，造成许多预算内容的缺失。如果预算编制不够全面，预算编制存在严重的问题，那么，必定会造成严重的经济后果。工程造价预算编制人员只是根据施工队伍所反映的信息进行预算编制，对于水利工程建设的整体内容和相应的客观情况不够了解，导致预算编制内容与工程建设实际存在着一定的差距，工程造价预算也缺少一定的准确性和科学性，不能良好地反映工程建设中资金的实际支出情况，也使得工程造价的成本管理失去控制，没有将工程造价预算工作的意义充分地发挥出来。
2.2 施工企业工程管理水平不高
虽然，水利工程建设的周期并不长，但是工程建设需要涉及的施工技术应用较多，施工工序也较为繁琐，所以，对于水利工程的工程管理工作也提出了更多的需求。如果施工队伍的管理水平较低，很有可能导致对水利工程施工建设失去控制，不仅会对工程建设的进度造成极其不良的影响，同时，工程建设的质量也不能得到良好的控制，常有施工不当返工的现象发生。所以，施工队伍一定要确定专门的负责人员，对施工现场进行全程的管理和监督，要求施工人员严格的按照施工技术规范要求进行施工，对存在的质量安全隐患进行及时的纠正，有效的降低工程建设的返工率，同时，也使得工程建设资金的消耗在规定范围内。
2.3 水利工程造价受环境和市场因素的影响
在水利工程建设初期，虽然，工程预算编制内容中对于建筑材料市场价格的浮动有所顾忌，并且提出了许多相关的对策，但是，预测的价格必定与实际价格浮动有所差异，工程造价管理也会受到不良影响。在以往的水利工程建设过程中，水利工程受环境和施加因素的影响很大。工程建设能够按照预期的进度进行，而且工程建设的质量也达到标准，但是因为受到外界不利因素的影响以及市场因素的干扰工程造价超出预算的现象时有发生，对于水利工程造价超出预算也是我国水利工程建设发展所面对的重要难题。
3 提高水利工程预结算审核的措施
3.1 加强对工程造价预结算审核意义和内容的宣传
预结算审核的意义是为了加强对水利工程建设成本的控制，提高我国水利工程建设的预算编制能力，使得我国水利工程建设不仅能够保证施工设计和施工技术应用的科学性、合理性，同时，还能保证我国水利工程建设的经济性，从而保证国家资金真正应用到实处。应当不断地加强对工程造价预结算审核意义和内容的宣传，使得我国水利工程建设部门以及工程施工队伍都能够对工程造价预结算工作有所重视。
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只有通过宣传，提升重视程度，我国的建设部门才能够真正地落实预结算审核工作，对于工程预算的各项编制都能够严格地按照我国规定的标准进行，同时，也会注意市场因素和环境因素对其的影响，并且适当的对工程预算做出相应的调整。施工队伍通过工程造价预结算审核意义和内容的宣传，明确了工程造价预结算审核工作的重要性，会积极地配合工作的有效开展，并且在工程的实际建设过程中也会加强对工程建设成本的控制，所有的施工工序都会注重其应用的合理性，从而有效地避免国家资金的浪费。而且在水利工程建设施工阶段对于施工人员的要求也会更加严格，确保工程建设的质量，使得工程建设的返工率降低到零点，从而保证水利工程建设的资金消耗在控制范围内。
3.2 提升施工企业工程管理水平
首先需要建立完善的工程管理制度，对于每一施工环节都要给予重视，保证每一个施工环节都能够达到相应的质量标准。同时，施工企业还需要建立相应的奖惩制度，对于工作态度积极，对于工程建设奉献较多的施工人员给予一定的物质奖励，这样能使得施工人员的工作得到肯定，并且得到了相应的回报，会促使更多的施工人员对自己的工作更加地尽职尽责。通过该措施能够有效地降低工程的返工率，施工企业依据管理制度可以加强对整个水利工程建设的管理和控制，不仅仅会使得工程的建设速度会得到很大的提升，同时也能避免不良施工造成的工程造价成本的提升，保证水利工程建设的成本控制在标准范围内，也为水利工程造价预结算审核减少许多不必要的麻烦。
3.3 利用科学的水利工程造价预结算审核方法
因为水利工程的建设是非常复杂的一次性建设项目，所以科学的选取审核方法，加强对工程造价预结算审核的重视，对于提升工程造价预结算工作的成效有着积极的影响力，而且审核方法也与审核工作的质量和速度有着直接的联系。在工程造价预结算审核的过程中需要注重检查是否具有上级部门的批文，建设程序是否符合相关的标准，是否符合我国相关法律法规的要求，水利工程建设的文件是否存在缺失，工程施工队伍签订的承包合同是否有效等。水利工程造价预结算审核的科学方法可以归为以下几种:
第一种是对比审核法。在同一建设区域内，如果水利工程建设的用途一致，结构相同，那么相同的两个水利工程建设的资金消耗也应相差不大。所以在总结预结算审核内容时，可以寻找相同工程的建设成本以及工程建设材料的消耗规律，从而最终确定不同类别、不同结构、所在不同区域的水利工程工程建设成本指标，以及工程建设材料的消耗标准。
第二种是全面审核方法。全面审核方法就是按照水利工程建设应用的施工图纸，根据现阶段的资金定额、施工规划、与施工队伍签订的工程承包合同以及我国对水利工程建设成本颁布的相应法律法规，最终全面地对工程建设的工作量、各项单价的定额、以及工程造价的成本计算进行审核。这种审核方法适用于投资金额较小的水利工程。
第三种就是重点检查方法。因为审核工作往往工作任务十分繁重而且时间十分紧迫，这时重点检查方法就十分适用，水利工程造价预结算审核部门需要明确工程建设的重点审核内容，其内容包括相关的手续是否齐全、签订的证件是否真实、有效等，这样不仅能够保证审核的质量同时还能够有效地保证审核的速度，对于水利工程造价进行宏观的调控有着不可忽视的作用。
当然除了应用科学的水利工程造价预结算审核方法还要注重审核人员的素质，审核人员要有高度的社会责任感，对于自己的工作认真负责，不会被眼前的利益蒙蔽双眼。同时审核人员还能够具有高超的业务能力，同时还能吸取新的知识，不断地提升自己的能力，这样才能够将水利工程造价预结算审核的意义全面地发挥出来。
水利工程造价预结算审核工作，是对水利工程造价进行控制的有效措施。不断加强该工作的力度，不仅能够提升我国水利工程造价管理水平，同时，对于促进我国水利工程建设发展也有着不可忽视的影响力。
4 结束语
综上所述，水利工程具有工程小、较广分布、多类型的特征，其工程项目管理工作相对复杂,对技术性、专业性、科学性的要求都比较高,水利工程的造价预结算审核是对工程项目中可能使用的资金情况作出科学、合理的估计和概算,并且制定出详细的工程预算。只有这样,才能使工程造价的结果更加正确,才能有效的对工程造价进行控制，对于整个工程的发展也具有重要意义。
参考文献：
[1] 郭春荣.浅谈水利工程的预结算审核[J].水利建设与管理. 2009(04)
[2] 唐雅琴,王艳莉,孙世国.水利水电工程造价预结算审核探讨[J].工程与建设. 2015(04)
论文作者:梁新军
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/19
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