广东顺水工程建设监理有限公司 广东顺德 528000
摘要：工程监理对工程建设至关重要，本文就工程监理的真实状况作以全面分析。旨在挖掘建设工程中存在的主要重难点以及问题，并对于重难点和问题的处理，给予了建设性的意见和相关处理措施建议，以期促进工程建设事业的发展。
关键词：建设工程；监理；难点；处理办法
前言
工程监理服务涉及工程质量控制和安全管理的技术服务，不仅影响了社会公众的利益和人民的财产安全，还与国家的长治久安，社会的和谐稳定息息相关。因此，我们务必要高度重视工程监理服务工作。坚持创新改革监理制度，不断提高监理水平，加强工作人员的监理意识。增强工程监理工作的神圣感和使命感。积极妥善的处理街里工作中存在的一切问题，促进工程建设不断向规范化，科学化，有效化发展。
1 工程监理的现状
1.1 监理制度实不如愿
我国建设工程质量的保证体系是，政府监督，法人管理，社会监理，企业自检。从理论的角度上讲，这样的监管制度是比较完善的，也符合科学化的工程管理标准。但是，在执行过程当中大打折扣，未实现监理制度制定的初衷，更不利于工程建设开展。主要原因是，工程管理部门进行工程质量管理时，未意识到工程监理的重要作用，在制定和执行过程中，对制度的落实有所忽视。而就是表现在，我国工程监理企业作用发挥太过单一化，多数只围绕在施工质量管理方面，对项目运营、工程进度、投资管理、资金把控等方面几乎一笔带过，这就造成了工程监理工作在内容上受到了忽视，在资源上造成了浪费，不能充分的发挥工程监理工作的重要作用，也实现不了监理制度制定的目标。
1.2监理有责无权，难以落实
关于我国监理的法条，制定的非常完善，在解释解释上也表现得异常详细，但在现实当中，大部分工程施工都未按照严格的法律细则执行，不明确监理工作的权利和责任关系，也未处理好二者在工程中地位。监理的有责无权，直接导致在工程施工中，造成业主利益的损失，也遭受到业主的举报，以及工程进行受业主影响的境遇。有的建立工程完全按照业主的意愿监理，无视工程质量的要求细则，造成了对工程质量不负责的行为。而质量问题的出现，业主一般会推卸责任，如此一来，监理公司就要承担更大的责任，非常被动。所以，实际监理工作中，尽管监理拥有法律的保障，也有责任监理好，但因为处理不当，而造成监理乏力，无法落实和完成监理的相关工作，不能推动监理事业的发展。
1.3工程监理企业数量和规模盲目发展
监理企业在发展过程中不断的扩张规模，成为目前监理行业极为严峻的事实，按照发展规律拓展规模是必然的，但盲目的扩张必然会带来竞争上的乱象，事实也如此，很多企业在争抢工程监理项目中采取了超低价承揽业务的方式，造成了很大的监理成本的损失，并且也导致很多监理人员的投入减少，监理行业利润率低，只能聘用一些低素质低工资的监理人员。很多监理企业的盲目扩张行为导致企业发展不可持续，并且成本不断压低，而无法提供后备人才培养的机制和投入，企业的管理体制不完善，造成人员流动性较大，而培训少和激励机制不健全也是存在比较突出的问题。此外，各大监理公司在形态和水平上都存在着不同状况，诸如挂靠证件的现象也很多，其他不法的行为也屡见不鲜，这致使建设和施工方对监理单位的信任度大大降低，更有甚至，不允许监理单位接手工程的监理。
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1.4 监理收费标准低，从业人员整体素质差
我国监理工作多数集中在施工的质量监督上，该项工作在执行起来相对简单，因此，收费较其他服务业较低，甚至比不上国外的监理公司的收费，这导致工作人员的工作积极性不强。而在从事监理行业的人员中，素质较高的比较少，整体呈现学历低、职称低、专业技术水平低的“三低”局面，此外，在管理经验方面，显得不足，职业道德比较差，专业多半不对口，甚至会出现徇私舞弊的行为等，都在影响着建立事业的正常发展。监理收费低导致高素质的人才大量流失，同时无法提高监理服务水平，以致出现建设单位不愿出监理费等现象，总之，监理行业的处于乱象丛生的状态，并一直恶性循环下去，这种种事端，不仅阻碍了行业持续发展，而且也使得监理行业向下滑落。
2 建设工程监理难点
2.1 行政主管部门对监理要求不合理
当工程验收制改为备案制度后，行政主管部门只能从程序上监督参见各方面的工程管理行为是否合法，责任一般由责任主体来负责。但地方政府不远放权，因此，一直无法推行法规所规定的细则，依旧对每个工程的项目验收实权牢牢把握在手，而在验收中，质量监督部门相关人员不到场是无法实现监管验收的，他们的有意见对最终结果具有决定权，而参见单位并不能发挥作用。行政主管部门的责任尽管下放了，但卫队施工现场的控制权交到监理人手中。如果出现了问题和隐患，责任多半推到了施工方和监理单位，这无疑并不合理也不合法，可见，在具体职权控制下，操作还是存在着诸多问题。
2.2建设单位对监理认识不高
监理行业在我国有些不同，主要表现在建设单位可直接干预和管理监管单位，在该种工作模式下，监理单位根本没有自主权和独立性，始终受到建筑单位的制约，这完全不利于监理单位的自由化发展，也不利于其改革创新。而建设单位委托监理是按照国家有关规定进行的，即有委托监理的义务，却不存在监理相关的权利，在义务和权利不匹配的情况下，很难实现公平科学的监理。驻地监理人员负责的比较单位，只对安全加以控制，对施工安全负责，无形之中破坏了监理职务的独立性和客观性，也无公平性可言，并且部门之间还相互影响，不断破坏结局，造成施工安全质量难以达标，再加上市场竞争和监理自身的问题，无法实现监理综合水平的提高，监理本身的水平也难以发挥。
2.3监理机构准备工作不足
监理工程工作的开展，需将具体的监管和控制权融入到整个工程管理中，存在这一定的决策和招标，乃至施工和验收等环节，每一个环节都很重要，需要专业人员严格把控，完成监管工作。很多工程项目存在的问题是缺乏必要的中间环节，当聘用和委托了监理机构后，就开始直接施工，这并不是安全的监理和施工步骤。一定要确保注定监理人员对施工方案和图纸等重要文件重点查阅，努力掌握相关要点和细节，在充分了解之后才能开始施工，并且要想到很多未知的事务和障碍，避免在施工活动中受到极大的限制，难以保证工程质量和效率，就会直接导致施工服务质量和水平严重下降。
2.4监理职业水平有待提高
目前，我国监理企业存在很多经营理念差，技术条件不成熟，体系机制不健全和内部管理不完善等种种问题，这都是造成企业在管理和服务上无法进步的重要原因。而在监理单位中也缺乏相关的把关部门，从业人员的专业性和职能素养都比较差，直接导致执行难以实现预期理想，进而对行业和社会都造成了巨大的损失。
3 建设工程监理问题的应对策略
3.1 完善规划工作
针对以上问题，要不断完善项目规划工作，在业务上要配备具有过硬业务能力和监理管理水平的项目监理工程师，对于每一个项目进行事前规划，制定科学的施工方案，在施工方案中不仅有引导，还有约束，做到有章可循，循序渐进，增加施工的预备性和科学性。
3.2落实监理责任制度
不仅要求职能部门出台相关的引导举措，维护市场准入备案和要求，而且还要引导监理企业在经营环境的建设上要有引导性，为建立业务市场营建公平公开科学的运营环境，打压不良竞争现象。此外，要提高业务人员和施工人员的综合素质，在监理工作上要打造一支专业技术过硬的团队，制定严格鲜明的责任制度，并对相关人管进行岗前培训，以及岗中培训，不断增强监理事业的专业化程度。
4 结语
监理事业的进步关乎公益和建筑工程的发展，在促进监理事业的道路上，要注重团队的打造，还要注重软硬件建设，在调动和调节各方面力量的同时，促进监理事业的全面发展，以及促进相关企事业单位树立良好的自我形象，为社会贡献更大的力量！
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论文作者:王胜辉
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第24期
论文发表时间:2019/6/24
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