摘要：我国土地资源丰富，但是人均占有率低，而国家城镇化建设的推进，对土地资源的需求增多。加强土地资源管理，提高土地利用率成为当前面临的重要问题。需要改进土地资源利用规划，提高土地利用水平。
关键词：土地；资源管理；利用
引言
土地是国家发展和社会进步所必须的基础资源之一，我国城市化进程不断加深，对土地资源的需求也日益提高。面对发展需求与土地资源供给间的显著矛盾，加强土地资源管理的有效性，提高我国土地资源综合利用率成为当前的重要任务。新时期，我国土地资源管理工作的重点应放在资源综合利用上，分析土地资源管理与土地综合利用措施十分必要
1土地资源管理的必要性
土地利用是人类对自然利用的一种途径，土地经济学认为，土地利用是一种经济活动，人类与土地进行物质、能量等交换，人类劳动和土地相结合，获得物质产品和服务。土地利用的内涵随着社会的发展也是不断变化的，它不但是个技术问题，也是个经济问题。根据不同的土地类型，为了达到一定的社会、经济及生态目标，采取一系列行政管理、工程技术及生物手段，对土地进行持续的经营及改造。土地利用是一个复杂的过程，人类作用于自然，并自然和经济社会融为一体。早在原始社会，人类利用土地就是进行简单的物质交换，但随着人类的进步，土地利用的方式和内涵就发生了变化，现在通常所说的土地利用已经是集土地开发、利用和保护为一体的综合行为。
我国目前的土地资源管理制度还不完善，与城市规划严重不符，建设浪费，城市人口大量涌入农村导致土地荒芜，浪费现象非常严重。因此，要加强土地资源管理，制定科学、可靠的土地管理制度，在应用中不断完善，提高土地资源利用率，保证市场经济稳定发展。
2我国土地资源管理中存在的问题
2.1对土地资源利用的规划缺乏长远性
在之前的很长一段时间内，我国并没有十分完善的土地资源管理政策和管理办法，土地管理工作缺乏有效地政策参考和法律保障。我国经济发展已经全面进入新时期，市场经济逐渐走向成熟，然而由于政策方面的问题，土地资源管理工作并不能很好的与市场经济的要求相匹配。虽然在过去的历史中，随着社会发展土地资源管理政策曾作出一些改变与完善，然而这种改变相较于经济社会的发展速度来说，远远不够。例如，在城市规划建设当中，城市发展与土地资源规划间不相适应，引起城市重复建设的问题，造成大量土地资源浪费。从管理工作本身来看，很多管理者对土地资源管理的认识程度和重视程度不足，缺乏专业的管理能力和工作方法。在进行土地资源管理工作时，缺乏长远的规划和明确的管理目标，使得土地资源的可持续利用难以实现
2.2土地资源管理体系不健全
土地管理体系不健全是土地管理工作的一项重要问题，没有形成完善的管理机制，一些土地资源消耗成为获取经济收入的砝码，这样就使得城市发展和农民之间的矛盾不断增加，不能确保广大农民的利益。同时，在进行土地规划方面没有形成规范的规章制度，部门之间没有得到很好的交流，供需供货不平衡。有些地区还对土地资源的开发没有控制，以环境为代价谋求经济的发展，
2.3生态环境保护观念滞后
我国的发展基础薄弱，人均耕地面积少，据统计，我国耕地面积只有18.51亿亩，人均耕地仅有1.43亩，不到世界人均水平的40％。我国在追求经济发展的时候忽视了环境的保护，导致我国付出了严重的代价。具体表现为：为了提高土地的生产力，过度利用土地，致使土壤肥力下降。还有一些企业为了眼前的经济利益，不惜破坏耕地，发展房地产业或者在土地上任意倾倒固体废弃物，致使土地受到严重的污染。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近7年来，全国耕地减少了约1亿亩，其中1300多万亩是有灌溉设施的优良田，大大影响了我国土地资源的可持续发展
3土地资源管理和土地利用的优化措施
3.1做好土地资源管理长远规划
想要实现土地资源利用的可持续性，做好土地资源管理长期规划非常重要。土地资源管理要与国家经济发展情况相适应。我国城市化建设和工业化进程不断深入，对土地资源的需求更加多样化。为在社会发展建设的同时，保证土地资源得到充分、合理的利用，避免土地浪费，要求政府部门根据区域发展战略和自有土地状况，制定长期土地资源利用方案，保证土地资源的开发与城市发展同步进行。在管理规划过程中，尤其要强调统筹兼顾的原则。从整体性角度出发，充分考量区域内住宅、生态、工厂等单元对土地资源的需求，保证土地资源在各使用单元间得到合理的分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，为人们创造更便捷、舒适的生活空间[2]。政府在进行土地审批时，要严格依照国家土地管理政策和区域土地资源规划方案，对地块的使用目的、使用方法等进行全方位的考量，坚决打击违法用地、违规建设等现象，提高土地资源利用的合理性和规范性
3.2健全土地管理体系，实现严格管理
在日常工作过程中，资源管理部门要对土地管理的体系进行不断的完善，加大政策的宣传，提升对土地资源管理的认识，提升对土地资源的利用。目前，随着经济建设、社会生产活动的数量以及规模不断增加，一直处在动态的变化过程中。因此，要充分联系实际的工作情况，对土地管理工作进行积极的协调以及配合，健全土地管理体系，不断考量土地利用的情况，对土地管理的内容进行制定，严格管理土地资源，提升土地资源的利用率，进而全体提升土地资源的利用水平。
3.3保护生物多样性，打造良性生态系统
在土地资源开发利用过程中必须时刻关注生态环境保护问题，只有生态系统稳定了，土地资源利用率才能提高，土地的生产力才能上升。而生物多样性是保持生态系统稳定的重要因素。在对土地资源开发利用过程中，要注重整个生态系统中生物的种类、数量和对环境质量的要求等，保护生物的多样性。对于一些稀有物种和濒危物种要给予特别的重视，保护它们的生长环境和栖息地。此外，相关工作人员要因地制宜，根据不同地区的客观条件和土地利用类型确保土地生态系统的安全，不仅能够使土地资源免受损失，还能增加生态系统的自我净化修复能力，维持生态平衡。
3.4引进技术手段，强化资源规划与管理的信息化水平
现代化信息技术应该在土地资源的规划和管理中得到应用。1）建立整体的城市土地资源信息汇总，绘制土地资源电子图，将各处的土地进行区域划分、类别划分和是否耕地划分，并进行具体数据的整理。2）对土地资源信息进行网络化管理，在土地资源信息汇总的基础上，监管整个土地资源，同时形成管理区域划分、规划区域划分，然后进行统一管理，责任到人。
结语
土地资源是社会发展的基础，面临我国逐渐严峻的土地资源利用形式，国家必须出台相关政策，及时进行治理。为实现土地资源利用的可持续性，土地开发利用需与城市发展规划相适应，优化空间布局，提高土地资源的利用率。此外，对农村土地资源的管理也应得到国家的重点关注，减少耕地浪费现象，强化生态保护工作，使得每块土地都能发挥出最大的使用价值。
参考文献
[1]滕然芳.新时期土地资源管理与土地利用综合研究[J].现代营销(下旬刊),2019(4):13.
[2]王平.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].山东工业技术,2019(2):247.
[3]马珺.农村土地流转对农村经济发展的影响探究[J].中国乡镇企业会计,2018(2):11-12.
[4]叶玉娟.新时期提高土地利用节约集约水平的几点建议[J].农技服务,2017,34(19):121.
论文作者:鄞巧梅
论文发表刊物:《城镇建设》2019年10期
论文发表时间:2019/8/15
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 土地利用论文; 我国论文; 管理工作论文; 耕地论文; 《城镇建设》2019年10期论文;