摘要：在新会计准则出台之后，工程量清单计价模式在工程建设领域当中具有了更为重要的地位。与此同时，其在施工合同管理以及应用方面也而面临了更大的挑战以及变革。
关键词：工程量清单计价模式；施工合同管理
前言
由于我国施工合同管理起步较晚，施工合同示范文本与工程量清单计价模式不匹配，导致施工合同管理水平不高，不仅影响工程项目的施工进度、延误工期，还可能造成更大的经济损失，所以我们基于工程量清单计价模式，对施工合同管理进行研究是非常必要的。
1 施工合同管理现状分析
施工合同将工程施工质量控制、施工图纸、方案设计、安全控制、工程风险、合同变更、施工准备、工程验收、纠纷处理、档案资料、施工进度等所有与工程相关的内容全部包括在内，不仅涉及内容繁多，且具有超强的专业性。在实际履行过程中，施工合同会关联到多方的利益，既有承建方与投资方，也有土地局和环保局，这一特点在一定程度上增加了施工合同的复杂度。由于施工质量、施工工艺要求严格，且施工过程受国家相关法律约束，所以合同履行时间长，工程项目往往会因为结构复杂而难以在短期内完成。由于我国建筑行业发展仍处于初期阶段，有关施工合同管理方面的法律法规尚不够完善，导致施工合同中的某些条款无法可依，加之部分企业法律意识不高，当发生合同纠纷时，企业往往需要花费大量的时间与精力来解决这些纠纷，从而严重影响企业的正常经营。除此之外，一些企业缺乏施工合同管理意识也是当前施工合同管理中存在的一个主要问题。
2 工程量清单计价模式下施工合同管理
2.1 合同订立
合同订立须经过两个主要步骤，即“要约”与“承诺”。“要约”指一方当事人向另一方当事人提出签订合同要求和条件。在工程建设项目中，承包方向发包方提交相关投标文件，实际上就是一种要约行为；而承包方递交投标文件，发包方向承包方发出中标通知书就是一种“承诺”行为。在工程量清单计价模式下签订施工合同通常采用书面形式，内容主要包括：
（1）约定计价方式。首先明确计价方式，根据付款方式可分为3种计价方法，即总价合同、单价合同以及成本加酬金合同。工程量清单计价模式下施工合同通常采用单价合同作为计价方法；
（2）约定项目目标。签订施工合同主要目标是为实现施工周期合理、施工质量过关、达到最大化经济收益，因此在签订施工合同时，合同双方要对工程项目预期目标进行明确说明和规定；
（3）明确风险。工程量清单计价模式下，工程量风险主要承担者由承包方转移到了发包方，但计价风险仍属于承包方。为更好划定双方责任、义务，应在签订施工合同时对双方承担风险进行进一步规定和明确。同时，要对项目容易出现漏项等情形充分考虑进去，并做出相关风险说明，为后续工作提供坚实保障。
2.2 工程量计价清单模式下合同管理策略
2.2.1 合同内容明确完善
在对合同内容进行拟定时，工程各方需要在法律人士的指导以及监督下做好优秀施工合同文本的参考以及借鉴，并做好施工合同当中不同条款的明确完善以及描述，避免因存在歧义词汇情况使合同管理人员因没有做好专业词汇的正确理解导致漏洞出现，即在做好内容清晰把握的基础上做好合同双方义务以及责任的明确，以此对工程承建单位的合法利益进行保障。如根据国际施工合同以及我国企业实际施工经验总结编写的施工合同文本，不仅内容方面具有完善、严谨的特征，且具有较强的可操作性以及实践性，可以说是现今施工合同管理人员应用较为普遍、十分青睐的一种施工合同形式。在对施工合同具体签订以及执行时，如果问题出现，合同当中所具有的内容则能够成为对矛盾双方进行调解的依据，以此实现减少双方矛盾的效果。
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2.2.2 示范文本建设
在现今工程量清单计价模式当中，在施工合同管理当中经常存在缺少合同示范文本的情况，该情况的存在，则使得工程机构在以该模式对工程进行计价时，经常会出现示范文本同计价间不匹配的情况，在对工程计价工作正常开展产生影响的基础上对工程计价的合理性以及有效性产生了影响。为了避免该情况发生，在工程量清单计划模式下，在实际对施工合同进行管理时，各方机构则需要能够加强互相之间的交流以及沟通，对同工程内容良好配套、各方都认可的示范文本进行建立，以此在保证工程计价问题实际处理当中意见统一的情况下减少矛盾的发生。可以说，通过对合同示范文本的科学建立，不仅能够对建筑市场的实际需求进行满足，且能够对工程不同参建机构行为实现科学的统一以及约束，对于施工合同管理这项工作的加强具有十分必要的作用。
2.2.3 建立健全施工合同管理机制
在施工合同管理过程中，有了工程量清单这一高效适用的计价模式外，还需要企业本着科学性原则在内部由上至下建立出一套健全的施工合同管理机制。因为企业内部各部门都具有服务于施工合同管理的职责和义务，所以建立健全施工合同管理机制，以切实发挥企业各部门的管理职责和监督义务。从投资方角度考虑，为保证投资资金安全，降低投资风险，增加投资效益，其应该对施工合同的草拟、责任划分、条款规定、签订、跟踪等各个环节进行全程监督，并建立与之相适应的可操作的管理制度。从承建方角度考虑，其应该结合实际，结合我国现行合同法与建筑施工有关法律法规，对与施工合同相关的管理制度进行不断完善与规范，确保施工合同具有法律效用，受法律保护，并且是切实可行的，与实际相符合的。
2.2.4 加强跟踪管理
在工程建设当中，业主要在以工程量清单计价模式为基础上的情况下对工程施工过程中的作用进行充分发挥，对工程量变更、施工设计变更等引起的工程造价变化情况做好把握，并联系实际通过对不同方案的对比分析确定是否需要进行变更。同时在，在施工当中需要积极加强施工合同的全程跟踪管理工作，尤其是工程建设终结环节以及合同变更的管理，要做好工程施工当中的全面控制监督，即最大程度争取在项目招投标环节中获得低价中标，并在工程建设当中对合同内容严格履行，做好工程款的按期交付，通过这部分工作的开展为工程量清单计价模式的顺利推行提供更为便利的通道。
2.3 纠纷解决
2.3.1建立健全合同管理机制。合同管理机制包括两个方面，即组织机构和管理制度。积极总结施工合同相关经验后，根据企业实际情况，及时建立并完善组织机构，使合同管理覆盖面扩大到企业各个层面，实现合同咨询、审批、监督功能。建立合同管理制度，能够保障企业合同管理工作顺利进行；
2.3.2提升合同管理人员综合素质。施工合同是一项复杂工作，合同内容涉及到工程施工和验收，因此要求合同管理人员要具备专业法律知识，要组织好管理人员学习和培训，并定期进行知识和技能方面考核；
2.3.3倡导“守合同，重信用”理念。进行“守合同，重信用”实践活动，不仅是履行合同内容、维护建筑市场秩序的表现，同时也可以提升施工合同管理水平。
结束语：
以上表明，工程量清单计价模式与施工合同管理之间有着密不可分、相辅相成的联系。在施工合同实际管理过程中，将工程量清单与施工合同有机结合起来，利用工程量清单计价模式对工程变更、工程量清单进行计价十分重要。总之，利用工程量清单计价模式，是保证施工合同合理有效控制工程价款，将项目投资始终控制在一个合理范围内的重要手段。
参考文献：
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[2]包建红,吴祖伟.浅谈工程量清单计价模式下的施工合同管理[J].高校后勤研究.2005(04)
[3]吴翊宝.工程量清单计价模式与施工合同管理[J].中国集体经济.2013(13)
论文作者:刘晓勤
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/10
标签：施工合同论文; 合同论文; 工程量清单论文; 合同管理论文; 模式论文; 内容论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第14期论文;