摘 要：农田水利基础设施建设是农业生产的主动脉，是农业生产发展过程中一项重要的环节。本文针对农村农田水利工程存在的问题，做了简单的论述，经过问题的研究，提出了工程建设和管理策略，希望对农村农田水利工程相关人员有所帮助。
关键词：农田水利工程；问题；对策
为振兴农业农村经济，提高农民生活水平，加快社会主义现代化进程的同时，国家在农业农田水利基础设施建设项目的投入资金越来越多，为此我们要做好此项工作，解决好农田水利建设中存在的问题，使投入的资金固为永久的水利基础设施，是农业增效、农民增收的必然途径。
1 农村农田水利工程的建设与管理存在的问题
1.1资金短缺，维护管理松散
在农田水利设施建设中，资金的缺乏也是制约其发展的重要因素。在对小型农田水利工程进行建设投资时，绝大部分资金都来自于政府拨款。由于管理经费的短缺、机构不健全，致使农田水利工程建成后管理粗放，以及维护管理不足导致各种问题出现，对农民群众的正常生产与生活都产生了较大影响。尽管在大力扶持水利建设与管理、规划布局、项目的安排以及资金补助方面都给予了很大倾斜，但资金短缺问题依然存在。
1.2施工管理混乱
农村农田水利工程施工涉及到众多的施工人员、施工单位以及有关部门，渠系沿线涉及很多农户农田，需要妥善处理，所以要能够处理好与各方的关系。因为农村农田水利工程的施工管理对其施工有着极为重要的影响，不仅关系着施工质量，而且还关系着整个水利项目工程的质量。在农村农田水利工程施工中，容易出现各种安全事故，其中常见安全事故发生现象如下所示：高空坠物：常见于起重机吊臂下作业区、边坡下、高大建筑物下，边坡失稳；农村农田水利工程，尤其是水利工程，多位于山区，高边坡较多。失稳后对营地、基坑等的冲击容易造成事故。其他如爆破、电击、高空坠落也是常见的。究其原因，在于施工人员安全意识薄弱。
1.3施工现场不规范
若想保证工程施工作业安全高质量的开展，保障工程建设的效益，加强施工现场的规范化管理，有着重要的意义。从现状来说，此类工程建设现场存在着很多不规范的情况，比如工具器械摆放不合理等，影响着现场的道路通行，极易使得各项作业陷入混乱，降低现场的生产效率。物体摆放有序、安全措施到位等的严格把控，对保证作业现场的安全、高效生产，有着很大的帮助，有助于保障施工的质量以及效率。目前来说，由于管理制度不严格、管理人员的工作不到位等因素的影响，使得现场作业不规范问题尚未得到有效把控，影响着工程建设的效益。
1.4施工流程不健全
农田水利工程具有系统性特点，工程建设具有复杂性以及长周期特性，因此需要做好整个施工流程的严格管理以及完善，进而保证工程建设工作有序开展。从当前的建设实际来说，很多农村农田水利工程施工单位开展建设工作，缺少对作业流程规范化管理的重视，缺少规范化的生产作业流程，极易引发各类问题，比如材料浪费问题或者施工效率低下问题等，影响着工程施工的质量。
2 农田水利工程建设和管理发展对策
2.1加大政府投入
在对小型农田水利工程建设资金投入上，财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配，并逐渐加大资金的投入力度。同时，对于参与投资小型农田建设的民众，政府应适当地制定一些优惠政策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整，使得新的分配制度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。
2.2提高水利工程施工管理意识
农村农田水利工程的管理工作中，要加强对管理意识的培养，管理意识并不是只有施工单位的管理人员特有的技能，要在全施工单位进行意识培养，加强对农村农田水利工程的施工质量的管理，保证每一个施工人员都能够参与到工程管理上来，同时，应动员社会力量以及村民等积极配合，对于管理之中存在的问题积极提出建议，建立监督制度，保证每一个人员都能够参与到施工管理上来。不仅要对施工的质量加强管理，保证工程的质量，而且要能够加强对施工安全的管理，由于施工人员安全意识淡薄出现的安全事故也比较多。所以必须要加强对安全管理，及时预防。在农村农田水利工程施工单位在实际的施工过程中，需要加强施工现场安全管理意识，以保证农村农田水利工程施工顺利开展。
2.3 营造良好的施工环境
在施工现场应配置充足的临时卫生设施，并且在生活区周围应该种植花草树木。若施工场地附近有生活水源，应设置堤坝或者沟壕使其也生活水源分隔开，从而避免渗透造成生活水源污染。对于施工废水，应按要求进行处理，不得直排进河流、渠道及农田。加强生产管理，保证施工设备完好率，防止机器设备跑、冒、滴、漏。施工过程中的污水主要来自于拌合站废水，应该过滤沉淀，待处理达标后循环使用。施工中的废渣来自于沉淀池及冲洗拌合站中的废渣，应该设置统一的弃碴场，并且完工之后，要对弃碴场进行复耕或绿化。
2.4建立合理的经费收管机制
由于农田的水利工程其自身的利润来源为水费的收取，为了确保其利润大于支出，就需要在确定水费价钱的过程中以水利工程自身运行和维护的成本作为基本依据。在确定水费之后和所受益的农户进行协商后，与水利工程管理部门进行沟通，由管理部门进行统一的收取。同时也可以根据当地自身农业经济的情况来适当的收取一些社会资金，以便于更好地确保水利工程的运行和维护。只有这样才能够让农户明白农田水利工程对于其自身是有利的、有意义的，这样可以有效地提高农户自身使用这一工程的积极性。
2.5综合改革研究农业用水价格
进一步明晰初始水权，初始水权要与土地承包权相匹配，将用水指标细化分解到村集体组织、农户等；加强计量设施建设。新建、改建工程要同步计量设施建设，提高供水计量的透明度和精准度；强化供需管理，完善农田水利工程体系，大力推广渠道防渗、低压管道输水、微喷、喷灌等节水灌溉技术，提高用水效率；完善终端管理，鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和农户参与等多种形式终端用水管理模式，探索物业化管理；深化行业改革，推行政企分开，水管单位逐步向企业过渡，提升服务水平，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机。
3 结论
建设标准农村农田水利工程，是我们当务之急、重重之首的一项长期工作任务。只有做好此项工作，才能确保粮食生产，有力促进农业农村经济发展的有效途径，这样可以有效地发挥农田水利工程其自身存在的作用，同时也为农业增收、农民增效起到良好的开端。
参考文献：
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[4]吴宝林.小型农田农村农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].农业科技与信息，2018（14）.
论文作者:董瑛萍
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/11/7
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