摘要：随着我国建设业的发展，为提高工程项目总承包及施工管理，规范施工管理行为，合理控制工程造价，工程造价成本控制至关重要。工程造价管理贯穿工程建设的全过程，不仅要做好项目实施阶段的造价管理，设计阶段、运营阶段也是造价管理不可或缺的环节。各主体应从各方面、各纬度进行控制管理，以最小的投入获得最大的利润。
关键词：工程造价；成本控制
一、加强规划设计阶段管理是工程造价成本有效控制的前提
随着项目融资的发展，大量PPP项目应运而生。施工单位不再仅仅是实施指定的图纸，还需站在项目全局的立场上，保证整体项目的经济效益。驻足全局，项目的规划设计阶段对工程造价的影响不可小觑。
在初步设计阶段，建筑物的结构形式、外观设计、平面布置、装修标准等无不影响着工程造价的确定。优秀的设计方案不仅要最大限度满足使用者需求；还要因地制宜，结合实际情况实现经营单位的经济目标。优秀的设计方案能合理规避工程造价的弊端，也能合理体现工程造价的优势。在项目实施前期有效控制工程成本，以达到事半功倍的效果。显然，项目投资决策和规划设计阶段是决定工程造价的重要环节。
二、工程招投标是有效控制工程造价的核心
按照国家及公司规定进行招投标，一是引进竞争机制，二是降低工程成本。招投标阶段成本控制应考虑以下几个方面：
1）对施工单位的选择应慎之又慎。应加强对拟投标单位的评审或尽可能的进行深入考察，因为施工队伍的优劣直接关系到工程造价控制的成败以及进度控制、质量控制的成败。主要考察业绩情况、资信情况和技术装备等来确定施工队伍。应优先考虑近期施工业绩与拟建工程类似或相同的施工企业，而且最好指定担任该类似或相同工程的项目经理出任拟建项目的项目经理。还应考察施工队伍的资信是否可靠。避免资金不足的企业将工程款进行设备投入，负债经营的企业将工程款充抵企业债务等现象，制约工程进展，影响投资效益。
再者是要求施工企业具有足够的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。相反，一个业绩差、资信低、技术薄弱的施工单位不仅无法保证工期和质量，甚至会想方设法投机取巧甚至偷工减料，影响工程质量、进度，并可能因建设、监理单位的监管不善导致增加工程造价。
2）工程招标应采取公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。邀请招标的，应在定标前以合理低价为基础通过谈判、协商确定合同造价及合理工期。实践证明，先开工后定价的工程一般工程造价居高不下，或投标报价超过标底20%以上甚至更高。如：某开发楼盘，原中标价为1100元/m2，由于建设单位修改了中标图纸，将外墙立面形式调整，将原设计的外墙油性涂料改为某特定仿古涂料，出于赶工期考虑没有另行招投标择定分包方，原招标文件及施工合同也无相关的明确约定，请施工方根据图纸重新报价后，报价竟高达1800元/m2，后经过几轮的艰苦的审核、谈判，历经1个多月，才把造价降到了1560元/m2，工期也受到了影响，教训非常深刻。
3）认真编制工程标底和标书，招标文件条款（含工程量清单及合同主要条款）应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包干，如清单所对应的清单价应包含完成本工作的全部内容。要编制好标底，有条件的话应尽量自行编制，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清产生争议的现象。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备、列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围内，等等。如南雄某项目，施工合同就有诸多草率之处。如材料价的取用约定不明，相关人工动态单价调整也未列入合同条款等，均导致工程进度、质量管理及协调难度增大，同时也使许多项目需要重新核价，存在核价意见分歧、单价无法有效确认的情况。
三、施工管理是有效控制工程造价的重要环节
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的实施阶段。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工管理阶段成本控制主要考虑以下几个方面：
3.1抓好合同管理，严审工程变更与签证由建设单位引起的变更主是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更等。控制变更的关键在于应严格按公司规定的权责进行审批，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。控制变更与签证首先要强调及时性，一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，严格按公司《权责审批》进行审核，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今天，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。
3.2从管理模式上着手，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统同时做好阶段性（如月度、季度等）工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
四、“以人为本”是有效控制工程造价的基础
“以人为本”是众多企业强调的管理理念。在工程造价管理中，人的因素更显重要。从前期规划设计、招投标、施工过程及竣工结算每个环节都需要具有相应水准的人高质量地完成相关工作，他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，有胆有识地重视“以人为本”，要强化激励和约束机制。建立奖惩制度，任何一方在安全可靠的情况下提出合理化建议，只要能有效降低成本都应适当奖励，以激励各方人员设法降低工程成本。
结束语
综上所述，降低工程造价成本事在人为。随着社会发展，虽劳务水平提升，但劳务人员缺乏且施工方法、工艺也正在更新迭代，项目投资成本日渐加大。加强投资控制，降低工程造价成本是企业的当务之急，必须抓紧抓好。工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对项目合生命周期的全部过程进行有效管理，才能最终达到控制工程造价的目的。
参考文献：
[1] 朱江丽.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理，2014.08
[2] 谢江勇.工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨[J].中外建筑，2011.08
[3] 田潮江.建设工程中造价管理与控制初探[J].中国新技术新产品，2010.03
论文作者:李荣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/25
标签：工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 签证论文; 项目论文; 标底论文; 成本论文; 《防护工程》2018年第35期论文;