摘要：加强公路路政管理是巩固公路建设成果、延长公路使用寿命的重要手段，其重要性日益显现。为端正执法理念、规范执法行为，抓好队伍建设、夯实工作基础，构建长效机制、推进依法治超，健全工作机制、加大宣传力度，加强廉政建设、杜绝违法违纪。在此基础上坚持与时俱进、开拓创新，不断提升执法管理能力和综合服务水平。
关键词：公路；路政；执法
随着经济社会的快速发展，对公路基础设施建设和管理服务的需求将持续保持较快增长，公众对公路出行的安全性、便捷性、舒适性、时效性、经济性的关注度不断上升。目前，公路路政管理工作面临一系列问题和挑战，需要在实际工作中采取行之有效的措施，积极应对。
一、路政工作面临的问题
1.执法队伍建设有待加强。部分路政人员缺乏必要的路政管理专业知识，包括基本法律知识、所在行业的管理知识以及相关的技术理论知识，业务不够精通，法律文书制作不够规范，影响到执法工作的顺利开展。路政队伍的年龄结构不是非常合理，加上受编制等因素限制，公开招考进来的优秀人才数量有限，无法满足实际工作需要。
2.涉路工程监管和建筑控制区管理难度加大。随着公路沿线经济的发展，涉路工程建设越来越多，许多项目都是当地的支柱产业或者是政府招商引资项目，未批先建等情况屡有发生。同时，由于近年来土地控制严格，一些工商业户为了扩大经营场所，擅自乱搭滥建，导致房外房、棚外棚等情况经常出现。
3.治超工作面临复杂形势，治超长效机制需进一步完善。一是受利益驱动，一些车主、驾驶员漠视交通安全，违法超限运输屡禁不绝。二是源头治理难度大，产生超限超载的各种条件并未消除，例如“大吨小标”车辆和各类改装车辆仍然屡禁不绝。三是治理手段有限，暴力抗法和车辆冲卡时有发生，甚至危及到执法人员的人身安全。四是有些地方政府和部门担心治超影响经济发展，对超限超载的危害性认识不足，支持力度不够，协同作战有待于进一步加强 。
4.路域环境治理机制有待理顺。有的地方政府对路域环境治理不够重视，部门协调机制不顺畅，一定程度上制约了路域环境治理工作的开展。穿村镇路段历史遗留问题多，治理难度大。导致房屋拆迁、路宅分家等许多问题在公路建设和改扩建期间没有得到很好的解决，沿线两侧村镇密布，企业和工商业户众多，对路域环境需下大力气整治和巩固。有些整治工作因涉及到沿线居民的个人利益，在部分乡镇驻地和穿村路段进行边沟疏通、平交路口清理时，需要做好解释沟通工作。
5.路政执法监督和廉政建设任务趋重。执法环境日趋复杂，如果执法人员不能严格自律，极易出现以权谋私、滥用职权的现象。因此，在公路路政执法工作中进一步加强执法监督和廉政建设势在必行。
二、加强路政管理工作的对策与思考
针对这些情况，应当站在加强执行力、创新力、公信力建设的高度，本着实事求是的态度，认真研究对策，不断破解发展难题，推动路政管理工作实现新的跨越和发展。
一是端正执法理念，规范行政行为。重新认识新时期、新阶段赋予路政管理工作的新内涵。随着公路事业的发展，公众对出行服务的标准要求越来越高，公路路政管理工作增加了信息服务、应急救援、安全保障、公路保畅、应急处置等新内容，路政人员要不断更新观念、提高素质，增加硬件、开发软件，主动适应路政管理工作的新要求，积极承担起路政管理工作的新任务。要牢固树立依法行政的执法理念，在做出决策以及实施具体行政行为时坚持依法办事，不仅要遵守实体法，也要遵守程序法，做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
二是抓好队伍建设，夯实工作基础。提高路政管理队伍的综合素质和执法水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆坚持把教育培训和文化建设作为基础性工作，实行严格教育、严格管理，提高队伍素质，提升队伍形象。把好路政人员准入关，适时为路政队伍补充有责任、有朝气、有学识、有能力的优秀人才。组织开展路政人员培训，抓好素质教育和职业道德教育，提高执法人员工作能力和服务水平。
三是构建长效机制，推进依法治超。按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的方针，完善治超工作长效机制，将超限运输遏制在可控状态。按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，开展有针对性的治超活动，灵活执法，注重实效，做到执法依据、处理程序、处罚标准准确无误。严格治超纪律，杜绝贪污受贿、乱扣滥罚。同时，对闯关逃逸、暴力抗法、屡教不改的少数违法人员依法查处，为社会经济发展创造良好的交通运输环境。
四是健全工作机制，加大宣传力度。在路域环境综合整治、涉路工程监管等方面，建立和完善政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，调动各方面的积极性，形成合力。抓好《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的学习研究和贯彻落实，增强社会群众自觉守法和爱路护路意识。
五是加强廉政建设，杜绝违法违纪。围绕教育、制度、监督和惩治等关键环节，完善预警机制和轮岗机制，抓好路政管理队伍的党风廉政建设。坚持关口前移，对发现的苗头性问题及时纠正，防患未然。大力实施公路执法“阳光工程”，推行政务公开和社会监督，把执法人员、服务承诺、执法程序、处罚依据及标准全部公开。严格推行执法责任制和过错追究制，加强对执法人员的考核评议。坚持惩防并举，严肃处理工作人员以权谋私、徇私舞弊、执法犯法等违法乱纪行为，杜绝违法违纪和公路“三乱”现象。
六是提高服务人员的工作的灵活性和全面性 ，为了弥补高速公路等服务区出现的提供服务的不足问题，需要培养大量固定的工作人员和路政巡查员，这样，在很大程度上就会满足车辆和行人的路况要求。增设足够数量的路政巡查车，这些巡查车不仅要配备规定的用具器材，还要其他用具和装备，如医药箱、灭火器等，这样在有紧急意外事件发生后可以立即进行抢险救援工作。增加服务人员的全面性服务，在紧急救援中共同作战，出现重大路况问题时各中队和工种间团结合作，齐心协力，不仅能把国家和群众的生命财产损失降到最低，而且还能增进路政管理队伍和公安交警的交流，增强相互间的了解和信任。
总结：公路事业是一个重要的桥梁，该行业直接面向全社会，面向人民群众，对社会经济发展和提高人民群众的生活水平有着密切的关联。为促进国民经济的加快发展，促进地区经济水平的提高，大力发展公路事业、提高公路的技术含量、发挥公路应有的作用就要依靠路政的管理和法律的执行。而且路政队伍素质的高低影响到交通部门行政能力的执行，关系到道路的通行能力。此外，完善公路等立法程序的制度，加强执法力度也是使路政管理在法制的轨道上正常运行。
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论文作者:黄廷彦
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/21
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