摘要：当今伴随着市场经济的高速发展，园林工程建设领域已经开始实行招投标的制度，并且也是通过投标的方式去对承包商进行选择，这样可以有利于工期的缩短以及降低施工的成本和提高工程质量，同时也是一种有效的造价控制手段。要想实现这个目标必须要能够形成根据市场价格作为主导的体制，然而园林工程造价过程中最为基本的内容便是有效的对工程造价进行控制，所谓的有效控制主要是在优化设计以及方案的基础之上，采取规定的措施以及方法在建设工程的每一个阶段中对其造价进行合理的控制。
关键词：工程量清单；园林工程；招投标阶段；造价；问题
1 引言
随着建筑行业房地产的快速发展和人民生活水平提高后对于园林景观环境的要求不断提升，越来越多的人参与到了园林景观工程的建设中。工程量清单计价模式是目前最常见的计价法，真正实现了量与价的分离，能够让企业自主报价，体现出市场的竞争性。目前园林景观工程造价过程中有很多问题，本文就在工程量清单计价模式下的招投标阶段存在的常见问题及解决措施进行探讨。
2 目前存在的常见问题
2.1 招标阶段施工图纸不全、深度不够
由于设计人员业务水平、或建设单位急于使用、或设计出图时间紧等原因造成的图纸设计质量较差，存在问题较多，出现设计错漏，设计深度不够。招投标期间图纸频繁变更，材质规格等未标注、地被苗木规格与密度不相符等，影响工程量清单计价的准确性，严重影响了清单的编制质量。例如：某项目的景观工程图纸中花岗岩石材只明确了色系，图纸中未明确花岗岩的具体品种、厚度及面层。这就必然会使得清单的描述不清，给施工单位的投标报价带来疑问。因为各个投标单位填报的花岗岩的具体材质厚度等的不统一使得招标单位的评标分析带来困难，不能进行横向的对比分析，难以确定报价的优劣。
2.2 园林景观工程专业人才缺乏
有些工程造价咨询机构或者业主招标方并没有配备专职的园林景观工程造价人员，或者因为一些工程项目的业务量大、时间仓促，工程造价咨询机构在遇到此类问题时采取临时借用一些人员加班赶工按时完成清单的编制工作，但借用人员的实际造价水平并不能保证清单编制的准确性，或者不从清单的要求出发按照工程和图纸要求去列清单项目。机械地套用以往的做过工程的固定模式。这会造成实际的施工图纸与所编制出的清单计价内容与出入过大，给工程带来不可弥补的造价损失。施工单位投标报价时，非专业的园林景观工程造价人员在投标时容易考虑不全面，例如工期在7－9月需考虑苗木的反季节种植费、屋顶花园考虑垂直运输等容易在报价时遗漏或者园林绿化工程中所需苗木费所占比重较大，且苗木存活有风险。
2.3工程造价信息的管理和发布存在很多问题
（1）市场机制不健全，不正当竞争普遍存在。市场上普遍存在排斥潜在招标人的现状；（2）建设管理部门发布的工程造价信息价内的部分材料价格不真实、大多数苗木品种规格少、没有按月提供市场价。供应商或信息提供人员的报价不是真实的反映当前市场的价格，市场价格混乱；（3）苗木价格信息差异很大。比如造型树市场价格相差区间很大，对于投标报价的影响很大，需自己询价。而在询价过程中，不同造型的同一规格苗木价格区间可以相差几万至几十万，需要现场选型后才能给出确切价格。
3 造价问题的解决措施
3.1 提高设计人员专业水平，招标阶段提供完整的施工设计图纸
设计图纸是编制工程量清单的关键，对于清单编制的准确性产生着重要的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位可以选择实力强、信誉好、资质等级高的设计单位，这样可以在最大程度上保证因为工程图纸设计的质量问题和准确性较差所引起的工程量清单编制问题。提高设计人员的业务水平和招标阶段提供完整的施工设计图纸是解决目前因为图纸内容问题而导致工程量清单编制的有效解决办法，是设计单位需要重点加强和改进的方面。
3.2 加强清单编制人员的专业技术水平、提高综合素质
按国际惯例，工程造价管理工作的人员必须是具有很多专业方面知识的复合型人才，熟练掌握工程造价管理中的工程技术性的专业知识的同时还要掌握和了解管理、经济、法律等方面的专业知识。目前我国多数企业没有相关的企业定额，这也造成了很多的工程造价人员一直停留在依靠定额计价的基础上，对于工程量清单和国际惯例的理解和持续学习的能力不够。造价管理部门应努力提高行业的整体素质，当有新的有关工程造价的政府指导性文件出台或者有统一的新清单施行前，应当对已取得执业证书的专业人员进行相关内容的培训，使其能够不断学习，更新完善已有的知识结构。
3.3 施工单位须重视清单核对工作，确保清单和图纸相对应
招标人在招标期间要给予投标人足够的时间来复核清单工程量，投标单位在复核清单和图纸后可以提出修改意见，招标人经审核汇总各个投标的意见后可以修改跟新原清单，各投标人再以统一修改的工程量清单进行投标报价。这样可以提高清单的准确性，为后期的结算提供方便。同时也可以在确定中标人后的合同签订前预留一定的时间，要求中标人对工程量清单及其图纸进行仔细核对。这样能够在最大程度上确保工程量清单的准确性，减少工程施工过程中的变更，有效地控制工程造价。
3.4 建立规范的评标办法
工程量清单计价模式的招投标，通常采用合理低价中标的竞争机制，中报价不低于成本价，保障合理低价中标的正确实施。确保评标过程的合理和公正，必须建立规范的评标办法，具体可从以下两点着手：（1）严格规范招标人的评标行为，按照评标细则内容的要求，严格审查投标人所报综合单价的具体构成、计价依据等，避免只看结果、不求过程的现场发生。总价评定不能代替分部分项单价评定，只有对总价和单价进行全面合理的分析，才能保证招投标工作的公平性，才能保证招标人的利益不受损失；（2）建立询标制度，对投标书中有疑问内容的要求投标人进行解释和澄清。这样做一方面便于判断和排除不合理报价，另一方面让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。解释澄清主要是解释澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。可以尽量避免方案科学、工艺先进、报价合理的标书失标。
结语：招投标阶段的造价控制主要是目前工程项目造价全过程之中最为重要的一个内容，因此工程的管理人员必须要能够把握经济发展的形式，具有着投资控制的风险意识，可以认真的去对待以及分析工程中所存在着的技术以及经济方面的问题。在工程实践的过程中必须要能够做到大胆的创新以及敢于承认和改正所发现的错误，对市场的规律进行把握，这样才能够有效的避免资金浪费，制定出一套满足实际的方法，最大限度上去对资金的利用效率进行提高，更好的去实现经济效益以及社会效益的最大化，此外也可以为日后的工程项目提供一些宝贵的经验。
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论文作者:孟瑞娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/6
标签：工程造价论文; 清单论文; 招投标论文; 工程量清单论文; 图纸论文; 阶段论文; 造价论文; 《基层建设》2017年第20期论文;