山东省临沂市公路局职工学校 山东临沂 276000
摘要：随着我国市场经济的不断改善和发展，作为一个新的经济增长点的道路运输已成为我国经济发展和社会发展的基础，吸引了更多的外国投资，促进了区域经济的快速发展。但同时，因市场经济的发展和我国运输市场的不断改革创新，公路运输经济管理工作也面临新的挑战，顺应市场经济发展的基本需求，加快公路运输经济管理的优化与完善，这已经成为我国公路运输管理工作的重点问题。
关键词：公路运输；经济管理；必要性
随着社会的进步和时代的快速发展，人民的生活水平不断提高，我国的交通运输业也得到了迅速的发展。其中，道路交通作为交通运输业的主要核心组成部分，不断加强道路运输基础设施的建设和完善，不断加强道路运输的经济管理，全面实施管理政策。这对我国未来道路交通的建设和发展具有重要意义。
一、 公路运输经济管理的必要性
公路运输经济管理属于系统性工程，实际管理过程中需要借助其他专业与技术，如电子技术、信息技术、物理技术等，进而推动公路运输可持续发展。在我国社会经济发展的过程中，公路交通与区域经济联系在一起，相互联系，实现共同发展的目标。同时，也是保证其他行业顺利发展的基础，这就要求国家继续加大对道路运输的支持力度。加强公路运输经济管理，有利于促进工程质量控制，缩短工程周期，控制经济成本。
公路运输既可以促进经济发展，又能促进经济的整体质量，可以缩短不同地区的经济发展差距，实现均衡发展，加强不同地区之间的信息联系。公路运输管理系统组成复杂，公路运输经济管理作为主要构成部分，管理水平高低对公路整体及机关单位等部门持续发展产生影响，在推动区域经济与社会经济发展上发挥着主要作用。在经济新常态环境下，现阶段公路运输管理工作的主要任务就是做好公路运输经济管理工作。
二、公路运输与经济发展
要想富先修路，从这句话可以看出交通对经济的发展有很大的影响，是通往第一条道路的必由之路。由于我国幅员辽阔，各地区的地形不同，单一的运输方式远远不能满足各地区多样化的需求，鉴于当前铁路运输和航运方面的限制较大，公路运输以其独特的灵活性通过大江南北，它在交通运输中起着重要的作用。
另一方面方便的交通运输也可以维持当地商品的及时供应和物价的稳定。由于商品的价值并非简单的取决于其生产成本，还综合了其运输成本及当地市场的供求情况，因此作为交通运输主力军的公路运输在保证各地商品均衡供应及其物价稳定方面亦功不可没。
最后公路运输在城市建设方面也起着至关重要的作用，成熟的交通运输网络可以加快地区的城市化速度，有效带动城市周边地区各个行业的发展，而成熟的市内公路运输体系也决定着一个城市未来的发展。
三、公路运输经济管理的优化与完善
所谓的经济管理主要是指经济领域中，管理者为了实现某一个或者是某些预定的目标，而对一切经济活动所进行的组织、规划、指挥、监督及协调，简单来讲，经济管理实际上就是管理者对经济活动进行的管理。因此，公路运输的经济管理实际上是有关部门对道路运输中所有经济活动的管理。为了优化和完善我国公路运输的经济管理，有必要从预算管理、资金渠道管理、收入管理和公路运输内部管理等方面进行相应的调整。
（一） 预算管理的优化与完善
加强对预算的管理是我国公路运输经济管理的优化与完善基础所在，针对预算的管理，我们应当采用全面预算管理的方式。首先，公路运输经济管理应当将权、责、利三者进行有效地结合，通过相应的激励、监督与分配结构，对经济管理的结构进行基本完善，为全面预算管理的落实与实践提供组织基础；同时，相关管理层要充分认识到全面预算管理的重要价值，并在先进管理理念的指导之下，科学的进行全面预算的编制，使公路运输的每一项支出都按照既定的预算计划进行。
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需要注意的是，公路运输经济管理在对现有的预算管理进行优化与完善，推行全面预算管理的过程中，应当充分发挥财务结算中心的功能，采用现金收支的两条线进行管理；其次，全面预算管理还必须与目标成本的管理相结合，深化目标成本管理，以低成本、高效益的成本管理目标指导全面预算管理的落实。
（二） 资金渠道管理的优化与完善
一般情况下，我国公路运输设施从基本属性上可以划分为两种，即社会公益性型与经营型，其中社会公益型的资金渠道主要是政府拨款，而经营型的资金渠道则主要是市场的选择，但也不排除政府的财政支持。当前要对我国公路运输的经济管理进行优化，扩展资金渠道，采用多方位、多元化的筹资方式来拓宽公路运输建设的融资渠道则是尤为必要的。
而要扩宽现有的资金渠道，公路运输管理应当以燃油税为主线，建立新的税收体系，将股票及债券等作为公路运输建设的主要融资渠道，通过扶持部分实力较高的公路运输企业上市的方式，以发行债券与股票的形式来进行筹资；同时，经济管理还应当依照目前国际的标准与规则，扩大外资的投入，扩宽外资融入的渠道，为我国公路运输建设的资金渠道融入新的力量。
（三） 完善资金渠道管理
我国公路运输可划分为社会公益型和经营型两类，种类的不同也导致其资金渠道的差异。在百花齐放的市场体制下，公路运输也应顺应时代，扩展运输企业的类型，增加更多的资金渠道。尤其是在优化我国公路运输经济管理的当前，应采用多方位多元化的筹资方式来进行公路运输建设的融资。
例如，可以燃油税为吸引点，形成新的税收体系，鼓励实力强的公路运输企业上市，并以此发行股票和债券来进行公路建设的融资。另外也可依循国际惯例，吸引外资，为我国公路运输建设的融资渠道注入新活力。
（四） 强化内部控制管理
内控管理可以为公路运输经济管理提高一个良好的运行环境，相应调整相关的内部管理工作，也可以加快我国公路运输机构单位和企业的市场化进程，使其在今后的发展中拥有坚实的大后方。
内控管理首先要更新单位或企业内部从上到下的内控意识，使其真正重视内控，明确自己的职责和权利。
其次应从原有的组织结构着手，对其进行相应的调整，形成明确的经营决策中心。
然后，合理配置经营决策中心的人员，优化管理层结构，再根据各个部门的情况，选用专业素质和职业道德素质都较高的人员。
最后就是高层的充分放权问题，其应秉承事不必躬亲的理念，在合理调配人员的基础上，使相应岗位上的人员都充分拥有相应的自主权，以便结合自身岗位灵活应变，高效快速的解决问题，免去过去的层层请示，拖沓处理。
在这之外，应加强对相关人员的培训，定期组织学习，以便管理层及基层都能接触到时新信息，并有效完成内部沟通。
结束语
总而言之，现今社会经济快速发展，整个市场处于多头并进的态势，为了实现经济快速、稳定发展，就必须创新公路运输经济管理模式与方法，打破常规，走出一条社会主义特色公路运输经济管理道路。特别是随着公路运输经济管理制度逐渐完善，相关部门不能沉浸在传统管理中不可自拔，充分依据自身情况，创新管理方法与措施，充分发挥其推动社会经济发展的作用。
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论文作者:徐西娟
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/8
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