摘要：本文结合边缘城市与新城市主义理论，从区位条件、产业联系、主导功能、布局形态、建设风貌、组织形式等方面对照其与特色小镇建设的异同。同时针对特色小镇发展建设，总结了项目选址和时机选择、产业功能与布局、特色空间与风貌塑造、机制创新与实施保障等四大方面借鉴要点及规划建议。
关键词：特色小镇；边缘城市；新城市主义；特色小镇规划
1、引言
“特色小镇”是区域产业功能和城市空间结构进一步重构分化的产物，其形成与发展路径与国外“边缘城市”具有相似性。同时，其强调“产、城、人、文、旅”的“五位一体”融合发展，以形成紧凑、创新、活力的特色空间，又契合了“新城市主义”理论的一些特点。本文通过梳理上述理论观点，对比与特色小镇建设目标及要求的异同，借鉴并归纳后提出特色小镇规划建设的若干建议。
2、边缘城市、新城市主义理论概述
从单中心向多中心演化是欧美大都市空间发展的主要特征之一。“边缘城市”（Edge City）是此过程中的新事物，指在中心城市郊区产生并发展，以商业、就业、居住、游憩等为主的聚集区。它适应了大都市功能的空间分散与网络化趋势，不仅有力推动城市结构向多中心演变，同时也成为了区域生产网络中的重要节点。“边缘城市”受益于高速公路等便利的交通条件和相对低廉的地价，同时产业信息化、弹性化、分散化则进一步丰富了边缘城市的功能。
“边缘城市”作为大城市郊区化的一种新方式，改善了城市边缘单一“卧城”缺乏活力等状况，但未能解决郊区无序蔓延带来的城市问题。新城市主义（New Urbanism）主张塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，通过交通引导开发（TOD）和传统邻里开发（TND）两种主要模式，倡导以区域性公共交通站点为中心，在适宜步行的距离范围内集中高密度住宅及配套各种服务设施，形成多样化的可步行社区、人性化公共空间，改善单一蔓延、空间无序的问题。
3、边缘城市、新城市主义与特色小镇的异同
“特色小镇”源于浙江，指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。一般而言，比较成功的特色小镇往往位于大城市边缘、具有一定产业基础或大型企业支撑，并与快速交通和信息网络等联系紧密，建设之初即具备相对良好的产业、交通、设施等条件，同时产业升级和城市功能完善的强烈需求也赋予了创建的强大动力。由于“特色小镇”与“边缘城市”都具有引导中心城市人口、功能、产业外溢疏解的作用，同时其形成具有一定相似性，借鉴“边缘城市”特点创建特色小镇，往往比较符合经济产业和城市空间的发展规律。此外，为实现特色小镇建设中塑造生产、生活、生态的“三生空间”等要求，新城市主义的思想和手法也具有重要的借鉴意义。具体来说，有以下几点：
（1）区位条件。从区位上看特色小镇类型众多，既有紧邻城市中心区、城市边缘区的，也有位于城市远郊区乃至独立的乡镇。但从边缘城市和新城市主义的经验来看，强调交通联系便捷性，如围绕轨道等公交站点（TOD模式）、高速公路交汇处、公路主干线沿线等地区布局，同时具有一定设施建设基础（如大型购物中心等）的小镇，有利于吸引人口和产业功能集聚。因此，良好的交通区位和设施联系，是特色小镇成功的先决条件之一。
（2）产业联系。特色小镇依托专业乡镇、县域经济板块等产业基础，结合“互联网+”、物联网等信息技术促进传统产业升级并着力融入区域产业生态网络，同时可承接大城市外溢的新兴产业和服务功能。边缘城市则是在郊区化驱动下中心城区人口、产业、功能向外围疏散，是区域生产网络和大都市多中心结构的直观表现。新城市主义以区域性公交站点组织产业与服务，也是中心城市高端功能向外扩散、辐射的结果。
（3）主导功能。边缘城市的产业发展讲求专业服务对区域经济的引领作用，包括会计、保险、房地产、法律咨询等生产服务业以及酒店、餐饮、零售等生活服务业，逐步形成了各种专业化的边缘城市。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特色小镇重视传统特色产业的提升与新兴特色产业的培育，同时坚持“产、城、人、文、旅”的“五位一体”和生产、生活、生态等“三生空间”协同发展，更加注重产业经济与服务配套融合发展，可视为我国供给侧改革背景下的新“边缘城市”模式。
（4）布局形态。根据Garreau的界定，边缘城市具有500万平方英尺以上可租用办公楼面、60万平方英尺以上可租用零售商业楼面，以低密度、开敞式开发为特点，并拥有购物中心、办公空间、工业园区、创业孵化、主题公园、住宅小区等多种功能区块，已具备区县级的城市规模与功能。而浙江特色小镇要求在不超过3平方公里（其中建设面积为1平方公里）的小空间内，集成生产及配套服务、生活服务、旅游、文化等多种功能，注重功能之间的有机耦合，形成专业聚焦、功能复合、丰富多元的“小而精”、“小而强”的布局形态。
（5）建设风貌。两者强调发挥景观和地方文化的效用，在建设风貌上结合地域文化和服务功能，营造高效用的特色风貌。
（6）组织形式。边缘城市与特色小镇都强调企业主体、市场化运作。特色小镇要求政府引导，以企业为主体进行投资开发，以专业团队进行运营；边缘城市的发展取决于市场的推力，自组织形态更为显著。
4、边缘城市、新城市主义理论下的特色小镇规划设计借鉴
（1）项目选址和时机选择。宜选择具有一定的产业基础、同时产业具备一定专业性的城镇，并位于交通、信息流通便捷的大城市、大都市圈影响范围，结合新旧动能转换的迫切需求，分阶段有序建设特色小镇创新创业平台，引导资金、人才注入实现产业升级转型。
（2）产业功能与布局。产业功能研究是特色小镇规划的核心，同时与之匹配的空间布局是实现产业落地的支撑。《浙江省特色小镇创建导则》要求每个特色小镇都有明确的产业定位，并将产业定位转化为可以实现空间落地的功能与项目。在产业功能研究中，强调主导特色产业与上下游产业、关联产业的相互融合，关注培育产业服务功能，关注产业链提升与产业（链）之间相互融合而衍生出的新功能和新业态。在明确产业定位与功能后，研究由此引发对空间资源的配置需求。如“边缘城市”理论提出的可租用办公楼面、零售商业楼面面积指标，各类功能区块和低密、开敞的空间形态特点，较好适应了边缘城市的功能空间配置需求。在特色小镇具体的空间布局上，需重点研究产业各类功能用地的规模、配比与布局特点，创新型空间的用地特征、布局模式和形态特点，“五位一体”融合发展的空间布局优化思路与方法等。
（3）特色空间与风貌塑造。特色小镇既是产业平台，同时也是服务、文化、旅游等多重叠加、融合发展的平台，强化特色是小镇建设的核心议题。在特色空间打造方面，一方面要充分展示新时期的城乡互融共生关系，在产—城基础上塑造融入自然的整体格局，体现信息经济时代开敞、低密、网络化、“三生”协调发展的空间特色；另一方面突出产业和地域文化脉络展示，依托文化打造独特、符号化的景观风貌，并由此构建完善小镇的文旅空间。
（4）机制创新与实施保障。包括规划编制与设计思路的创新，如强化全过程的集成设计，涵盖产业、规划、建筑、景观、市政、旅游策划等多专业联动；强化设计的适应性，如空间布局模式、用地划分和开发控制需符合行业特点和创新需求，并预留适应市场的弹性空间。在实施保障方面，规划要与年度计划、项目实施、考核目标等相结合，以行动计划的逻辑编制规划，并对小镇运营的全过程进行策划、评估和提出持续的改进建议。
参考文献
[1] Garreau J. Edge City: Life on the New Urban Frontier[M]. New York: Doubleday. 1991.
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论文作者:谭宇文
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/9
标签：小镇论文; 城市论文; 特色论文; 产业论文; 边缘论文; 功能论文; 空间论文; 《基层建设》2017年第11期论文;