“三位一体，六环联动”
——质量监测结果的运用模式探索
●包头市教育督导评估中心 周红霞
国家义务教育质量监测可以科学地评估区域义务教育质量水平，客观上发挥着“指挥棒”和“体检仪”的双重作用。
为了用好用足监测结果报告，充分挖掘数据价值，用监测结果服务于教育管理和教育决策，包头市经过两年的实践探索，初步构建了“三位一体，六环联动”监测结果运用模式：“三位一体”指的是市、区、校三位一体无缝对接，形成合力；“六环联动”是要抓好建设队伍、解读报告、调研定位、决策优化、学科改进、督导跟踪这六个关键环节，以清晰明确的结果使用思路促进监测结果在区域层面的有效运用。
利用中国水利水电科学研究院推送的MODIS数据产品以及实时下载的MODIS L1B遥感数据，结合地面观测数据、遥感解译土地利用、作物种植结构等资料，调用研发的旱情遥感监测模型，按区域特点、作物生长期、土壤类型等影响因素率定模型参数，遥感反演得到干旱监测指数和土壤含水量图，参考土壤相对湿度旱情等级划分标准(SL 424—2008)划分干旱等级，并套合耕地、作物类型图，统计分析受旱耕地、作物面积，实现黑龙江省受旱区的农业旱情遥感监测，为更全面、细致地掌握本省旱情总体情况提供信息支撑。
一、建设高素质专业队伍
义务教育质量监测是一项专业性非常强的工作，能否有效运用监测结果，取决于是否拥有一支对质量监测认识明确、专业水平精湛的队伍。为此，我们组建了一支专业而稳定的教育质量监测结果运用骨干队伍，包括三个团队：一是结果运用组织团队，成员由市、区两级督导评估员组成，主要负责监测结果应用工作的组织、实施等；二是学科导师团队，成员由学科教研员、学科拔尖教师、实验学校项目负责人组成，主要负责监测结果报告的解读分析、结果运用的指导和跟踪督查等；三是实验教师团队，成员由实验学校的学科教师组成，主要负责运用监测报告开展小课题研究、改进教育教学，每个实验学校有一名学科项目负责人。市区两级组织监测骨干队伍积极参与各级各类培训，坚持专家辅导与自学研修相结合，请进来与走出去相结合，以科学专业的方法不断提高骨干队伍的研究与应用能力。
为了充分发挥三支队伍的作用，我们确定了三个监测结果运用实验基地，以开展质量监测结果运用实践研究。每个实验基地再在每个学科确定2至3所义务教育质量监测结果运用实验学校，每所实验学校结合自身情况确定一个小课题，进行课题研究实践。通过试点引导这种方式，为全市义务教育质量监测结果运用打造示范、奠定基础。
通过关联分析，我们对八年级学生科学创新意识低的原因进行了梳理，为实地调研和改进教学、培养学生创新意识找到了抓手。
整个混合汽修正过程很短暂，大约10s多就结束了。在混合汽修正的整个过程中，我们可以清晰地看到：混合汽浓，氧传感器λ值为0.6，发动机抖动，缩短喷油时间；混合汽变稀，氧传感器λ值趋于1，发动机运转趋于平稳。由此可见，该故障车发动机抖动是由于混合汽过浓所导致的。
二、高质量解读报告
例如，报告显示某样本区四年级学生在音乐方面存在如下问题：音乐演唱能力低、音乐作品赏析能力低、音乐基础编创能力低、学生对传统艺术的喜爱程度偏低。我们通过解读监测结果报告，依旧按照上面的维度，从学校、教师、学生三个层面进行分析，发现音乐教师的学历合格率、专业对口率和专职率都非常高，音乐课的课时也符合要求。到底是什么原因导致学生在音乐方面存在这么多问题呢？通过深入学校调研，问题浮出水面：教师的教育理念较为传统、教师的课堂教学模式单一固化、学校对音乐教学欠缺考核等。
针对这一问题，解读人员从以下三个方面进行了分析：
图1 某样本区四年级语文校间差异与语文学业成绩
例如，我们在为某样本区深入解读报告时发现：四年级语文学业水平校间差异为0.18，按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中对于教育质量的要求，校间差异要小于0.15。
通过具体的数据分析，对校间差异略大的原因做出了初步判断，为开展调研和实验基地、实验学校开展课题研究提供了方向。
这些钱可以公积金中心作为业主的住房公积金，用于小区公共设施的维修与保养，及到光伏设备寿命后期的更新，或者也可让业主减少支付一部分物业费。
再如，某样本区八年级学生的科学成绩平均分为554分，分别高于省和全国均值39分和54分，但是学生的科学创新意识只有6★，处于全国325个参测样本区的中间水平，低于本省其他样本区。
针对报告中呈现的问题，我们回到教育现场，追根溯源。我们确定了调研专题，选取一定数量的样本校，深入学校管理人员、学科教师、班主任、学生中进行实地调研，验证问题，并从区校等多个层面梳理问题、分析原因，从而做到抽丝剥茧、找准问题，结合报告的量化数据形成调研报告，进行反馈。
内蒙古大兴安岭北部林区属于大兴安岭北部水文区，河流众多，纵横交错。主要河流有根河、激流河、金河、乌鲁吉气河和敖鲁古雅河。各河流的天然水质优良，基本上没有污染，宜于水资源的开发利用。地下水资源丰富，地下水资源总补给量为4.29亿m3，其特点是埋藏浅，易成井，水量大，水质好。
三、组织针对性的专项调研
针对学生科学创新意识较低的问题，我们依据报告进行关联分析，发现八年级学生“自己动手做实验”次数少，物理课上做过3次及以上动手实验的比例为42.9%，低于省均值7.5个百分点；生物课上做过3次及以上动手实验的比例为13.1%，低于省均值11.0个百分点。此外，还发现八年级学生参加科学课外活动的比例为44.6%，低于省均值12.5个百分点；教师探究教学水平高和较高的比例之和为46.2%，低于省均值3.5个百分点。
对报告的解读反馈是监测结果运用的重要一环，通过解读报告，认清区县在各项指标上的短板和优势，找准影响学生学业质量的关键因素，找到改进学业质量的突破口。我们对监测反馈分析的时间节点、方式、内容、反馈对象进行规范化的要求，形成良性运转机制。按照规范要求组织学科导师团队对国家反馈的监测结果报告进行分层分类的深入解读，分层解读包括全市解读、区级解读、校级解读；分类解读包括给教育行政领导、相关科室负责人、学校管理人员、学科教师分别解读。解读时基本按照“寻找亮点、发现不足、分析原因、提出建议”的模式进行，重点是查找存在的问题。
RCA水质模型中的水质变量包括：溶解氧（DO）、1种形态的碳 （LDOC）、3种形态的氮（LDON，NH4T，NO23）、2种形态的磷（LDOP，PO4T）。 本次采用离线方式对大伙房水库富营养化进行模拟，水质模型从2017年4月1日开始运行至当年的12月1日，水质时间步长为10min，水动力时间步长设定为30s。
1.抓住“人”这一核心元素。凝聚人心，把群众的事当成自己的事，群众才把社区的事当成自己的事。社区自治最重要的是要发挥“人”的作用，没人管是最大的问题。一是发挥社区党委的核心引领作用。只有党组织始终发挥引领的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能做好创新社会治理工作。二是发挥党员骨干的带动作用。党员一般守纪律、有追求、讲奉献，群众自然就被影响从而参与到志愿服务中来，形成“我为人人、人人为我”的良好氛围。三是发挥广大带动热心居民的参与影响作用。创新方式方法，通过热心居民的带动才能调动广大群众积极参与，实现“代民做主”“为民做主”向“让民做主”“请民当家”转变。
通过解读报告和实地调研，进行了质性数据和量化数据的互证和补充，明确了区县和学校教育的“真状况”，找到了区县和学校教育存在的“真问题”，为决策优化和学科改进提供了支撑。
四、靶向式决策优化
质量监测结果报告提供了大数据，地方教育部门要依据数据精准施策，提高教育教学质量，这是监测结果运用的最重要的目标。教育行政部门可统筹安排基教、教研、体卫艺等多部门共同参与、合力推动，形成“问题诊断、行为干预、多元参与、合作互动”的格局。
图2 四年级、八年级音乐、美术教师专业对口比例
图3 四年级、八年级学生喜欢艺术课的比例
图4 四年级、八年级学生喜欢艺术课教师的比例
如某样本区《监测结果报告》显示，艺术教师专业对口比例较低，学生对艺术课和艺术教师的喜爱程度偏低。通过解读报告、实地调研，结合问卷数据进行综合分析，发现艺术教师在人员配置、教育理念、课堂教学中的示范教学行为、教学资源等方面存在问题。
针对这些问题，市区两级教育部门瞄准靶向，采取对策：该样本区教育局加强人员配置，面向重点师范院校招聘艺术专业教师26人，提高了艺术学科教师的专业对口率；市、区两级教研室组织了艺术教师的相关培训活动；启动了包头市艺术名师工作坊，充分发挥示范、引领作用；开展市、区同频互动、艺术教师基本功赛、专题研讨课等活动，不断加强艺术教师队伍建设，促进艺术教育质量提升。
在监测结果运用过程中明确各部门的分工，从报告解读、调研分析到制定措施、落实行动，注重主体的转换和“移交”。通过对问题改进的主体、措施、问效等方面形成规范化的要求，明晰不同主体的整改责任，细化责任分工，落实到责任部门，采取有力措施，促进监测发现问题得到有效解决，防止问题空转，让“六环”紧密连接，共同驱动。
五、实施科学化学科改进
监测结果运用的目的之一就是要不断提升国家课程标准的达成质量，因此，实施“基于课程标准的教学评一致性”学科改进成为结果运用的内核。在学科改进过程中强调以研究为经，以实践为纬，能有效提高结果运用的深度和广度，更好地解决关键问题，形成具有推广价值的经验和策略。教研部门和学校按照“挖掘数据、提炼信息、关联归因、优化改进”等步骤，组织学科骨干教师深入研读报告，梳理出学科较为突出和亟待解决的问题，然后以问题为导向，深入开展研究，提出改进策略，并跟踪进行指导。如前面提到的样本区针对学生在音乐方面存在的问题，采取如下对策：（1）提高认识，转变观念，开足开好艺术课，避免“重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及”等不良现象的产生；（2）紧扣课标要求，改进课堂教学，适当地、有针对性地放大“音乐编创”“乐器演奏”和“传统艺术”这三个板块的教学内容；（3）学校每学期对音乐学科进行一次监测，测试学生的音乐听辨能力、赏析能力、编创能力、演唱能力。
六、坚持问效式督导跟踪
监测结果运用能否有效促进区域教育发展目标的实现，市区两级教育督导评估部门及责任督学要跟踪督查，实地检验结果运用成效，并通过下一个年度的监测结果进行纵向比较，检验改进成效。同时，要建立义务教育质量监测结果运用工作激励机制，鼓励旗县区、学校、教师积极参与质量监测结果运用的研究和实践，通过监测结果运用示范校、优秀案例评审等方式激发学校、一线教师基于质量监测结果改进教学的积极性。
是促进区域教育质量螺旋式上升的完整闭环，通过教育质量监测可以实现教育评价对区域教育的科学化引领，我市将通过“三位一体，六环联动”监测结果运用模式的探索和实践，发挥监测的最大价值，不断促进县域义务教育优质、均衡发展。
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