济南市公路管理局 山东济南 250000
摘要：我国道路建设的快速发展使我国整体经济建设发展迅速。随着经济社会的进步发展，工作与生活的节奏日益加快，这也为我国高速公路的建设与发展创造了有利环境，在效率至上的社会环境当中，高速公路在交通系统中的地位逐步提高，在生产运输和生活出行中扮演的角色越来越重要。高速公路本身具有涉及面广、形式复杂、运营多样的特点，正是基于这些特点，使高速公路能够同时兼顾产生经济效应和社会效应。
关键词：高速公路；经济及社会效应
引言
时代的进步，科技的发展使我国快速进入现代化发展阶段的同时离不开道路建设的大力支持。随着我国经济在过去几十年的高速发展，在经济社会中扮演重要角色的交通运输在这期间得到了极大发展，而高速公路的发展尤为典型。
1对高速公路经济及社会效应重要性的思考
1.辐射拉动作用明显，高速公路属于快速交通系统，对于提高物流业、建筑业、服务业的经济效应水平作用格外明显。不仅如此，在某一地区建设高速公路，能够有利于改善当地的就业和营商环境，无论是在高速公路建设过程中还是开通运营后，都能相应的增加就业岗位，创造大量就业机会，一方面实现人民的创收，另一方面实现地区的发展。在现阶段，各省市地区大力进行招商引资、招才引智的情况下，高速公路建设情况逐步成为招引对象关注的重点问题之一。2.基础保障作用明显，随着我国汽车保有量的持续增加，随着物流运输业的快速发展，高速公路在缓解交通紧张，提升运力，解决交通矛盾方面的基础保障性作用日益明显。其不仅优化改善了我国的交通网络系统，更为国家社会经济快速发展提供了基础性保障，路通则事通，基于高速公路建设，实现了劳动力、资金、技术、项目等资源的优化配置，为各省市地区创造了优良的发展条件及环境。也正是基于此，越来越多的省市地区看到了高速公路的巨大优势作用，开始加大投资投入进行高速公路的建设维保，这也在一定程度上促进了高速公路事业的发展，是相辅相成的关系。3.关注热点作用明显，关于高速公路的安全、快速、管理等问题，一直以来都是社会关注的热点话题，人们在寻找高速公路管理不足的同时，也对高速公路建设寄予了深切的希望，这是由于人民已经感受并且品尝到了高速公路建设给生产与生活带来的变化与胜利果实，无论是拉动地区发展，还是改善人民生活，高速公路都具有独特的优势，是经济效应与社会效应统一的集合。
2对如何获得高速公路经济及社会效应的思考
2.1基于开放性的公开招投标管理途径
我国在近十余年来的经营实践进程中已经成功引入高速公路运营管理竞争机制，它希望积极推行内部招投标管理途径，并实现交通企业高速公路运营管理的开放化，目前已经取得了较好成效。为此，国家政府也配合交管部门及相关企业积极开放高速公路运营管理市场，保证每一项运营管理工程内容都能实现公开招投标，并希望实现对运营管理单位的精选优选，保证运营管理模式市场化效应的全面发挥。交管部门及相关企业也希望不断积累经验教训，面向社会开放性来实现对高速公路运营管理的社会化与市场化发展。
2.2调控费用，提效节支
高速公路收费问题一直以来都是社会关注的重点，虽然现阶段随着高速公路建设水平的提高，高速公路向公益化、免费化过渡趋势明显，但依然存在收费标准不一、收费过高等问题。为此，在如今高速公路建设覆盖面和科学技术发展应用水平提高的大前提下，实现全国统一联网收费成为了可能，也是未来高速公路发展的大方向。实现全国统一联网收费，一方面使全国高速公路收费标准统一，有利于创造良好地舆论环境，另一方面减少了各地对于收费设备、场所的建设投入，节约了开支，最为重要的一点是打通了高速公路连接处的卡点，进一步体现了高速公路的快捷高效，提升了工作和通行效率。
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2.3建立健全各项制度，以制度出效应
在我国不断深化改革，实行社会主义市场化经济的今天，各项事业各项活动都离不开制度。任何一项活动的展开都需要制度来规范，来确保它的方向，来确保它向前发展。管理和运营高速公路也不例外，除了正常的必须的组织机构外，还需要科学合理的规章制度。来确保组织机构充满活力，使得高速公路的运营管理工作正常规范进行，促进当地的经济发展和各项事业顺利进行，使收费还贷的目的实现。各基层单位和相关部门也从情况出发，借鉴相关行业相关部门的做法，制定了符合自身情况的有效的做法，并在工作中不断总结完善，使高速公路的管理运营工作有法可循，有赏有罚，赏罚分明，用制度来规范行为，使得工作有机运作，有条不紊。
2.4提升服务，安全为先
随着我国高速公路建设水平的提高和运力的提升，使用越频繁，问题暴露的也就越多，为此，这就要求高速公路管理单位要做好养护和安全隐患的排查工作，对于路面开裂、设备损坏、绿化缺失等问题要及时发现，及时整修，尤其是护栏、指示灯、路标等与指示、安全相关的设备更要做到及时巡检换损，以此提升高速公路的安全性，保障通行效率，要把“安全为先”落实到实处，比如加大绿化力度，缓解高速驾驶的视觉疲劳问题；加大对于桥梁位置的积水、淤泥的清运力度；在连续转弯处多设置指示牌、指示灯等基础设施等，切实提高安全系数。在提升安全系数的同时，这也是高速公路提升服务质量的表现，不仅如此，高速公路提升服务质量还应体现在收费站、服务区等场所，推行文明服务、微笑服务等活动，有利于使高速公路使用者提升使用体验感，提升认同感，进一步提高经济效应和社会效应，不仅是高速公路本身的关系国计民生的重要基础设施建设的意义凸显，更让高速公路优质服务成为一个品牌，成为一项惠民工程。
2.5基于“国路民养”政策的高速公路运营成本管理途径
所谓“国路民养”就是指国家及交管部门在经营权分配上首先要做到权责分离，并再在此基础上遵循市场原则、契约形式等等来实现高速公路运营管理模式内部优化。再一方面，就是利用外包合约来实现用工社会化，拓展管理模式的市场化效应，减轻当前高速公路运营管理相关部门的工作压力，走多元化运营管理发展路线，减少运营管理成本，也通过此来提高运营管理部门的经济与社会双重效益。
2.6完善制度，精简机构
现阶段，我国的高速公路管理制度还存在一些不足，行政化秩序化明显，与快速发展中的高速公路事业有许多不匹配的地方，这在一定程度上起到了阻碍和掣肘作用。在制定高速公路管理制度的时候，一方面要由国家统一出台文件，如《高速公路安全管理办法》等，另一方面要适当放权，允许地方添加一些符合当地实际情况的管理办法，更加贴近于实际，服务于实践，有利于制度的落地生根。制度的落实需要机构的保障，但是目前看来，我国的高速公路管理单位存在机构冗置，架构重叠的问题，这样不利于提高工作效率，还容易造成遇事推诿的不良情况，为此，高速公路管理单位要合理设置部门，整合人力资源，可选择设置临时岗位，引入第三方服务等方式，做到机构精简，效率提高。
结语
随着社会进步和经济发展速度的不断加快，对于高速公路建设与管理的意义将逐步提高，如何通过科学有效的管理方法收获高速公路的经济效应和社会效应，在未来很长一段时间内会成为高速公路运营单位需要思考和总结的课题。
参考文献
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论文作者:刘宇,刘云杰, 崔科燕
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
标签：高速公路论文; 效应论文; 社会论文; 经济论文; 高速公路建设论文; 运营管理论文; 制度论文; 《城镇建设》2019年第13期论文;